原標(biāo)題：做大民生“蛋糕”共享發(fā)展紅利

洛陽(yáng)市河科大七附院的護(hù)士們?cè)诿β抵卸冗^(guò)了自己的“護(hù)士節(jié)”。

(本版圖片均為本報(bào)資料照片)

平頂山市家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)專項(xiàng)招聘會(huì)活動(dòng)。

孟州市老年人在該市安航公交公司領(lǐng)取老年公交優(yōu)惠卡。

靈寶市2015年中小學(xué)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)會(huì)開(kāi)幕式上表演完足球操后，同學(xué)們快樂(lè)合影。

□本報(bào)記者 郭海方

“共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。”黨的“十三五”規(guī)劃建議如是強(qiáng)調(diào)。民之所望，施政所向。今年以來(lái)，我省在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)中趨好的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)保障和改善民生工作，人民生活持續(xù)改善，百姓得到的實(shí)惠越來(lái)越多。

加大投入，抓民生也是抓發(fā)展

最近，一則消息讓濮陽(yáng)市準(zhǔn)備進(jìn)城買房的眾多農(nóng)民歡喜不已——在此前僅限于黃河灘區(qū)家庭購(gòu)房者的基礎(chǔ)上，自本月起，市縣財(cái)政將補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大至全市：對(duì)農(nóng)民在城區(qū)購(gòu)買新建商品住房、第二套改善性住房和二手房，每平方米分別補(bǔ)貼150元、100元和200元。

同樣的情景發(fā)生在漯河。12月1日，漯河市正式受理購(gòu)房補(bǔ)貼申請(qǐng)的第一天，剛剛在漯河西站附近買了一套130多平方米住房的劉女士第一個(gè)辦好了購(gòu)房補(bǔ)貼手續(xù)。根據(jù)該市出臺(tái)的規(guī)定，劉女士可以得到2.6萬(wàn)多元的購(gòu)房補(bǔ)貼。

今年以來(lái)，我省18個(gè)省轄市全部出臺(tái)包括現(xiàn)金補(bǔ)貼在內(nèi)的優(yōu)惠政策，最大限度地鼓勵(lì)農(nóng)民和市民擴(kuò)大住房消費(fèi)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最終目的是改善民生，而民生工作又是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力所在。為切實(shí)做大民生“蛋糕”，今年，我省著力實(shí)施養(yǎng)老健康家政、信息、節(jié)能環(huán)保、旅游休閑、住房、文化教育體育六大領(lǐng)域消費(fèi)工程，支持相關(guān)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，使民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效對(duì)接。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，財(cái)政用于民生領(lǐng)域的支出不減反增，教育、醫(yī)療、棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等均取得重要進(jìn)展。

“抓民生也是抓發(fā)展。”省政府發(fā)展研究中心主任谷建全說(shuō)，“加大民生事業(yè)投入，深挖民生需求潛力，不僅有利于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足群眾需要，可謂一舉多得。”

健全制度，讓百姓分享更多發(fā)展成果

“能有15萬(wàn)元的無(wú)償創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，真是做夢(mèng)都想不到!”12月15日，林州市太行族人農(nóng)產(chǎn)品有限公司的法定代表人李威激動(dòng)地說(shuō)。包括李威的公司在內(nèi)，全省共有617家企業(yè)通過(guò)了省人社廳日前組織的河南省大眾創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目專家評(píng)審，正在接受社會(huì)公示。

過(guò)去，民生停留在有飯吃、有衣穿等基本需求層面。而今，民生更多意味著就業(yè)的穩(wěn)定、就醫(yī)的便捷等較高需求。為此，我省積極健全各項(xiàng)制度，以制度化的安排保障百姓分享更多發(fā)展成果。

健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，實(shí)施全民技能振興工程和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系完善工程，推進(jìn)注冊(cè)資本登記制度改革，努力使“飯碗”更多更好。今年1~9月，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)113.7萬(wàn)人，已完成全年目標(biāo)任務(wù)的113.7%。

加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供12類45項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

實(shí)施擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源五年計(jì)劃和第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，全面改善貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件。

加大扶貧工作力度，抓好黃河灘區(qū)居民遷建第一批試點(diǎn)，壓茬推進(jìn)第二批試點(diǎn)，確保完成今年120萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)。

健全各類保障待遇的正常調(diào)整機(jī)制。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全省最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金由原來(lái)的每月60元上調(diào)到最低78元，實(shí)際發(fā)放的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由調(diào)整前的每月69元上升到每月87.5元;最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高200元;企業(yè)退休職工養(yǎng)老金連續(xù)11次上調(diào)，平均上調(diào)幅度10%;城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增40元，實(shí)現(xiàn)“六連增”……

深入實(shí)施包括環(huán)境保護(hù)、食品安全等在內(nèi)的十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，我省基本民生保障安全網(wǎng)越織越密。

注重公平，加快公共服務(wù)均等化

日前，隨著《河南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》的出臺(tái)，我省約300萬(wàn)公務(wù)員、參公單位和事業(yè)編制人員，和企業(yè)職工一樣，個(gè)人也需要繳納部分養(yǎng)老保險(xiǎn)了。至此，養(yǎng)老金“雙軌制”在我省宣告結(jié)束。

堅(jiān)持共享發(fā)展理念，需要更加注重公平正義，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，我省已經(jīng)建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的制度，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)參保人群全覆蓋。

醫(yī)保方面，繼新農(nóng)合大病保險(xiǎn)后，我省城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)今年也在全省全面推行。為體現(xiàn)公平，城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，各地執(zhí)行基本統(tǒng)一的大病保險(xiǎn)政策，減少了不同地區(qū)參保人員在待遇標(biāo)準(zhǔn)上的攀比。在全省17個(gè)省轄市實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算的基礎(chǔ)上，眼下，省醫(yī)保中心正與有關(guān)地方進(jìn)行緊張地技術(shù)對(duì)接，爭(zhēng)取盡早全部實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。

推動(dòng)教育公平，從今年起實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額……

“雖然經(jīng)濟(jì)增速放緩，但人民生活改善的步伐在提速。”省社科院院長(zhǎng)張占倉(cāng)認(rèn)為，隨著改革的全面深化與我省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)中向好，人民群眾的民生問(wèn)題必將在更高層次上得以解決，中原兒女必將更好地分享到改革發(fā)展的紅利。