◎徐州日報全媒體記者 肖慧

2018年，我市的民生保障事業(yè)取得了長足發(fā)展，救助保障制度不斷完善，救助保障水平持續(xù)提升，社會救助保障網(wǎng)進一步編密織牢。去年一年我市共為城鄉(xiāng)低保群眾發(fā)放救助金59707.62萬元，全市臨時救助累計支出1594.11萬元；醫(yī)療救助257532人次、累計支出28967.98萬元；累計發(fā)放困難殘疾人生活補貼35131.89萬元；發(fā)放重度殘疾人護理補貼5278萬元。共救助困境兒童（包括孤兒及監(jiān)護缺失、無力監(jiān)護、重殘重病及流浪、貧困家庭等兒童）15396人，發(fā)放基本生活費7706萬余元。

城鄉(xiāng)低保兜底保障

不斷完善精準(zhǔn)救助

對于困難群眾而言，城鄉(xiāng)低保是他們的“兜底保障線”。經(jīng)市政府第18次常務(wù)會議研究確定，從2018年7月1日起，全市農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月490元提高到550元，月增60元；城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)維持2017年標(biāo)準(zhǔn)不變，繼續(xù)按照每人每月586元執(zhí)行，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)得以縮小，我市將力爭在2019年在全市實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化。目前我市的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)在蘇北地區(qū)處于領(lǐng)先，達(dá)到蘇中水平。截至2018年12月底，城市低保保障9559戶18131人；農(nóng)村低保保障61638戶122851人。

為規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理，我市還出臺了《徐州市城鄉(xiāng)低保專項治理（2018——2020）年實施方案》，集中治理基層存在的“人情保”“關(guān)系保”“政策保”“錯保”“漏保”等問題，堅決查處城鄉(xiāng)低保工作中的腐敗和作風(fēng)問題。進一步完善了跨部門、常態(tài)化的救助申請家庭核對機制，完成了核對信息系統(tǒng)建設(shè)。目前可通過網(wǎng)絡(luò)實時查詢救助對象房產(chǎn)、公積金、社保、農(nóng)機、稅務(wù)、婚姻、殯葬、社團登記信息。

我市還出臺社會救助制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接方案，規(guī)定對家庭人均月收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)但低于低保標(biāo)準(zhǔn)2倍（含2倍）的家庭生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年（年滿16周歲至60周歲）無業(yè)重度殘疾人(持有《中華人民共和國殘疾人證》，且屬一級、二級肢體、智力、精神、視力的殘疾人),經(jīng)個人申請，可參照單人戶納入最低生活保障范圍，不與其他生活救助政策同時享受。對參與扶貧開發(fā)項目、外出務(wù)工就業(yè)等需要一定工作成本的農(nóng)村低保對象，在核算其家庭收入時可以酌情扣減必要的就業(yè)成本。

臨時救助救急解難

修訂后惠及更多群體

“感謝政府！在我們家里遭遇變故的時候，能夠主動想到我們，及時為我們申請臨時救助，讓我們這個年至少過得無憂了。”家住泉山區(qū)湖濱街道劉場社區(qū)的肖一美老人，上初中的孫女去年患上了動脈血管瘤，目前已無法生活自理，治療費用高昂。肖一美的老伴去世多年，兒子下崗，一家三口主要靠她每月不到3000元的退休金維持生活。得知她家的境況后，劉場社區(qū)黨委主動為她申請了臨時救助，獲批臨時救助金1500元。去年像肖一美孫女這樣獲得臨時救助的全市共有13363人次。

自2013年7月《徐州市城鄉(xiāng)居民臨時生活困難救助實施辦法》實施以來，有效規(guī)范了全市城鄉(xiāng)困難群眾臨時生活救助工作，解決了困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性的生活困難。去年我市又修訂了臨時救助政策，新規(guī)將臨時救助對象明確為4類：急難型困難家庭、支出型困難家庭、困境個人和區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會認(rèn)定的遭遇其他特殊困難需要給予臨時救助的對象。同時擴大了臨時救助覆蓋面，原政策規(guī)定臨時救助對象為具有本市市區(qū)戶籍的常住居民，修訂后的政策明確：持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C的非本地戶籍居民可申請臨時救助。此舉進一步消除了社會救助的“盲點”。

殘疾人兩項補貼暖人心

今年起改為按月發(fā)放

殘疾人兩項補貼是惠及我市困難殘疾人的一項重要民生舉措。日前，市民政局出臺文件，規(guī)定從2019年1月1日起，兩項補貼由按季度發(fā)放改為按月發(fā)放。2016年，市政府出臺《關(guān)于完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》，從當(dāng)年10月起，我市殘疾人開始申請“兩項補貼”政策。2018年我市發(fā)放困難殘疾人生活補貼35131.89萬元，保障72448人次；累計發(fā)放重度殘疾人護理補貼5278萬元，保障49406人次。

困難殘疾人生活補貼主要用于補助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出。低保家庭內(nèi)的殘疾人，低保家庭外無固定收入的智力、肢體、精神、盲視力重度殘疾人，家庭人均收入在當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)的一戶多殘，以及依老養(yǎng)殘?zhí)厥饫щy殘疾人可以申請。低保家庭內(nèi)的重度殘疾人按照當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)30%至40%發(fā)放生活補貼，低保家庭內(nèi)的非重度殘疾人按照當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)的25%發(fā)放生活補貼。低保家庭外無固定收入的智力、肢體、精神、盲視力重度殘疾人按照當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)100%發(fā)放生活補貼。家庭人均收入在當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)一戶多殘，依老養(yǎng)殘?zhí)厥饫щy殘疾人按照不低于當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)60%發(fā)放生活補貼。

重度殘疾人護理補貼主要用于補助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外長期照護支出，長期照護是指因殘疾產(chǎn)生的特殊護理消費和照護服務(wù)支出持續(xù)6個月以上時間。殘疾等級被評為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人可以申請。重度殘疾人護理補貼城鎮(zhèn)、農(nóng)村分別不低于120元、80元/月每人的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。