非常案件

《法制日?qǐng)?bào)》記者今天下午從浙江奧康鞋業(yè)股份有限公司獲悉,歐盟高等法院近日下達(dá)判決書,最終裁定歐盟初級(jí)法院在審理奧康抗辯歐盟反傾銷案件上,個(gè)別法律條款使用不當(dāng),欠缺公正,判決書最后宣布奧康贏得了抗辯歐盟反傾銷的勝利。

勝訴贏回來(lái)的更是一種尊嚴(yán)

“奧康的勝訴使得之前歐盟委員會(huì)針對(duì)中國(guó)和越南產(chǎn)皮鞋征收反傾銷稅的法律條款失效,原則上由進(jìn)口商支付的反傾銷稅可退還;此外,法院也已判決歐盟委員會(huì)賠償奧康上訴歐盟初級(jí)法院和歐盟高等法院的訴訟費(fèi)。該訴訟費(fèi)用初步估算預(yù)計(jì)將達(dá)四五百萬(wàn)元。”此案的中方代理律師蒲凌塵說(shuō),雖然在2011年3月31日,在中國(guó)鞋企、協(xié)會(huì)等各方努力下,歐盟委員會(huì)被迫終止了反傾銷的措施,但并未解決反傾銷的法律問(wèn)題,而奧康此次在歐盟高等法院的勝訴,不但解決了法律問(wèn)題,更為中國(guó)鞋企未來(lái)面對(duì)反傾銷等國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端問(wèn)題找到了相關(guān)法律依據(jù),對(duì)中國(guó)鞋企國(guó)際化提供了更強(qiáng)有力的法律保障。

《法制日?qǐng)?bào)》記者致電中國(guó)皮革協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、浙江奧康鞋業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)王振滔時(shí),他正在國(guó)外出差。他在電話里說(shuō),奧康贏的不僅僅是一場(chǎng)官司,更是一種尊嚴(yán)。

“現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看,歐盟反傾銷從某種意義上來(lái)講也是一件好事。”王振滔認(rèn)為,對(duì)抗歐盟反傾銷讓奧康學(xué)到了更多與國(guó)際貿(mào)易相關(guān)的法律知識(shí),學(xué)會(huì)了如何解決國(guó)際貿(mào)易紛爭(zhēng),對(duì)未來(lái)奧康國(guó)際化大有裨益。

中國(guó)皮革協(xié)會(huì)制鞋辦公室主任衛(wèi)亞非聽說(shuō)奧康勝訴的消息后表示,奧康之所以用6年時(shí)間堅(jiān)持不懈地打一場(chǎng)官司,不單單是為了奧康自己,因?yàn)閵W康出口歐盟市場(chǎng)的份額并不是最大的,奧康是為整個(gè)行業(yè)在打,更是為了中國(guó)人的骨氣和尊嚴(yán)來(lái)打這場(chǎng)官司,奧康此舉值得中國(guó)鞋企學(xué)習(xí)。同時(shí)她也告誡中國(guó)鞋企,歐盟反傾銷為大家敲響了警鐘,中國(guó)鞋企未來(lái)的國(guó)際化不會(huì)一帆風(fēng)順,必須學(xué)會(huì)勇敢面對(duì)國(guó)際貿(mào)易糾紛,學(xué)會(huì)拿起法律武器保護(hù)自身利益。

歐盟和中國(guó)鞋企的產(chǎn)業(yè)“戰(zhàn)爭(zhēng)”

2005年7月8日,和往常一樣,奧康外貿(mào)出口部員工李海軍到辦公室第一個(gè)動(dòng)作是打開電腦。此刻,一個(gè)網(wǎng)頁(yè)跳入他的視線:歐盟欲對(duì)中國(guó)部分皮鞋實(shí)施反傾銷案調(diào)查。

對(duì)于一名外貿(mào)工作人員來(lái)說(shuō),這個(gè)消息無(wú)疑是重磅炸彈:“歐盟可是我們最重要的市場(chǎng)啊,80%的產(chǎn)品出口都是銷往歐盟,如果征收反傾銷稅,影響該有多大?”

