原標(biāo)題：打好推動(dòng)沈陽(yáng)振興發(fā)展的“組合拳”

在十九屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，中共中央總書(shū)記習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，要在做實(shí)上下功夫。推動(dòng)十九大精神在沈陽(yáng)形成生動(dòng)實(shí)踐,開(kāi)啟轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展新征程，既要發(fā)揮沈陽(yáng)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、科技、人才優(yōu)勢(shì)等“長(zhǎng)板”，更要明確問(wèn)題導(dǎo)向，清醒地認(rèn)識(shí)到沈陽(yáng)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展滯后、體制機(jī)制深層次弊端尚未有效破除、內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足，存在一定的發(fā)展差距的“短板”。

“沈陽(yáng)市把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要指示精神作為首要政治任務(wù)和頭等大事，編制了《沈陽(yáng)振興發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了新一輪振興發(fā)展的總體目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)任務(wù)。制定出臺(tái)系列文件，進(jìn)一步明確了落實(shí)新發(fā)展理念和‘四個(gè)著力’‘三個(gè)推進(jìn)’要求的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線圖。”10月23日，省委常委、市委書(shū)記易煉紅在接受中央人民廣播電臺(tái)記者訪談時(shí)，暢談起貫徹落實(shí)十九大精神，沈陽(yáng)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的系統(tǒng)思考——圍繞優(yōu)化政治生態(tài)和實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展兩大任務(wù)，出臺(tái)17個(gè)政策性和制度性文件，打出一套推動(dòng)沈陽(yáng)振興發(fā)展的“組合拳”，著眼于適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展、解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、狠抓工作落實(shí)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，推動(dòng)振興發(fā)展一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)，做到步步為營(yíng)、久久為功。通過(guò)這些舉措和辦法的實(shí)施，使沈陽(yáng)振興發(fā)展進(jìn)一步提速提質(zhì)提效，在新一輪振興發(fā)展中打頭陣當(dāng)先鋒、當(dāng)好排頭兵。

十九大報(bào)告提出，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。貫徹落實(shí)十九大精神，沈陽(yáng)市委、市政府要求領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”意識(shí)，把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的總抓手和頂梁柱，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的根基，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。為此，推出《沈陽(yáng)市振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)若干政策措施》《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃》《沈陽(yáng)市建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地的若干政策措施》等六個(gè)文件，構(gòu)成了推動(dòng)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)間表和路線圖。長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授、國(guó)家萬(wàn)人計(jì)劃專(zhuān)家、遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授林木西認(rèn)為，這套政策“組合拳”“很實(shí)、很具體、很有靶向性，令人耳目一新和為之一振。體現(xiàn)了政府管理理念的根本轉(zhuǎn)變，服務(wù)機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變，決策思路的根本轉(zhuǎn)變，務(wù)實(shí)作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。”

這一系列文件的出臺(tái)，激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)了多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力服務(wù)振興。目前，沈陽(yáng)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)已有9項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。自主創(chuàng)新示范區(qū)與創(chuàng)建初期相比，高新區(qū)研發(fā)投入占比由2.3%提高至2.9%，有效發(fā)明專(zhuān)利增長(zhǎng)84.3%，高新技術(shù)企業(yè)增長(zhǎng)57.4%。在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)，新注冊(cè)企業(yè)已經(jīng)突破1萬(wàn)戶。在中德裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)上，積極推進(jìn)園區(qū)管理體制、工作體系和投融資體制創(chuàng)新改革，中德園已經(jīng)成為中國(guó)制造2025與德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略對(duì)接的重要載體。今年以來(lái)沈陽(yáng)全市新登記市場(chǎng)主體10.47萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)54.99%。今年上半年，沈陽(yáng)高層次人才引進(jìn)大幅增長(zhǎng)，“國(guó)家千人計(jì)劃人選”增加29%，“長(zhǎng)江學(xué)者”人才增加40%。沈陽(yáng)普通人才凈流入2000多人。

