守衛(wèi)中國(guó)南疆的解放軍戰(zhàn)士。

【環(huán)球網(wǎng)綜合報(bào)道】2012年10月26日，“亞洲時(shí)報(bào)在線”網(wǎng)站刊登馬尼拉外交事務(wù)分析家理查德-加瓦德-海德林(Richard Javad Heydarian)撰寫(xiě)的文章《建筑加劇中國(guó)南海緊張局勢(shì)》 (Construction tensions in the South China Sea)，該文評(píng)價(jià)了成立三沙市對(duì)菲律賓、越南等在南海有主權(quán)要求的國(guó)家的影響，列舉了1995以來(lái)中國(guó)維護(hù)南海主權(quán)的一系列行動(dòng)，對(duì)比了中菲雙方主權(quán)要求的法理依據(jù)，認(rèn)為菲律賓的主權(quán)要求舉措遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，強(qiáng)調(diào)菲律賓在南海設(shè)立陸戰(zhàn)隊(duì)旅級(jí)司令部應(yīng)對(duì)中國(guó)。現(xiàn)將文章主要內(nèi)容編譯如下：

中國(guó)最近啟動(dòng)了在南海的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加劇了該地區(qū)緊張局勢(shì)。9月底，北京宣布計(jì)劃加速建設(shè)三沙市，一個(gè)在西沙群島永興島上的新設(shè)行政區(qū)劃。三沙市可以加強(qiáng)中國(guó)對(duì)西沙群島、中沙群島、南沙群島和其他島礁、沙洲和近200個(gè)無(wú)人居住的小島以及黃巖島附近海域的監(jiān)管，中國(guó)人民解放軍宣布建立一個(gè)警備區(qū)，但未公布后續(xù)詳細(xì)補(bǔ)給計(jì)劃。這些舉動(dòng)加劇了中國(guó)南海的軍事化，威脅了南海重要的貿(mào)易航道。

中國(guó)計(jì)劃投資300萬(wàn)美元的建筑計(jì)劃包括：建造7條公路，總長(zhǎng)5公里，島內(nèi)簡(jiǎn)易運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，具有1000立方米生產(chǎn)能力的海水淡化設(shè)施，保證城市大約3500永久居民的淡水供應(yīng)。中國(guó)關(guān)于三沙市的建設(shè)計(jì)劃讓菲律賓感到不安，但是菲律賓目前實(shí)際控制著南海之中的最大島嶼之一中業(yè)島，同時(shí)，越南也聲稱對(duì)西沙群島擁有主權(quán)，兩國(guó)都曾經(jīng)抱怨中國(guó)在7月設(shè)立三沙市。

隨著中國(guó)自信的不斷提升，菲律賓開(kāi)始改善在南海群島的防御工事，加強(qiáng)實(shí)際控制，并通過(guò)外交和軍事手段進(jìn)行了回應(yīng)。6月，在中國(guó)成立三沙市之前，馬尼拉就正式做出了外交努力，反對(duì)中國(guó)在菲律賓專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)附近的建設(shè)項(xiàng)目。菲律賓發(fā)現(xiàn)大量中國(guó)軍艦在南海安塘灘海域活動(dòng)，一艘搜救船卸載了許多建筑原材料后，這種抱怨更加強(qiáng)烈。安塘灘距離菲律賓南部的巴拉望島僅125海里。菲律賓同樣反對(duì)中國(guó)在南海建設(shè)石油開(kāi)采設(shè)施。據(jù)傳中國(guó)將在渚碧礁(Subi Reef)建造飛機(jī)跑道，位于菲律賓實(shí)際控制的中業(yè)島附近。中國(guó)在3.7公里寬的島礁上為駐軍建起了2座4層的住宅和1座大型雷達(dá)站。

有傳聞?wù)f菲律賓上個(gè)月末向巴拉望島派遣了800名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員，但是菲律賓西部司令部司令陸軍中將胡安科-薩班(Juancho Sabban)在10月1日否認(rèn)了這一傳聞，但是強(qiáng)調(diào)近期確實(shí)向巴拉望島“防御性地”部署了不到100名軍人。其他司令部也出面解釋，聲稱這一動(dòng)向是例行海上巡邏計(jì)劃的一部分。薩班聲稱： “最近到達(dá)巴拉望島的這2個(gè)營(yíng)的兵力可以增強(qiáng)我們的島嶼防御，我們只有防御性目的，并確保能夠防御我們的島嶼。一旦別國(guó)提出島嶼主權(quán)要求，防御比奪取島嶼更合適。”薩班遮遮掩掩的聲明中還提到了美濟(jì)礁(Mischief Reef)，認(rèn)為中國(guó)1995年奪占了該礁。為指揮和協(xié)同其兵力部署，菲律賓在巴拉望島附近新開(kāi)設(shè)了一個(gè)陸戰(zhàn)隊(duì)旅司令部。

同時(shí)，菲律賓最近宣稱可能向中國(guó)進(jìn)入南海爭(zhēng)議領(lǐng)海的監(jiān)視無(wú)人機(jī)開(kāi)火。中國(guó)國(guó)防部楊宇軍表示中國(guó)將運(yùn)用無(wú)人機(jī)監(jiān)控南海爭(zhēng)議地區(qū)，包括黃巖島、南沙群島及其附屬海域，中國(guó)對(duì)這些地區(qū)擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)，有權(quán)部署和使用無(wú)人機(jī)。

