日前，大慶市政府印發(fā)《關(guān)于保留下放和調(diào)整行政審批事項(xiàng)的決定》。至此，備受關(guān)注、歷時(shí)數(shù)月的市級(jí)行政審批事項(xiàng)清理工作告竣，標(biāo)志市政府“權(quán)力清單”將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。

總共清理518項(xiàng)市級(jí)行政審批事項(xiàng)，做到最大限度方便群眾

相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，此番“權(quán)力清單”清理，是為了深入推進(jìn)行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，提高行政效能，在最大限度上方便服務(wù)群眾。這次清理工作是歷年來(lái)我市最全面、最徹底、力度最大的一次，進(jìn)一步彰顯了我市全面深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)的勇氣和決心。

此番清理范圍，既有目前市政府有關(guān)部門(mén)正在實(shí)施的市級(jí)行政審批事項(xiàng)，又有2012年以來(lái)國(guó)務(wù)院、省政府公布取消、下放和調(diào)整的市級(jí)行政審批事項(xiàng)，總共為518項(xiàng)。

由于涉及面廣、時(shí)間跨度大，相關(guān)法律、法規(guī)和文件復(fù)雜，清理過(guò)程非常繁重。為此，我市上手早、抓得實(shí)，市法制辦、市政府辦、市監(jiān)察局和市屬、市轄各部門(mén)，歷時(shí)數(shù)月，經(jīng)常加班加點(diǎn)，集中辦公，僅查閱法律就有數(shù)萬(wàn)條之多，對(duì)每一個(gè)事項(xiàng)都進(jìn)行逐一審查、反復(fù)研究，還多次征求社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。

此番清理立足事業(yè)導(dǎo)向和最大限度方便群眾前提，堅(jiān)持了5個(gè)基本原則，即依法清理、科學(xué)民主、市場(chǎng)優(yōu)先、社會(huì)自治、便民高效，總之是應(yīng)放必放、能放則放、向基層下放。

出入境通行證核發(fā)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證核發(fā)、會(huì)計(jì)師從業(yè)資格認(rèn)定等173項(xiàng)事項(xiàng)下放縣區(qū)

518個(gè)市級(jí)行政審批事項(xiàng)，清理完成后保留327項(xiàng)(含部分保留事項(xiàng)85項(xiàng))，下放和調(diào)整277項(xiàng)，其中下放173項(xiàng)、取消47項(xiàng)、暫停實(shí)施24項(xiàng)、合并18項(xiàng)、轉(zhuǎn)變管理方式15項(xiàng)，占總清理總數(shù)的53.5%。

相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，85個(gè)部分保留事項(xiàng)，是經(jīng)過(guò)多次慎重研究，按照“能放則放、應(yīng)放必放”的原則確定的，也可以叫作“部分下放”，即相同事項(xiàng)中，市級(jí)保留一部分，另一部分下放到縣區(qū)。比如建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案事項(xiàng)，清理后市政府投資立項(xiàng)并直接管理的工程項(xiàng)目由市級(jí)保留，其他村鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目、區(qū)政府全部投資或參與投資的工程項(xiàng)目等，下放到了各區(qū)。

5月30日，市政府印發(fā)《關(guān)于保留下放和調(diào)整行政審批事項(xiàng)的決定》，并附有相關(guān)市級(jí)行政審批目錄。記者瀏覽《下放的市級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄》發(fā)現(xiàn)，本次清理后下放的173項(xiàng)事項(xiàng)涉及城市建設(shè)、路網(wǎng)交通、機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)載、畜牧養(yǎng)殖、企業(yè)認(rèn)定、公共場(chǎng)所使用眾多方面，比如漁業(yè)養(yǎng)殖證核發(fā)、邊境管理區(qū)出入境通行證核發(fā)、占挖道路審核等事項(xiàng)，它們的市級(jí)行政審批權(quán)都下放給了各縣區(qū)相關(guān)部門(mén)。

相關(guān)負(fù)責(zé)人還向記者列舉了幾個(gè)頗受關(guān)注的事項(xiàng)。大型戶外廣告、戶外設(shè)施、條幅審批，過(guò)去由市城管委負(fù)責(zé)，本次清理下放到各區(qū);會(huì)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定，過(guò)去是由市財(cái)政局負(fù)責(zé)審批，本次清理中下放到各縣區(qū);生鮮乳收購(gòu)許可，過(guò)去市區(qū)范圍內(nèi)的由市畜牧獸醫(yī)局審批，本次清理下放到各區(qū);食鹽零售許可，過(guò)去市區(qū)范圍內(nèi)的由市鹽務(wù)管理局審批，本次清理中下放到各區(qū)。

醫(yī)師資格認(rèn)定、勞務(wù)派遣單位登記備案、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)立審批等86項(xiàng)事項(xiàng)被取消

記者在《取消、暫停實(shí)施和轉(zhuǎn)變管理方式的市級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄》中發(fā)現(xiàn)，該目錄一共86項(xiàng)，涉及相關(guān)部門(mén)20多個(gè)。

此番清理前，醫(yī)師資格認(rèn)定實(shí)施主體是市衛(wèi)生局，勞務(wù)派遣單位登記備案實(shí)施主體是市人社局，建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)審批實(shí)施主體是市環(huán)保局，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)立審批實(shí)施主體是市民政局，本次清理中這些事項(xiàng)都被取消。

此外，大型群眾文化體育活動(dòng)安全許可，過(guò)去實(shí)施主體是市公安局及各分局，本次清理中暫停實(shí)施;就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)審批，過(guò)去實(shí)施主體是市人社局，本次清理中暫停實(shí)施;酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者備案，過(guò)去是經(jīng)營(yíng)前到市商務(wù)局備案，清理后轉(zhuǎn)為事后監(jiān)管……

此番清理完成后，合并了18個(gè)市級(jí)行政審批事項(xiàng)，實(shí)施主體涉及市發(fā)改委、市文廣新局、市交通局、市環(huán)保局等4個(gè)部門(mén)，比如地市級(jí)綜合醫(yī)院項(xiàng)目、地市級(jí)“三館”建設(shè)項(xiàng)目，清理后合并到了政府投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)中。

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此番清理工作，進(jìn)一步理順了政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)的關(guān)系，充分激發(fā)和釋放了市場(chǎng)主體活力，縣區(qū)政府對(duì)公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管的職能得到進(jìn)一步加強(qiáng)。