為了求證信息的準(zhǔn)確性,李海軍迫不及待打開了國(guó)家商務(wù)部網(wǎng)站,同樣的消息公布在網(wǎng)站首頁(yè)。李海軍最擔(dān)心的是現(xiàn)有的歐盟客戶會(huì)不會(huì)因此受到影響?他迅速將這個(gè)信息以郵件的形式發(fā)給了歐盟客戶。

接近中午的時(shí)間,李海軍接到客戶的郵件回復(fù)。讓他意外的是,歐盟客戶不但沒(méi)有因?yàn)榇耸聦?duì)他提出特別的要求,相反,非常反對(duì)歐盟的這種做法,并表示愿意與奧康一起應(yīng)對(duì)反傾銷。

“反傾銷躲是躲不過(guò)的,只有不滿和抗議也是沒(méi)有用的,需要積極主動(dòng)地正面應(yīng)對(duì)。”奧康董事長(zhǎng)王振滔此刻清醒地意識(shí)到,“面對(duì)貿(mào)易壁壘,只有聯(lián)合才有出路,只有合作才有發(fā)展,面對(duì)越來(lái)越大的反傾銷壓力,制鞋企業(yè)應(yīng)該建立共同應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘的組織,共享信息、共擔(dān)資金,共同表達(dá)自己的合法訴求。”

王振滔極力主張用法律手段維護(hù)中國(guó)鞋業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的合法權(quán)益;積極尋求和爭(zhēng)取在WTO規(guī)則下中國(guó)鞋業(yè)應(yīng)有的市場(chǎng)地位和利益。

2006年5月18日,歐盟反傾銷“六方會(huì)談”在重慶璧山中國(guó)西部鞋都舉行,王振滔聯(lián)合百家鞋企代表發(fā)表中國(guó)第一個(gè)抗議歐盟鞋類反傾銷宣言——《重慶宣言》。

2006年5月20日,奧康派代表參加由商務(wù)部支持、中國(guó)輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)組織的“抗辯團(tuán)”,赴歐盟出席5月22日在布魯塞爾舉行的“對(duì)華鞋產(chǎn)品反傾銷聽證會(huì)”。

聽證會(huì)上,奧康代表陳詞抗辯,認(rèn)為中國(guó)皮鞋出口歐盟的價(jià)格很高,根本不構(gòu)成反傾銷,這是歐委會(huì)為保護(hù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)而作出的一項(xiàng)不公平的決定。

2006年6月15日,王振滔赴西班牙阿里肯特市參加鞋業(yè)論壇,為中國(guó)鞋企贏得歐盟反傾銷終裁增加勝算的籌碼。

聯(lián)合起訴應(yīng)對(duì)最大反傾銷案

歐盟正式啟動(dòng)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的皮鞋產(chǎn)品實(shí)施征收為期兩年16.5%的反傾銷稅,中國(guó)涉案企業(yè)總數(shù)達(dá)到1200多家。

一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示,從2006年到2010年年底,因?yàn)闅W盟的反傾銷關(guān)稅實(shí)施,中國(guó)出口歐洲的皮鞋銷售額下滑20%,直接導(dǎo)致兩萬(wàn)人失業(yè)。

2006年12月28日,奧康鞋業(yè)、泰馬鞋業(yè)、金履鞋業(yè)及新生港元鞋業(yè)4家企業(yè)的上訴材料,被正式遞交至位于布魯塞爾的歐盟法院。歐盟法院也正式受理了中國(guó)鞋企的訴訟請(qǐng)求。

面對(duì)歐盟對(duì)華最大的一例反傾銷案,在大多數(shù)企業(yè)沉默之時(shí),2007年1月8日,奧康與中國(guó)民營(yíng)制鞋企業(yè)宣布聯(lián)合起訴,積極應(yīng)對(duì)這場(chǎng)反傾銷案。