2017年5月15日，總建筑面積698.7平方米、具有遼代風(fēng)格建筑“云飏閣”在渾河岸和平段建成揭匾，與游人正式見(jiàn)面。云飏閣既是渾河沿岸重要文化活動(dòng)場(chǎng)所，又成為市民休閑的好去處，成為沈陽(yáng)城市品質(zhì)提升的代表作。2017年7月，國(guó)務(wù)院批復(fù)了沈陽(yáng)城市總體規(guī)劃，賦予了沈陽(yáng)建設(shè)現(xiàn)代化、特大型城市的更高定位，這讓沈陽(yáng)的城市決策者思考把更加美麗、更高品質(zhì)的沈陽(yáng)展示在世人面前�！渡蜿�(yáng)城市精致建設(shè)工作方案》等三個(gè)文件的制定出臺(tái)，力求在精準(zhǔn)規(guī)劃上下功夫、在精致建設(shè)上下功夫、在精細(xì)管理上下功夫。“三種功夫”既注重改善空間風(fēng)貌、物質(zhì)環(huán)境等城市的外部特征，又注重提升歷史積淀、人文環(huán)境等城市的內(nèi)涵特質(zhì)，使“精準(zhǔn)規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理”理念貫穿城市發(fā)展的全過(guò)程。十九大報(bào)告提出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這讓沈陽(yáng)更加堅(jiān)定了建設(shè)具有國(guó)際品質(zhì)和沈陽(yáng)文化標(biāo)識(shí)、宜居宜業(yè)宜游的國(guó)際化、現(xiàn)代化的中心城市的決心。

“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)”。十九大報(bào)告中，“人民”二字重千鈞，給人們留下深刻印象。《沈陽(yáng)市居民小區(qū)改造提質(zhì)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》提出，2018年沈陽(yáng)將改造120個(gè)老舊小區(qū)。到2020年，沈陽(yáng)市級(jí)統(tǒng)籌改造老舊小區(qū)314個(gè)，使老舊小區(qū)成為“路平整、水暢通、燈明亮、綠美觀、線規(guī)整、車(chē)有序、房保暖、設(shè)施齊全、電梯安全、違建拆除、市容整潔清爽”的宜居家園。“讓現(xiàn)代城市文明的陽(yáng)光雨露灑向每一個(gè)角落、溫暖滋潤(rùn)每一個(gè)群眾。”8月30日，易煉紅在深入背街小巷、老舊小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部調(diào)研時(shí)對(duì)社區(qū)居民深情說(shuō)道。

十九大報(bào)告不僅將黨的建設(shè)置于“偉大斗爭(zhēng)，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢(mèng)想”的框架中予以表述，更強(qiáng)調(diào)“起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程”。圍繞加強(qiáng)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，沈陽(yáng)市始終將育好人、選好人、用好人擺在全局工作的重要位置，堅(jiān)持習(xí)近平總書(shū)記提出的新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)正向激勵(lì)，壓實(shí)工作責(zé)任，制定出臺(tái)了《沈陽(yáng)市市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核管理辦法》和《關(guān)于堅(jiān)持和貫徹正確選人用人導(dǎo)向的若干意見(jiàn)》。沈陽(yáng)要有新氣象、新作為，必須強(qiáng)化靠工作、靠實(shí)績(jī)、靠人品、靠公認(rèn)選人用人的要求，旗幟鮮明提出了“九重用”“九不用”，細(xì)化了干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)形成“有為者有位、不為者讓位”的干部能上能下機(jī)制。圍繞促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，著眼于激勵(lì)和引導(dǎo)全市黨員干部主動(dòng)履職盡責(zé)、積極擔(dān)當(dāng)作為，在全市營(yíng)造相互理解、相互信任、相互激勵(lì)、相互支持的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，制定出臺(tái)了《關(guān)于堅(jiān)持和弘揚(yáng)“馬上辦”和“釘釘子”精神的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)的若干意見(jiàn)》等四個(gè)文件，加快推進(jìn)“最多跑一次”改革，引導(dǎo)各級(jí)干部做到“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”，擼起袖子放開(kāi)手腳干事創(chuàng)業(yè)。

17個(gè)政策性和制度性文件的出臺(tái)，是沈陽(yáng)貫徹落實(shí)十九大精神的具體化、措施化。偉大的戰(zhàn)略需要有效的措施來(lái)落實(shí)和執(zhí)行，落實(shí)才能出成績(jī)，執(zhí)行才能見(jiàn)成效。志存高遠(yuǎn)，腳踏實(shí)地——落實(shí)新發(fā)展理念，貫徹“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，就要以重點(diǎn)工作的有效推進(jìn)、發(fā)展環(huán)境的持續(xù)向好、振興動(dòng)力的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，讓美好生活豐饒，在新時(shí)代的宏闊畫(huà)卷上點(diǎn)染出屬于沈陽(yáng)的色彩，全力開(kāi)創(chuàng)沈陽(yáng)振興發(fā)展美好明天。

沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)、沈報(bào)融媒記者 孫連宇

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