省級統(tǒng)籌、統(tǒng)一政策、分工負(fù)責(zé)、專業(yè)運(yùn)營

 江蘇道路救助基金暢通“生命通道”

 人民日報記者 尹曉宇《人民日報》(2025年11月24日第10版)

 “搶救要十幾萬元，我家條件不好，現(xiàn)在拿不出錢，怎么辦?”2024年，江蘇泗陽老人葛以兵遭遇車禍后被送到醫(yī)院搶救，兒子葛超在手術(shù)室外等待，心急如焚。

 “別擔(dān)心，我們會全力搶救!”醫(yī)生告訴葛超，交通事故救治傷者有道路交通事故社會救助基金提供保障。

 2011年，江蘇省政府設(shè)立江蘇省道路交通事故社會救助基金，采用“省級統(tǒng)籌、統(tǒng)一政策、分工負(fù)責(zé)、專業(yè)運(yùn)營”的管理模式，由江蘇省財政廳牽頭，聯(lián)合省級公安、衛(wèi)健等有關(guān)部門，委托紫金財產(chǎn)保險股份有限公司負(fù)責(zé)救助基金日常運(yùn)營。在實踐中探索形成“江蘇路救”模式，并推廣到內(nèi)蒙古、湖北、湖南、廣西、海南等省份。截至目前，救助基金已救助超20萬人次，救助總金額超70億元。

11月24日，《人民日報》第10版版面

 “您放心，我們墊付搶救費(fèi)用。”審核完事故資料，救助基金宿遷救助站專員桂禮兵趕去醫(yī)院，一番話讓葛超吃下“定心丸”。

 2022年1月，《道路交通事故社會救助基金管理辦法》正式實施，明確了救助基金“扶危救急、公開透明、便捷高效”的原則。扶危救急，貴在快。“傷者家屬無心處理各類事情，需要‘政策找人’。”桂禮兵介紹，交警在事故發(fā)生后第一時間通知當(dāng)?shù)鼐戎�站，救助站專員協(xié)調(diào)醫(yī)院開通搶救綠色通道。葛以兵搶救成功后，桂禮兵指導(dǎo)葛超用手機(jī)小程序申請墊付，半小時后，葛超就收到申請成功通知。

 目前救助基金已實現(xiàn)墊付審核、支付的全流程線上化，審核時效縮短至1個工作日以內(nèi)，平均支付時間只要45分鐘。

 “我父親進(jìn)行了6次手術(shù)，醫(yī)療費(fèi)用將近36萬元，基金墊付了18萬余元。我們還領(lǐng)到了2.65萬元的一次性困難救助資金，幫了大忙!”葛超說。

 救助基金墊付費(fèi)用后，誰來償還、如何償還、有哪些流程?

 “墊付只是救助的起點。”紫金保險道路救助基金服務(wù)中心總經(jīng)理王彬說。過去，因肇事逃逸、車輛未投保，或責(zé)任方無力償還等原因，墊付費(fèi)用有時“難以追回、反復(fù)拉扯”，不利于救助基金可持續(xù)發(fā)展。

 由救助基金墊付的案件，如今則流轉(zhuǎn)到數(shù)字化“鏈?zhǔn)阶穬?rdquo;系統(tǒng)。該系統(tǒng)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化回訪節(jié)點，一線專員介入法院執(zhí)行環(huán)節(jié);對經(jīng)濟(jì)困難的責(zé)任人，或傷員承擔(dān)一部分責(zé)任的案件，則根據(jù)他們家庭經(jīng)濟(jì)情況，啟動緩償程序。江蘇救助基金追償成功率目前超七成，在保障基金長期穩(wěn)健運(yùn)營方面發(fā)揮了重要作用。

 為保障這套系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展，紫金保險在江蘇組建了100余人的一線團(tuán)隊和30多人的管理團(tuán)隊，涵蓋醫(yī)學(xué)、法律、財經(jīng)、信息技術(shù)等專業(yè)領(lǐng)域。江蘇省財政廳牽頭制定系列管理辦法，推動搭建綠色訴訟通道，積極協(xié)調(diào)公安、法院、檢察院等部門合力推進(jìn)相關(guān)工作。

 目前，紫金保險道路救助基金培訓(xùn)基地已培訓(xùn)超過150名路救專員。由紫金保險牽頭，浙江、河南、重慶等地8家救助基金管理單位已共同成立道路救助基金管理協(xié)作伙伴聯(lián)盟。紫金保險在受托管理的內(nèi)蒙古、湖北、湖南、廣西、海南等地建立300多個網(wǎng)點，因地制宜制定政策和服務(wù)流程。“團(tuán)隊可在1個月內(nèi)完成從系統(tǒng)搭建到首筆墊付的救助基金試運(yùn)營工作。”王彬說。