代理此案的中方律師是蒲凌塵,他是中國(guó)打火機(jī)打贏入世反傾銷第一案的辯方律師,也是中國(guó)企業(yè)在反傾銷案中最早全面成功的案例——云南馬龍黃磷反傾銷案的代理律師。

蒲凌塵說(shuō),歐盟法院正式受理訴訟請(qǐng)求,只是漫長(zhǎng)訴訟的開始,在啟動(dòng)訴訟程序之后,歐盟委員會(huì)和中方企業(yè)將依次進(jìn)行兩輪書面答辯。結(jié)束后,還有一輪口頭答辯,最后再由歐盟法院在此基礎(chǔ)上作出裁決。預(yù)計(jì)一套程序下來(lái),可能在兩年左右。

蒲凌塵分析:“從損害認(rèn)定上來(lái)說(shuō),歐盟有些不太符合WTO法規(guī),也不太符合自身反傾銷法的做法。”此說(shuō)法與中國(guó)政府的態(tài)度不謀而合。商務(wù)部公平貿(mào)易局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“尊重并支持國(guó)內(nèi)鞋企訴至歐盟法院。”而歐盟駐華大使賽日·安博說(shuō):“中國(guó)鞋企起訴歐盟是正當(dāng)行為。”賽日·安博對(duì)中國(guó)鞋革企業(yè)采取法律手段,到歐盟法院起訴歐盟的反傾銷舉措表示理解和贊賞。

“兩年的官司還沒(méi)打完,征稅時(shí)間可能就已經(jīng)結(jié)束了。”面對(duì)這一問(wèn)題,王振滔坦言,如果一味地默認(rèn)、忍讓,兩年后可能會(huì)面臨更高額度的反傾銷稅,他們就有可能再延期至5年,那時(shí)中國(guó)鞋企在歐洲市場(chǎng)上就困難重重了。所以,向歐盟法院提起訴訟,就是要讓歐盟國(guó)家聽到中國(guó)鞋企抗辯的聲音,讓世界其他各國(guó)也聽到中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的聲音。

王振滔說(shuō):“我們不是為哪一家企業(yè)打這場(chǎng)官司,是為整個(gè)中國(guó)制鞋行業(yè)和中國(guó)的幾百萬(wàn)制鞋工人打這場(chǎng)官司的,更是為了中國(guó)鞋業(yè)的明天。”

事實(shí)證明,歐盟反傾銷對(duì)中國(guó)鞋業(yè)的打擊“立竿見(jiàn)影”,在歐盟對(duì)我國(guó)皮鞋正式征收16.5%反傾銷稅的第二個(gè)月,溫州對(duì)歐盟出口皮鞋類產(chǎn)品共430批次243.78萬(wàn)雙,出口額2147.09萬(wàn)美元,與去年同期相比分別下降32.71%、37.80%和19.80%。

兩年反傾銷稅到期進(jìn)入復(fù)審

奧康等5家中國(guó)鞋企在歐盟初級(jí)法院的官司按照司法程序進(jìn)行著,轉(zhuǎn)眼兩年過(guò)去了。

2008年,10月的溫州有些悶熱,溫州外經(jīng)貿(mào)局三樓不大的會(huì)議室座無(wú)虛席,空氣中彌漫著一種緊張的氣氛。

來(lái)到會(huì)議室,奧康外貿(mào)部的李海軍在后排找了個(gè)位置坐下。會(huì)議開始后,他才知道歐盟在10月2日宣布2006年開始征收的為期兩年的反傾銷稅到期,進(jìn)入期滿復(fù)審階段。這次會(huì)議是國(guó)家商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)特地來(lái)到溫州主持召開的。

