沈陽(yáng)：當(dāng)好新一輪東北振興的“領(lǐng)跑者”

胡佳林、湯龍

占道經(jīng)營(yíng)的商販少了，機(jī)動(dòng)車不再路邊亂停了，路邊的燈箱牌匾進(jìn)屋了……取而代之的是藍(lán)天紅墻，浮雕噴泉，游人如織。8月30日，記者在沈陽(yáng)市故宮門前看到的是一派秩序井然的畫面。

這樣巨大的轉(zhuǎn)變，得益于一周前沈陽(yáng)市沈河區(qū)開展的皇城地區(qū)環(huán)境綜合整治行動(dòng)。當(dāng)下，沈陽(yáng)市上下正在以“馬上辦”“釘釘子”的精神詮釋“城市讓生活更美好”的創(chuàng)城真諦。

在日前召開的中共沈陽(yáng)市委十三屆五次全會(huì)上，《沈陽(yáng)市振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)若干政策措施》等8個(gè)文件正式出臺(tái)，從推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能三個(gè)方面制定出臺(tái)了一系列具有針對(duì)性、操作性的政策措施，力求打好振興發(fā)展的“組合拳”。

“馬上辦”“釘釘子” 效率與責(zé)任和諧統(tǒng)一

在遼寧省委常委、沈陽(yáng)市委書記易煉紅上任40天以來(lái)密集的調(diào)研中，“馬上辦”和“釘釘子”已經(jīng)成了他的口頭禪。“效率與責(zé)任的統(tǒng)一就是‘馬上辦’、‘釘釘子’精準(zhǔn)的定位和詮釋”，易煉紅表示，二者是相輔相成、和諧統(tǒng)一的作風(fēng)要求，更是沈陽(yáng)市每一名領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)愧于黨、無(wú)愧于民的實(shí)踐遵循。

皇姑區(qū)在征求民意的過程中發(fā)現(xiàn)，居民反映最多的是缺少活動(dòng)場(chǎng)所。把最好資源留給群眾，把優(yōu)質(zhì)的公共空間提供給居民，讓居民們?cè)?ldquo;與鄰為善，以鄰為伴”中凝聚共同精神，黃河街道“友鄰中心”應(yīng)運(yùn)而生。這也是東北第一家“友鄰中心”。

和平區(qū)全面開展環(huán)境衛(wèi)生大清掃活動(dòng)。各街道辦事處集中時(shí)間、組織人員重點(diǎn)清理居民住宅區(qū)亂擺亂放雜物和建筑垃圾。北市場(chǎng)街道共清理亂擺150處，清理雜物4大汽車、30多保潔車，清運(yùn)建筑垃圾4車，清理院內(nèi)雜草30處。沈水灣街道轄區(qū)內(nèi)累計(jì)清理小招貼8000余張，清運(yùn)垃圾29車，還粉刷了部分墻壁。

千條萬(wàn)條，不抓落實(shí)就是白條。堅(jiān)持和弘揚(yáng)“馬上辦”和“釘釘子”精神就是注重以人為本，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把民之所盼作為政之所為，切實(shí)提高人民群眾的獲得感和幸福感。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 抓緊振興“牛鼻子”

“全市23家機(jī)動(dòng)車檢測(cè)中心全部實(shí)行‘單一窗口’，原來(lái)需要1天時(shí)間辦理，現(xiàn)在不到1小時(shí)就能結(jié)束。”沈陽(yáng)市委常委、秘書長(zhǎng)連茂君告訴記者，沈陽(yáng)市將進(jìn)一步加大明察暗訪的力度，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的問題發(fā)現(xiàn)一件，處理一件。截至目前，全市共接收企業(yè)、群眾訴求和意見建議10.2萬(wàn)件，解決9.3萬(wàn)件。

沈陽(yáng)市將打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)新一輪振興發(fā)展的主要切入點(diǎn)，作為回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、改善民生福祉的重要抓手，相當(dāng)于抓住了振興的“牛鼻子”。

