11月30日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在北京主持召開座談會(huì)，聽取專家學(xué)者對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見和建議。 新華社記者 李濤 攝

11月30日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在京主持召開座談會(huì)，聽取專家學(xué)者對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見和建議。2000年以來，中紀(jì)委幾乎每年都會(huì)邀請(qǐng)數(shù)十名專家參加座談會(huì)，這也是每次黨代會(huì)后中紀(jì)委的重要節(jié)點(diǎn)式會(huì)議。

會(huì)上，王岐山說，要清醒認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，研究并實(shí)施制度創(chuàng)新，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

他指出，黨的作風(fēng)關(guān)乎人心向背，關(guān)乎黨的生死存亡。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。

座談會(huì)上，來自研究機(jī)構(gòu)和高校的專家學(xué)者馬懷德、任建明、何增科、辛鳴、周淑真、姜明安、黃葦町、程文浩分別發(fā)言。會(huì)后，在接受采訪中不同專家有一個(gè)共同感受，“會(huì)議風(fēng)格讓人耳目一新”。

不準(zhǔn)念發(fā)言稿

第一位專家發(fā)言剛提到“尊敬的王書記”，話沒說完，就被王岐山打斷，要求在場(chǎng)專家少說客套話，言簡意賅

座談會(huì)從11月30日上午9點(diǎn)開始，到11點(diǎn)40分結(jié)束，中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授周淑真說。王岐山提前10分鐘到會(huì)場(chǎng)，穿一件灰色西裝，里面著淺藍(lán)色襯衫，沒有打領(lǐng)帶。

座談會(huì)上，8位專家每位有10分鐘的發(fā)言時(shí)間。第一位發(fā)言的專家開頭提到“尊敬的王書記”，話沒說完，就被王岐山打斷，他請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)專家少說客套話，言簡意賅。

周淑真說，王岐山要求專家們，盡量少用講話稿，要多提觀點(diǎn)，因?yàn)閷＜覀兲峤坏馁Y料他都看過。王岐山要求，能不讀稿就不讀稿，大家根據(jù)自己所寫的材料，把提綱歸納一下，空出更多時(shí)間用來互動(dòng)，要言簡意賅，把重點(diǎn)說出來。

周淑真介紹，為了提高座談會(huì)的效率，王岐山說“說長話容易，說短話不容易”。他還拿丘吉爾一段話說，“如果給我5分鐘，我提前一周準(zhǔn)備;如果是20分鐘，我提前兩天;如果是1小時(shí)，我隨時(shí)可以講。這個(gè)演講就是屬于隨時(shí)可信口聊的水平。”王岐山舉例說，習(xí)總書記在國家博物館“復(fù)興之路”的講話，就很平實(shí)。

王岐山說：“參加王某人的會(huì)，不準(zhǔn)念發(fā)言稿，要學(xué)會(huì)深刻思考。”

“這一次，一上來我們很吃驚，王岐山自己主持，說得很輕松，他說會(huì)議材料都看過了，大家也不用照著稿子念，除非認(rèn)為念稿子跟你想表達(dá)的完全一致。”參加座談會(huì)的北京航空航天大學(xué)教授任建明說。

中國政法大學(xué)副校長馬懷德是第三次參加中紀(jì)委組織的座談會(huì)，他說，這次大家不念稿子了。“領(lǐng)導(dǎo)人的風(fēng)格讓人耳目一新，大家發(fā)言后，留下了相互交流互動(dòng)的時(shí)間。互動(dòng)時(shí)，大家觀點(diǎn)交鋒，有了在民間學(xué)術(shù)研討會(huì)上才有的‘爭鳴’，甚至擦出了火花。”

交流互動(dòng)后，王岐山作了一個(gè)即席講話，稿子也沒有看。王岐山提到改變會(huì)風(fēng)，要從一點(diǎn)一滴做起，從這次會(huì)議做起。