會(huì)上,商務(wù)部公平貿(mào)易局局長(zhǎng)周小燕大力呼吁浙江、廣東、福建等地中國(guó)鞋企要集體行動(dòng)、步調(diào)一致,爭(zhēng)取在歐盟“日落復(fù)審”時(shí)得到滿意的結(jié)果。

“日落復(fù)審”是歐委會(huì)在反傾銷到期后進(jìn)行的一種復(fù)審程序,根據(jù)復(fù)審的結(jié)果再表決通過(guò)取消還是繼續(xù)征收,其期限是12個(gè)月到15個(gè)月,復(fù)審期間反傾銷稅依然征收。

復(fù)審能否改變中國(guó)鞋企的命運(yùn)?中國(guó)政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)都在為之付出努力并期待有利結(jié)果。

2009年1月12日,歐盟調(diào)查官到奧康進(jìn)行實(shí)地核查。這天,李海軍起得很早,他負(fù)責(zé)去機(jī)場(chǎng)迎接歐盟反傾銷調(diào)查組的官員。他知道,此次他的主要任務(wù)就是配合官員做好調(diào)查,讓他們盡量多地去了解奧康,把握事實(shí)。

在這之前,奧康收到一份來(lái)自歐委會(huì)的函件。函件稱,作為“日落復(fù)審”的程序之一,歐委會(huì)通過(guò)抽簽,奧康等7家中國(guó)鞋企將成為歐委會(huì)官員實(shí)地核查的對(duì)象,并通知了具體的核查時(shí)間為2009年1月12日。

“歐盟對(duì)中國(guó)和越南產(chǎn)皮鞋所征反傾銷稅延長(zhǎng)15個(gè)月的計(jì)劃,在19日被歐盟多數(shù)國(guó)家的貿(mào)易官員否決。這對(duì)中國(guó)鞋企爭(zhēng)取取消反傾銷稅是一個(gè)大好消息,反傾銷稅很有可能被取消。”距離歐盟調(diào)查官離開奧康已有大半年的時(shí)間,11月20日一大早,李海軍接到了衛(wèi)亞非的電話,衛(wèi)亞非告訴了他這一好消息。

李海軍上網(wǎng)搜索信息:當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日上午,歐委會(huì)就是否對(duì)中國(guó)皮鞋繼續(xù)延長(zhǎng)15個(gè)月的反傾銷稅,向成員國(guó)征求意見(jiàn)。參與討論的27個(gè)成員國(guó)中,15個(gè)國(guó)家反對(duì)延長(zhǎng)反傾銷稅的計(jì)劃,10個(gè)國(guó)家支持,兩個(gè)國(guó)家棄權(quán)。這意味著該提案已被否決。

令人遺憾的是,不久,歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)議不顧多數(shù)成員國(guó)的反對(duì),通過(guò)表決對(duì)中國(guó)和越南產(chǎn)皮鞋所征反傾銷稅再延長(zhǎng)15個(gè)月,最遲將在2010年1月3日公布實(shí)施。

禍不單行,2010年3月,歐盟法院傳來(lái)消息:奧康等5家中國(guó)鞋企的訴訟請(qǐng)求被駁回。

奧康單兵突擊訴至歐盟高等法院

“通過(guò)閱讀歐盟初審法院的判決書,我們發(fā)現(xiàn)判決有失公允。”2010年5月,蒲凌塵再次來(lái)到溫州,就歐盟初審法院判決的有關(guān)情況向王振滔進(jìn)行匯報(bào)。

“在計(jì)算損害幅度方面,歐委會(huì)的做法實(shí)際上違反了歐盟反傾銷法規(guī)的第一條;在評(píng)議歐委會(huì)改變措施方式和計(jì)算方法時(shí),歐委會(huì)給予中方企業(yè)的評(píng)議時(shí)間不合理(5天),也不符合法規(guī)規(guī)定的10天期限。我們針對(duì)這些法律疑點(diǎn),仍可以上訴至歐盟高等法院,請(qǐng)求高等法院對(duì)初級(jí)法院的審理程序進(jìn)行復(fù)核。奧康仍有勝算的機(jī)會(huì)。”蒲凌塵的話正是王振滔所想:“無(wú)論結(jié)果如何,我們?cè)诜�律程序上要走�?這是一種做事的態(tài)度。”

