社科院發(fā)布《中國反腐倡廉建設(shè)報告No.2》 針對反腐熱點問題發(fā)出建議———

繼去年底我國首部反腐倡廉藍(lán)皮書發(fā)布后，昨天上午，中國社會科學(xué)院第二部反腐倡廉藍(lán)皮書——《中國反腐倡廉建設(shè)報告No.2》發(fā)布。藍(lán)皮書稱，調(diào)查顯示，近六成民眾對今后5至10年中國反腐工作取得明顯成效有信心。報告同時稱，不少干部群眾對“一把手”監(jiān)督難、個人凌駕于法律之上、領(lǐng)導(dǎo)干部與不法企業(yè)主之間的巨額利益輸送問題感到憂慮，需盡快從體制機(jī)制上加以有效規(guī)制。

反腐調(diào)查問卷設(shè)置“生猛”問題

《中國反腐倡廉建設(shè)報告No.2》顯示，近60%的城鄉(xiāng)居民對今后5至10年我國反腐敗工作取得明顯成效有信心，比2011年提高了大約一個百分點。認(rèn)為當(dāng)前我國腐敗現(xiàn)象“嚴(yán)重”或“比較嚴(yán)重”的城鄉(xiāng)居民雖然較2011年有所下降，但比例仍然較高，不過報告沒有給出具體數(shù)字。

報告對十余個省、市、自治區(qū)進(jìn)行了實地調(diào)研和問卷調(diào)查，受訪者有官員、學(xué)者和普通群眾。問卷設(shè)置了一些“生猛”問題，比如“每周公款吃喝幾次”、“收送了多少禮品禮金”。

報告稱，受訪者對黨和國家懲治腐敗的努力程度和總體效果給予肯定，77%的企業(yè)管理人員和76.3%的專業(yè)人員認(rèn)為黨和政府懲防腐敗“非常努力”或“比較努力”。

調(diào)查顯示，公眾對深化反腐倡廉建設(shè)有很高的期待，91.7%的受訪者認(rèn)為，加大反腐敗力度能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，88.1%的人認(rèn)為能促進(jìn)社會穩(wěn)定。受訪者還認(rèn)為，反腐倡廉建設(shè)不僅要強(qiáng)化黨和政府的監(jiān)管，還須更加依靠人民群眾，因為反腐敗是全社會的事業(yè)，民眾是懲治腐敗的基礎(chǔ)力量。

“一把手”權(quán)力過大引發(fā)熱議

報告介紹，50%以上的普通干部主張加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的監(jiān)督，40.5%的反腐專業(yè)人員認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部個人和家庭財產(chǎn)情況的監(jiān)督。

近年來，薄熙來、王立軍、劉志軍、黃勝等高級干部落馬，備受社會關(guān)注。這些位高權(quán)重的領(lǐng)導(dǎo)干部有長期擔(dān)任“一把手”的履歷，且主要腐敗問題也是在任“一把手”期間發(fā)生，引起輿論熱議。報告稱，不少受訪者對“一把手”監(jiān)督難、個人凌駕于法律之上、領(lǐng)導(dǎo)干部與不法企業(yè)主之間的巨額利益輸送問題感到憂慮。

報告認(rèn)為，“一把手”權(quán)力“過載”，既決策又執(zhí)行，自由裁量權(quán)過大，其中一些人不受約束、不按規(guī)矩和程序辦事，恣意妄為，難以避免腐敗風(fēng)險。報告建議，需盡快從體制機(jī)制上防止“一把手”權(quán)力“過載”，黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人不應(yīng)直接分管資金配置、干部任免等具體事宜。

另外報告建議，可將“三公”作為干部考核等的重要內(nèi)容，在一定范圍內(nèi)公示，并實行領(lǐng)導(dǎo)干部“三公”支出終身責(zé)任制。