河南開封市委書記、焦裕祿干部學(xué)院院長吉炳偉

 

《 人民日報》（ 2015年08月12日05 版）

 

“看到泡桐樹，想起焦裕祿。”在焦裕祿精神的發(fā)源地開封，這句話已經(jīng)流傳了半個多世紀(jì)。政聲人去后，豐碑民心上。干部走進(jìn)老百姓的心里，首先就要像焦裕祿那樣，撲下身子察民情、解民意；然后搭起制度的架子，讓基層的事情有人管、有規(guī)范。

 

干部下基層，除了要帶著問題下去，摸一些在辦公室里聽不到、看不到、想不到的情況，了解基層群眾的所需所急、所思所盼，還有一個不容忽視的任務(wù)，就是發(fā)現(xiàn)基層還有哪些可用的資源，以可行的制度來調(diào)動基層內(nèi)部的積極性。

 

今年，開封市開展了“三包三帶”千名領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動，這也是“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的一項(xiàng)內(nèi)容。我先后4次來到通許縣長智鎮(zhèn)岳寨村駐村調(diào)研，不僅零距離接觸到一些問題，更受到了不少啟發(fā)。

 

比如留守兒童問題，全村100多名留守兒童，好多常年見不到父母一面，讓人揪心。該村為了解決這部分孩子的教育管理問題，成立了留守兒童“愛心家園”，購置了書籍、玩具、電腦等物品，并安排有值班老師。孩子們放學(xué)后既可以在這里看書學(xué)習(xí)，還可以和家長視頻對話，效果非常好。

 

這個辦法不難想到，但很多地方動員不來這樣的社會管理資源。岳寨村之所以有這樣的活力，是因?yàn)樗麄兞⒆阕陨韺?shí)際，圍繞“規(guī)范辦事、有人管事、方便辦事、不辦錯事”這四個著力點(diǎn)，夯實(shí)了基層治理的一些基本制度。

 

 

首先是“四議兩公開”工作法堅持得很徹底，凡村級重大事項(xiàng)和涉及群眾切身利益的事情，都讓群眾自己議、自己定、自己干、自己管，大家心氣很順。村里大事小情都有人管，不僅建有1500平方米的黨群綜合服務(wù)站，提供各種便民服務(wù)，連家長里短的矛盾也有人出面。他們依托全村80多位60歲以上的老人組成老年協(xié)會，成立人民調(diào)解委員會，協(xié)調(diào)效果非常好。產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有人帶路，村“兩委”組織群眾成立了專業(yè)合作社，注冊了產(chǎn)品商標(biāo)，發(fā)展勢頭喜人。村里還組織黨員成立了保潔隊(duì)，義務(wù)整治垃圾堆、污水溝。尤為關(guān)鍵的是，村務(wù)監(jiān)督很給力，村里將每月5號定為民主理財日，對一些弄不清或有疑慮的賬目，由村干部、經(jīng)辦人員當(dāng)面解釋，對不合理、不合法的收支拒絕入賬，這極大地拉近了干群之間的心理距離。

 

基層的事，以人治則千頭萬緒、難以理清，以制度管則能綱舉目張、順藤摸瓜。制度如渠，行為如水，渠道怎么設(shè)，水就怎么流，關(guān)鍵還是要在健全制度、按制度辦事上下功夫。對此，岳寨村群眾深有體會，他們說，岳寨村能有今天，主要是制度好，以前村委干事都是“東一榔頭西一斧”，“想起哪出唱哪出”，現(xiàn)在則是該干啥干啥，群眾心里亮堂了，再也不用打亂仗了。

 

根深才能葉茂。當(dāng)前，我們開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，一方面是在作風(fēng)上從嚴(yán)要求，另一方面就是要放下架子向群眾學(xué)習(xí)，用心去汲養(yǎng)分、接地氣。把這兩點(diǎn)都做好，才能真正造福一方群眾