在座談會(huì)上，王岐山還專門提到轉(zhuǎn)變作風(fēng)要從自身做起，從點(diǎn)滴做起，要切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng);堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義;要和專家學(xué)者做朋友，以前做金融工作時(shí)和經(jīng)濟(jì)學(xué)家有互動(dòng)。希望大家以后到他的辦公室對(duì)一些研究進(jìn)行深入的交流，從今天的會(huì)議做一個(gè)很好的開始。

“這一次意義不同”

此次參會(huì)的專家則更重視行政權(quán)力運(yùn)行中的監(jiān)督，更重視預(yù)防腐敗體系的建設(shè)

此前，中紀(jì)委每年都會(huì)召集一些高校和研究機(jī)構(gòu)的專家進(jìn)行座談會(huì)，讓專家、學(xué)者提出反腐的建議和觀點(diǎn)。

自2000年以來，幾乎每年，數(shù)十位專家受邀參加中紀(jì)委的座談會(huì)。

在十六大、十七大之后，參與座談的專家有刑訴專家、刑法專家、黨建專家，因當(dāng)時(shí)腐敗問題與當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌相關(guān)，專家學(xué)者中出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

2009年，周淑真第一次受邀參加中紀(jì)委組織的座談會(huì)。周淑真說，相比之前，受邀請(qǐng)的其他專家大多是涉及反腐操作層面的專家，涉及法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等。

周淑真研究的是政治學(xué)，在她眼中，這個(gè)“宏觀的”理論學(xué)科被納入中紀(jì)委的專家名單，說明中紀(jì)委擴(kuò)大反腐廉政建設(shè)層面，擴(kuò)大了視野。

去年，共有7名學(xué)者專家參加中紀(jì)委的座談會(huì)，今年的座談會(huì)有8名專家，其中三名是“熟面孔”，分別是：周淑真、何增科、黃葦町。

昨日，中紀(jì)委的一位不愿透露姓名的工作人員介紹，其實(shí)，這次邀請(qǐng)的8位專家，都是與中紀(jì)委一直有聯(lián)系的“熟面孔”。

北京大學(xué)憲法和行政法研究中心主任姜明安注意到，此次前來參加座談會(huì)的專家，除了他與中國政法大學(xué)副校長馬懷德是行政法領(lǐng)域的專家外，還有比較政治、政府管理、黨建方面的專家，他們將會(huì)在政務(wù)公開、制度建設(shè)、黨的建設(shè)方面給反腐工作獻(xiàn)計(jì)。

有觀察者認(rèn)為，近些年來，反腐敗注重懲防結(jié)合，而以往有很多刑法專家參與，意味著更重視對(duì)腐敗后的嚴(yán)懲。而此次的專家則更重視行政權(quán)力運(yùn)行中的監(jiān)督，重視黨的建設(shè)，更重視預(yù)防腐敗體系的建設(shè)。

馬懷德說，八個(gè)專家對(duì)發(fā)言內(nèi)容前期沒有分工，“有關(guān)反腐倡廉的建議和意見都可以提”，于是他們從各自專業(yè)的角度，從法律、政治、管理、經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)等方面，談到了對(duì)反腐倡廉的認(rèn)識(shí)，“現(xiàn)場(chǎng)大部分是提建議比較多”。

“這一次意義不同。”周淑真說。

官員財(cái)產(chǎn)公開成焦點(diǎn)

房產(chǎn)價(jià)值高，官員率先實(shí)行房產(chǎn)公開，很容易查實(shí)其購房款是否來自合法收入，也是發(fā)現(xiàn)腐敗的最明顯線索

會(huì)上，多位專家談到盡快實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)公開問題。

周淑真教授提到，反腐敗工作很早就有“關(guān)口前移，源頭治理”的提法，但在推動(dòng)落實(shí)中進(jìn)展緩慢，政府官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是各國通行的預(yù)防腐敗的有效做法，在我國雖然很早就在個(gè)別地區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)，但遲遲沒有在更大范圍內(nèi)開展，“建議立即建立財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度”。

