河南開(kāi)封市委書(shū)記、焦裕祿干部學(xué)院院長(zhǎng)吉炳偉

 

《 人民日?qǐng)?bào)》（ 2015年08月12日05 版）

 

“看到泡桐樹(shù)，想起焦裕祿。”在焦裕祿精神的發(fā)源地開(kāi)封，這句話已經(jīng)流傳了半個(gè)多世紀(jì)。政聲人去后，豐碑民心上。干部走進(jìn)老百姓的心里，首先就要像焦裕祿那樣，撲下身子察民情、解民意；然后搭起制度的架子，讓基層的事情有人管、有規(guī)范。

 

干部下基層，除了要帶著問(wèn)題下去，摸一些在辦公室里聽(tīng)不到、看不到、想不到的情況，了解基層群眾的所需所急、所思所盼，還有一個(gè)不容忽視的任務(wù)，就是發(fā)現(xiàn)基層還有哪些可用的資源，以可行的制度來(lái)調(diào)動(dòng)基層內(nèi)部的積極性。

 

今年，開(kāi)封市開(kāi)展了“三包三帶”千名領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動(dòng)，這也是“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的一項(xiàng)內(nèi)容。我先后4次來(lái)到通許縣長(zhǎng)智鎮(zhèn)岳寨村駐村調(diào)研，不僅零距離接觸到一些問(wèn)題，更受到了不少啟發(fā)。

 

比如留守兒童問(wèn)題，全村100多名留守兒童，好多常年見(jiàn)不到父母一面，讓人揪心。該村為了解決這部分孩子的教育管理問(wèn)題，成立了留守兒童“愛(ài)心家園”，購(gòu)置了書(shū)籍、玩具、電腦等物品，并安排有值班老師。孩子們放學(xué)后既可以在這里看書(shū)學(xué)習(xí)，還可以和家長(zhǎng)視頻對(duì)話，效果非常好。

 

這個(gè)辦法不難想到，但很多地方動(dòng)員不來(lái)這樣的社會(huì)管理資源。岳寨村之所以有這樣的活力，是因?yàn)樗麄兞⒆阕陨韺?shí)際，圍繞“規(guī)范辦事、有人管事、方便辦事、不辦錯(cuò)事”這四個(gè)著力點(diǎn)，夯實(shí)了基層治理的一些基本制度。

 

 

首先是“四議兩公開(kāi)”工作法堅(jiān)持得很徹底，凡村級(jí)重大事項(xiàng)和涉及群眾切身利益的事情，都讓群眾自己議、自己定、自己干、自己管，大家心氣很順。村里大事小情都有人管，不僅建有1500平方米的黨群綜合服務(wù)站，提供各種便民服務(wù)，連家長(zhǎng)里短的矛盾也有人出面。他們依托全村80多位60歲以上的老人組成老年協(xié)會(huì)，成立人民調(diào)解委員會(huì)，協(xié)調(diào)效果非常好。產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有人帶路，村“兩委”組織群眾成立了專業(yè)合作社，注冊(cè)了產(chǎn)品商標(biāo)，發(fā)展勢(shì)頭喜人。村里還組織黨員成立了保潔隊(duì)，義務(wù)整治垃圾堆、污水溝。尤為關(guān)鍵的是，村務(wù)監(jiān)督很給力，村里將每月5號(hào)定為民主理財(cái)日，對(duì)一些弄不清或有疑慮的賬目，由村干部、經(jīng)辦人員當(dāng)面解釋，對(duì)不合理、不合法的收支拒絕入賬，這極大地拉近了干群之間的心理距離。

 

基層的事，以人治則千頭萬(wàn)緒、難以理清，以制度管則能綱舉目張、順藤摸瓜。制度如渠，行為如水，渠道怎么設(shè)，水就怎么流，關(guān)鍵還是要在健全制度、按制度辦事上下功夫。對(duì)此，岳寨村群眾深有體會(huì)，他們說(shuō)，岳寨村能有今天，主要是制度好，以前村委干事都是“東一榔頭西一斧”，“想起哪出唱哪出”，現(xiàn)在則是該干啥干啥，群眾心里亮堂了，再也不用打亂仗了。

 

根深才能葉茂。當(dāng)前，我們開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，一方面是在作風(fēng)上從嚴(yán)要求，另一方面就是要放下架子向群眾學(xué)習(xí)，用心去汲養(yǎng)分、接地氣。把這兩點(diǎn)都做好，才能真正造福一方群眾