本報南通11月7日電記者丁國鋒 見習(xí)記者馬超通訊員顧建兵今天，江蘇省南通市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《關(guān)于進一步加強行政機關(guān)負責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作的通知》，強勢推行全市行政機關(guān)“一把手”出庭應(yīng)訴。

通知要求，行政機關(guān)“一把手”必須出庭應(yīng)訴的案件有:上一年度發(fā)生5起以上行政訴訟案件的行政機關(guān)，當(dāng)年的首起行政訴訟案件;原告為5人以上的行政訴訟案件或3件以上合并審理的行政訴訟案件;發(fā)生敗訴案件后，再發(fā)生的同類型行政訴訟案件;在本市、本系統(tǒng)內(nèi)有重大影響、案情復(fù)雜、涉案金額較大、涉及社會公共利益的行政訴訟案件以及人民法院認為需要行政機關(guān)主要負責(zé)人出庭應(yīng)訴等。

通知對行政負責(zé)人不出庭應(yīng)訴進一步明確了問責(zé)，即在行政訴訟過程中，無正當(dāng)理由不出庭應(yīng)訴，不依法應(yīng)訴、舉證等導(dǎo)致行政案件敗訴且造成重大經(jīng)濟損失或引發(fā)群體性事件，不及時履行人民法院生效的行政判決書、行政賠償調(diào)解書、行政裁定書、協(xié)助執(zhí)行通知書等法律文書，對人民法院的司法建議未按有關(guān)規(guī)定進行有效處理以及出庭應(yīng)訴活動中存在其他違法、失職行為的，予以通報，列入年終法治建設(shè)(依法行政)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評內(nèi)容，符合行政過錯責(zé)任追究規(guī)定條件的，予以行政過錯責(zé)任追究。

通知規(guī)定，對于行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件，應(yīng)當(dāng)由審判長當(dāng)庭填寫“行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴登記表”，如實記錄行政機關(guān)負責(zé)人的姓名、職務(wù)、參加庭審情況，并單獨標(biāo)注行政負責(zé)人發(fā)言情況，最后由出庭的行政機關(guān)負責(zé)人簽字。市、縣兩級依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同政府法制辦公室、人民法院和相關(guān)行政部門，每季度要召開聯(lián)席會議，及時通報行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴情況，確保行政負責(zé)人出庭、出聲、出效果。

通知還強調(diào)，由市、縣(市)區(qū)人民政府直接作出的具體行政行為引發(fā)的行政訴訟案件，市、縣(市)區(qū)人民政府的主要負責(zé)人或分管負責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴，并積極參與舉證、質(zhì)證和答辯。

據(jù)南通市中院院長陳榮慶介紹，今年1至10月，南通全市法院共審結(jié)行政一審案件188件，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴184件，出庭應(yīng)訴率98%，其中“一把手”出庭41件，占比21.8%;行政機關(guān)負責(zé)人參與協(xié)調(diào)化解行政案件142件，化解率77.2%，同比上升16.3%。