今年上半年，沈陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境排名78位，比去年底提高了14位。目前，沈陽(yáng)市、區(qū)兩級(jí)出臺(tái)的營(yíng)商舉措已達(dá)756條，市營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過了首批36條可復(fù)制、可推廣營(yíng)商舉措。

針對(duì)市民反映的主城區(qū)交通擁堵問題，沈陽(yáng)市公安局實(shí)行了“全警管交通”工作體系，實(shí)施“全覆蓋、零容忍”查處機(jī)制；針對(duì)企業(yè)反映的亂檢查行為的問題，沈陽(yáng)市國(guó)稅局建立和完善了以“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不打擾，無(wú)派單不執(zhí)法”為原則的稅收管理員工作任務(wù)派單模式；針對(duì)市民反映的窗口單位服務(wù)差的問題，全市476個(gè)政務(wù)服務(wù)窗口單位，推廣雙休日不休息、延時(shí)錯(cuò)時(shí)服務(wù)舉措……

營(yíng)商環(huán)境的改善也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益的提升，上半年，沈陽(yáng)市第一產(chǎn)業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入、出口增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正，分別增長(zhǎng)2.2%、1.6%和9%，新登記各類市場(chǎng)主體7.58萬(wàn)戶，增長(zhǎng)54.2%；遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)于4月10日揭牌以來(lái)，新注冊(cè)企業(yè)8800余戶，注冊(cè)資本700多億元人民幣。

建設(shè)人才高地 促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

“把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)沈陽(yáng)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的總抓手”，易煉紅表示，項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效載體和重要支撐。沈陽(yáng)市要實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，要把發(fā)展藍(lán)圖真正變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，最終都要依托項(xiàng)目建設(shè)。

在日前舉行的京沈項(xiàng)目對(duì)接會(huì)上，京沈?qū)�口合作�?xiàng)目95個(gè)，總投資1210億元，億元以上項(xiàng)目70個(gè)。項(xiàng)目主要分布在汽車、先進(jìn)裝備制造、生物制藥、通用航空、航空育種、電商平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、物流倉(cāng)儲(chǔ)、健康醫(yī)療、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域。

9月中旬，將有50余家國(guó)內(nèi)外上市公司9月來(lái)沈陽(yáng)創(chuàng)新“趕集”。“2017中國(guó)·沈陽(yáng)正和島全球創(chuàng)新大集”上，將有超過5000名來(lái)自世界各地的企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者以及投資人，將共同參與此次中國(guó)最大的創(chuàng)新盛會(huì)。來(lái)自美國(guó)、德國(guó)、日本、以色列、意大利等國(guó)的企業(yè)家代表團(tuán)將帶來(lái)國(guó)際上最前沿的項(xiàng)目。

剛剛出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃》中提出，到2020年，沈陽(yáng)市要打造兩個(gè)3000至5000億元的產(chǎn)業(yè)群，10個(gè)1000億元級(jí)產(chǎn)業(yè)群。明年高端裝備制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占裝備制造業(yè)比重達(dá)到20%，高新技術(shù)企業(yè)超過800家、產(chǎn)值超過工業(yè)總產(chǎn)值的55%。

上半年，沈陽(yáng)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)出占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到55%。目前，沈陽(yáng)已經(jīng)發(fā)展眾創(chuàng)空間72家，在孵企業(yè)2000余家，從業(yè)人員3萬(wàn)人。制定了一系列政策，著力引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、留住人才。

未來(lái)五年，圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)10名頂尖人才、30名杰出人才、500名創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才，對(duì)引進(jìn)的上述三類人才分別給予1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元、100萬(wàn)元資金資助。此外，對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)家或領(lǐng)辦的企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際還貸額度和銀行貸款基準(zhǔn)利率，以貸款總額最高2000萬(wàn)元給予最多3年貸款貼息。入選國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”的創(chuàng)新型企業(yè)家，給予30-250萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)。

易煉紅表示，沈陽(yáng)必須要有“殺出一條血路、走出一條新路”的氣魄膽識(shí)，以舍我其誰(shuí)的勇氣闖在前、干在先，在東北轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展中當(dāng)好“領(lǐng)跑者”。