這次蒲凌塵還帶來(lái)了另一個(gè)好消息:商務(wù)部已經(jīng)提請(qǐng)WTO,就歐盟對(duì)中國(guó)皮鞋征收反傾銷稅事件成立專案組,來(lái)審理此案。有政府的大力支持,更增加了奧康繼續(xù)在法律程序上走下去的信心。

2010年6月,奧康決定繼續(xù)上訴歐盟高等法院,而其他4家鞋企到此均放棄。

歐盟委員會(huì)于3月16日發(fā)出公告,宣布從2011年3月31日起,正式停止對(duì)越南和中國(guó)生產(chǎn)的皮鞋征收反傾銷稅。這意味著長(zhǎng)達(dá)近5年的歐盟對(duì)華皮鞋反傾銷將于本月底“壽終正寢”。

在中國(guó)政府和奧康企業(yè)鍥而不舍的抵制下,反傾銷終于“柳暗花明”。王振滔此時(shí)正帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)在西班牙和意大利訪問(wèn)。他說(shuō),5年前受歐盟鞋業(yè)聯(lián)合會(huì)主席卡爾沃的邀請(qǐng)參加西班牙鞋業(yè)論壇,痛斥歐盟委員會(huì)對(duì)中國(guó)皮鞋征收反傾銷稅。5年后,在反傾銷即將取消之際,他來(lái)到這里發(fā)現(xiàn),歐洲的鞋業(yè)同行和消費(fèi)者對(duì)中國(guó)鞋業(yè)了解的更加深入,和中國(guó)鞋企合作的意愿更加強(qiáng)烈。

鏈接

2002年6月,歐盟通告對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的對(duì)甲酚進(jìn)行反傾銷調(diào)查,這對(duì)于國(guó)內(nèi)對(duì)甲酚生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō),無(wú)疑是一個(gè)巨大的打擊。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究,山東瑞普公司決定擔(dān)當(dāng)起應(yīng)訴主力,積極應(yīng)訴。2006年7月13日,歐盟宣布裁定山東瑞普生化有限公司甲酚反傾銷稅為零。此舉意味著瑞普公司最終取得了長(zhǎng)達(dá)4年,耗資150萬(wàn)元的對(duì)甲酚反傾銷訴訟案的勝利。

說(shuō)“法”　反傾銷維權(quán)需多方共同努力

盡管維權(quán)獲勝、反傾銷措施已終止,但這一反傾銷案例仍在提醒著中國(guó)鞋企,一定要認(rèn)真研究歐盟關(guān)于皮鞋出口的法律法規(guī),規(guī)范企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)行為,遵守行業(yè)規(guī)則,為中國(guó)鞋企出口創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。同時(shí),加強(qiáng)與歐盟鞋業(yè)的合作和溝通,加強(qiáng)雙方的了解,才能在國(guó)際市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。奧康維權(quán)勝利的另一個(gè)意義在于,中國(guó)輸歐皮鞋遭反傾銷措施,需要中國(guó)官方與民間的共同努力,合理運(yùn)用現(xiàn)行國(guó)際規(guī)則,打破發(fā)達(dá)國(guó)家不斷醞釀升級(jí)的貿(mào)易保護(hù)思潮。

2006年,歐盟委員會(huì)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)皮鞋征收反傾銷稅

2010年3月,歐盟法院駁回中國(guó)鞋企的訴訟請(qǐng)求

2006年12月28日,奧康鞋業(yè)等4家企業(yè)將上訴材料遞至歐盟法院

2012年,歐盟高等法院宣布奧康贏得抗辯歐盟反傾銷的勝利(記者陳東升 王春 通訊員 王海龍)