馬懷德同樣力主盡快建立領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，“財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的關(guān)鍵就是公開，公開才能達(dá)到財(cái)產(chǎn)申報(bào)的效果和目的。公開是反腐敗的利器，只要公開了，很多腐敗現(xiàn)象就沒有藏身之地。”

紅旗出版社原副總編輯黃葦町發(fā)言時(shí)進(jìn)一步提出財(cái)產(chǎn)公示。從目前看，對(duì)社會(huì)上呼聲最高的官員財(cái)產(chǎn)公開制度，應(yīng)有所回應(yīng)，“這也是國際反腐敗斗爭已證明行之有效的反腐敗措施”。

黃葦町主張，可以將房產(chǎn)公開作為突破口。由于各種隱性收入大量存在，目前，核查官員全部財(cái)產(chǎn)和收入難度還較大。

不過，房產(chǎn)需實(shí)名登記已能夠?qū)崿F(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，查清領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女名下有多少房產(chǎn)，從技術(shù)層面不成問題，實(shí)施起來相對(duì)容易。而且，房產(chǎn)價(jià)值高，官員率先實(shí)行房產(chǎn)公開，很容易查實(shí)其購房款是否來自合法收入，也是發(fā)現(xiàn)腐敗的最明顯線索。

黃葦町還提出，在“立信”上要有新突破。

他認(rèn)為，當(dāng)前，群眾仍對(duì)兩種腐敗活動(dòng)反應(yīng)最強(qiáng)烈。

一種是發(fā)生在身邊的直接損害群眾利益的腐敗活動(dòng);另一種就是某些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)影響，為配偶、子女、其他親屬和身邊工作人員謀取非法利益問題突出。

他說，當(dāng)然，也有些屬于領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬和身邊工作人員打著領(lǐng)導(dǎo)旗號(hào)拿地、拿項(xiàng)目、入權(quán)力股，而領(lǐng)導(dǎo)本人并不知情。但不管是真是假，在群眾中產(chǎn)生的政治影響都極其惡劣，都要以敢于碰硬的態(tài)度，一查到底。

北京航空航天大學(xué)教授任建明則更關(guān)注背后的制度設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)，他認(rèn)為，在中國特殊的文化，特殊的發(fā)展階段有特殊的問題，不是說把國外的制度簡單地搬過來就有效。

反腐敗認(rèn)識(shí)被提升

任建明感覺到，十八大后，對(duì)反腐敗的認(rèn)識(shí)被提升到前所未有的高度

王岐山在座談會(huì)上稱，黨的作風(fēng)關(guān)乎人心向背，關(guān)乎黨的生死存亡。

任建明明顯感覺到，十八大后，對(duì)反腐敗的認(rèn)識(shí)被顯著提升。

馬懷德從行政法預(yù)防腐敗角度發(fā)言，他認(rèn)為，反腐敗既要靠人，也要靠制度，更需要制度的支撐和創(chuàng)新，而法律作為制度的最高形態(tài)，應(yīng)該法治反腐。

在專家學(xué)者發(fā)言時(shí)，王岐山聽得很認(rèn)真，聽到精彩觀點(diǎn)，不斷地點(diǎn)頭。

與會(huì)專家說，王岐山常在代表發(fā)言后，再提出一些看法，與專家們交流。

座談會(huì)結(jié)束時(shí)，王岐山說：“我們會(huì)經(jīng)常聯(lián)系你們，座談會(huì)能發(fā)表自己的意見，有思想，有討論的觀點(diǎn)，大家還能相互啟發(fā)。我以后可能會(huì)就某個(gè)問題來找您談。”

“現(xiàn)在更能夠激起思想火花。”其中一名專家說，會(huì)上，大家對(duì)彼此不同的觀點(diǎn)會(huì)提出自己的觀點(diǎn)。