本報(bào)南通11月7日電記者丁國(guó)鋒 見(jiàn)習(xí)記者馬超通訊員顧建兵今天，江蘇省南通市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作的通知》，強(qiáng)勢(shì)推行全市行政機(jī)關(guān)“一把手”出庭應(yīng)訴。

通知要求，行政機(jī)關(guān)“一把手”必須出庭應(yīng)訴的案件有:上一年度發(fā)生5起以上行政訴訟案件的行政機(jī)關(guān)，當(dāng)年的首起行政訴訟案件;原告為5人以上的行政訴訟案件或3件以上合并審理的行政訴訟案件;發(fā)生敗訴案件后，再發(fā)生的同類(lèi)型行政訴訟案件;在本市、本系統(tǒng)內(nèi)有重大影響、案情復(fù)雜、涉案金額較大、涉及社會(huì)公共利益的行政訴訟案件以及人民法院認(rèn)為需要行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等。

通知對(duì)行政負(fù)責(zé)人不出庭應(yīng)訴進(jìn)一步明確了問(wèn)責(zé)，即在行政訴訟過(guò)程中，無(wú)正當(dāng)理由不出庭應(yīng)訴，不依法應(yīng)訴、舉證等導(dǎo)致行政案件敗訴且造成重大經(jīng)濟(jì)損失或引發(fā)群體性事件，不及時(shí)履行人民法院生效的行政判決書(shū)、行政賠償調(diào)解書(shū)、行政裁定書(shū)、協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)等法律文書(shū)，對(duì)人民法院的司法建議未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行有效處理以及出庭應(yīng)訴活動(dòng)中存在其他違法、失職行為的，予以通報(bào)，列入年終法治建設(shè)(依法行政)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)內(nèi)容，符合行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定條件的，予以行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。

通知規(guī)定，對(duì)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件，應(yīng)當(dāng)由審判長(zhǎng)當(dāng)庭填寫(xiě)“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴登記表”，如實(shí)記錄行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、參加庭審情況，并單獨(dú)標(biāo)注行政負(fù)責(zé)人發(fā)言情況，最后由出庭的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽字。市、縣兩級(jí)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同政府法制辦公室、人民法院和相關(guān)行政部門(mén)，每季度要召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況，確保行政負(fù)責(zé)人出庭、出聲、出效果。

通知還強(qiáng)調(diào)，由市、縣(市)區(qū)人民政府直接作出的具體行政行為引發(fā)的行政訴訟案件，市、縣(市)區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴，并積極參與舉證、質(zhì)證和答辯。

據(jù)南通市中院院長(zhǎng)陳榮慶介紹，今年1至10月，南通全市法院共審結(jié)行政一審案件188件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴184件，出庭應(yīng)訴率98%，其中“一把手”出庭41件，占比21.8%;行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參與協(xié)調(diào)化解行政案件142件，化解率77.2%，同比上升16.3%。