近年來，山東省棗莊市山亭區(qū)以深化行政審批制度改革為抓手，以完善群眾服務中心建設為載體，以加強工作創(chuàng)新為保證，扎實有效開展政務服務各項工作，促進了全區(qū)經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。

一、依法清權(quán)，規(guī)范審批程序。近年來，山亭區(qū)積極推行行政權(quán)力公開透明運行機制。區(qū)里及時研究制定了《深入推行行政審批制度改革工作的實施意見》。區(qū)法制辦、編委辦、群眾服務中心等部門抽出人員成立4個工作組，本著“職權(quán)法定、程序法定”原則，結(jié)合行政審批制度改革，對行政權(quán)力逐項清理，逐一登記，編制行政職權(quán)目錄，由區(qū)法制部門最后審核把關，尤其對一些自由裁量空間大等重點部門進行認真審核。實行一表一圖一件一盤“四要件”工作制度，即每個單位上報一套完整的行政權(quán)力目錄表，每項權(quán)力附一張權(quán)力運行流程圖和一份行使該項行政權(quán)力的依據(jù)文件，每套材料附帶一份電子文檔，建立了“山亭區(qū)行政職權(quán)目錄數(shù)據(jù)庫”。通過清理，全區(qū)共取消區(qū)政府本級和區(qū)直47個單位的行政權(quán)力812項，最終將行政權(quán)力確定為10大類2886項，累計精簡率達22.6%。同時對行政審批和管理服務項目進行辦理環(huán)節(jié)和流程的優(yōu)化，重點制作兩類流程圖，一是“類別流程圖”，二是“項目流程圖”。權(quán)力運行流程圖結(jié)合信息技術，固化權(quán)力運行的程序和軌道，有效遏制了隨意行政和濫用權(quán)力等問題。

二、搭建平臺，實行“一站式”服務。投資700余萬元，高標準建立了區(qū)群眾服務中心，集行政審批服務、群眾來訪接待、公共資源交易服務、農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)交易服務于一體，統(tǒng)一規(guī)劃了行政審批服務區(qū)、群眾來訪接待區(qū)、公共資源交易等服務區(qū)域。將全區(qū)所有保留的行政審批項目，全部進駐區(qū)群眾服務中心大廳，實行“一站式”辦理、“一條龍”服務。目前已有33個區(qū)直部門、77名工作人員入駐辦公。服務中心建立了服務代理制、服務承諾制、首問負責制和限時辦結(jié)制等一整套管理制度。為嚴肅工作紀律，建立了區(qū)群眾服務中心電子監(jiān)察系統(tǒng)，實時全過程監(jiān)控大廳窗口服務人員辦理情況。自該系統(tǒng)開通以來，先后對6名工作人員擅離職守、上網(wǎng)娛樂等情況進行了通報批評;糾正了4個部門和5個單位分別存在的“窗口受理、部門出證”及“兩頭受理、體外循環(huán)”的問題，對11個單位進行了書面通報批評，對4個單位給予了行政告誡。

三、創(chuàng)新機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是開展明察暗訪活動，進一步推進政務服務提速增效。成立了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作領導小組，領導小組下設辦公室。辦公室專門從相關部門抽調(diào)人員，分組深入國土、人口計生、社保、水利等與人民群眾生活密切相關的部門辦公區(qū)，對窗口服務人員守崗履職情況進行明察暗訪，嚴肅查處發(fā)現(xiàn)的各類效能問題。2012年以來，先后通報3個部門單位，給予黨紀政紀處分2人，給予其他處理6人。二是開展“千人評議機關效能”活動，促進全區(qū)機關作風進一步改善。對57個區(qū)直部門單位的100個重點業(yè)務科室進行現(xiàn)場評議，對經(jīng)濟和社會管理類前3名、行政執(zhí)法類前4名和社會公共服務類前3名的10個科室，命名為“服務經(jīng)濟發(fā)展先進科室”，評議結(jié)果抄送組織人事部門，作為領導班子考核、干部選拔任用和工作人員評先樹優(yōu)(職級晉升)的重要依據(jù)。對經(jīng)濟和社會管理類后3名、行政執(zhí)法類后4名、社會公共服務類后3名的10個科室，由區(qū)紀委監(jiān)察局重點監(jiān)管;對連續(xù)兩次排名后10名的科室，按照干部管理權(quán)限，對其科室負責人進行組織處理;屬雙管部門的，并將評議結(jié)果抄送上級主管部門。