近20年，菲律賓對(duì)中國(guó)加強(qiáng)對(duì)南海的領(lǐng)土主張深感不安，1995年，美國(guó)關(guān)閉在菲律賓的軍事基地后第3年，中國(guó)控制了美濟(jì)礁，并在礁上建設(shè)了軍事設(shè)施，雖然當(dāng)時(shí)北京宣稱這些建筑是漁民的避難所。自此，雙方形成了武裝對(duì)峙的局面，中國(guó)用更老辣的方式鞏固其主權(quán)要求，采用胡蘿卜加大棒的外交政策，頗具侵略性地向提出主權(quán)要求小國(guó)攤牌。準(zhǔn)軍事艦艇和漁船暗中取代了常規(guī)軍事力量，中國(guó)海軍派兵建設(shè)了軍事設(shè)施，民用的管理計(jì)劃也都在排擠其他提出主權(quán)要求的小國(guó)，特別是越南和菲律賓。

2002年，中國(guó)和東盟(ASEAN)簽署了中國(guó)南海問(wèn)題聯(lián)合聲明，要求廣泛開(kāi)展和平外交對(duì)話，解決爭(zhēng)議領(lǐng)土問(wèn)題。這份非強(qiáng)制性協(xié)議明令禁止在該地區(qū)建設(shè)軍事設(shè)施，菲律賓和越南官方爭(zhēng)辯中國(guó)總在違反協(xié)議。菲律賓可能是惟一一個(gè)沒(méi)有改善實(shí)際控制的南海9個(gè)島礁上建筑設(shè)施的國(guó)家，馬來(lái)西亞已經(jīng)在拉央拉央島(Layang-Layang)建設(shè)了溫泉度假村和潛水設(shè)施，中國(guó)和越南都在實(shí)際控制的島嶼上建設(shè)了防御工事、了望塔、飛機(jī)跑道和太陽(yáng)能電站等設(shè)施。

菲律賓的設(shè)施大都是1960-70年代建造，由于缺乏維護(hù)而相當(dāng)破舊，降低了使用效率和駐守菲軍的士氣。菲律賓官方2002年曾經(jīng)簽署了改善南沙群島設(shè)施的協(xié)議，但是法新社的評(píng)論家還是批評(píng)政府缺乏戰(zhàn)略眼光，目光只是局限在國(guó)內(nèi)的叛亂威脅之上。

中國(guó)的建筑也有利于尋求主權(quán)爭(zhēng)奪的國(guó)際認(rèn)同。一些法律專家認(rèn)為，領(lǐng)土糾紛最終要依靠國(guó)際法庭和《海洋法》規(guī)定的“對(duì)爭(zhēng)議領(lǐng)土持續(xù)、有效的控制”，比“歷史主張”更為現(xiàn)實(shí)有效，但是中國(guó)以對(duì)爭(zhēng)議領(lǐng)土“擁有不可爭(zhēng)辯的主權(quán)”拒絕國(guó)際仲裁。中國(guó)的法理依據(jù)主要是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》(UNCLOS)第121條關(guān)于“主權(quán)島”的規(guī)定。菲律賓等東南亞國(guó)家把中國(guó)南海視為“不適于人類居住”的地區(qū)，因此只適用“12海里領(lǐng)海”的主張。為創(chuàng)造“大規(guī)模居住能力”，中國(guó)似乎決定在可居住的島嶼上引入這一特征。

這個(gè)暗示對(duì)于菲律賓等領(lǐng)土要求國(guó)非常重要，通過(guò)對(duì)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第121條的自由解釋，中國(guó)可以在每一個(gè)占領(lǐng)的島嶼上要求200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，甚至可以對(duì)南海最南端的納土納群島(Natuna Islands，菲稱)的禮樂(lè)灘豐富的油氣資源提出合法的要求，印度尼西亞同樣宣稱對(duì)里德淺灘(Reed Bank，菲稱)擁有主權(quán)。

菲律賓的戰(zhàn)略分析認(rèn)為中國(guó)的建筑也可以作為基礎(chǔ)防御設(shè)施，為未來(lái)大規(guī)模駐軍奠定基礎(chǔ)。中國(guó)國(guó)防部宣布三沙設(shè)立警備區(qū)，作為當(dāng)?shù)氐能娛滦姓�機(jī)構(gòu)，便于中國(guó)與菲律賓控制的“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”進(jìn)行斗爭(zhēng)。

菲律賓正在謀求與美國(guó)建立戰(zhàn)略聯(lián)系，要求外部勢(shì)力介入南海問(wèn)題，制約中國(guó)的維護(hù)主權(quán)行動(dòng)。10月8日，菲律賓與2600名美軍和海軍艦艇進(jìn)行了聯(lián)合機(jī)動(dòng)演習(xí)，包括所謂的兩棲登陸演習(xí)。

10月2日，菲律賓外交部長(zhǎng)艾伯特-德?tīng)?羅薩里奧(Albert del Rosario)要求聯(lián)合國(guó)干預(yù)主權(quán)沖突，要求“保護(hù)弱者”。同時(shí)，東盟成員國(guó)外長(zhǎng)在本月參加聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間，起草了中國(guó)南海問(wèn)題草案。菲律賓的軍方領(lǐng)導(dǎo)層也擔(dān)憂中國(guó)在三沙市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意圖，薩班宣稱：“每次對(duì)南沙島嶼進(jìn)行定期拍照都會(huì)發(fā)現(xiàn)有所變化，我們尤其關(guān)注建筑上的變化”。