“十二五”以來，縣農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局始終堅(jiān)持縣委、縣政府“富民興業(yè)、繁榮經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全面發(fā)展”的工作思路，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為工作重點(diǎn)，通過實(shí)施田、水、路、林、渠的綜合治理，橋、涵、閘、站、井全面配套，著力提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收打牢基礎(chǔ)。

“十二五”以來，全縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)累計(jì)投入財(cái)政資金34734.7萬元，治理面積 30.5萬畝，其中國家農(nóng)業(yè)開發(fā)土地治理項(xiàng)目財(cái)政投資19850萬元，治理面積17.5萬畝，省級黃河故道項(xiàng)目財(cái)政投資6423.7萬元，治理面積7.1萬畝，省級采煤塌陷地項(xiàng)目財(cái)政投資4596萬元，治理面積 5.9萬畝，國家農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金3865萬元，完成31個(gè)項(xiàng)目，涉及10家企業(yè)，14個(gè)合作社。

在項(xiàng)目立項(xiàng)中，做到“三個(gè)優(yōu)先”，在項(xiàng)目建設(shè)中做到“三個(gè)堅(jiān)持”。“十二五”期間，完成土方366萬方，建設(shè)電站136座、中溝級以上建筑物8207座、輸電線路36公里、機(jī)電井1241眼、農(nóng)田道路540公里、防滲渠258公里、農(nóng)田林網(wǎng)12萬株、科技推廣28項(xiàng)、進(jìn)行科技培訓(xùn)7000人次。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。改造中低產(chǎn)田面積30.5萬畝，新增灌溉面積13.4萬畝，改善灌溉面積13.6萬畝，新增節(jié)水灌溉面積9.3萬畝，新增排澇面積12.7萬畝，改善排澇面積15.2萬畝，增加機(jī)耕路540公里，架設(shè)輸電線路5公里。

“十二五”期間，農(nóng)業(yè)開發(fā)土地治理項(xiàng)目增加糧食綜合生產(chǎn)能力199800噸，每畝純收入在2000元以上，單位面積產(chǎn)能效益提高20%以上。結(jié)構(gòu)調(diào)整面積5.7萬畝，預(yù)計(jì)增加農(nóng)業(yè)純收入59610萬元，項(xiàng)目區(qū)人均增收1528元。農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目得到優(yōu)化，建立了一批優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，新增產(chǎn)值3.5億元，利潤9800萬元，帶動(dòng)農(nóng)戶1.5萬戶。

農(nóng)業(yè)科技水平得到明顯提高。全縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技推廣投入不斷加大，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)共推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)和新品種28個(gè)，扶持貧困戶1660戶，推廣農(nóng)業(yè)科技成果27項(xiàng)，推廣良種面積8.3萬畝，優(yōu)良品種的覆蓋率達(dá)100%。科技在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)助推農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。

有效改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。增加水土保持面積4.69萬畝，增加防護(hù)林面積15.8萬畝，增加森林覆蓋率15%，減少沙化與鹽堿化面積0.55萬畝。

 規(guī)范要求，提高項(xiàng)目管理水平

實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)全過程控制管理，是建設(shè)好農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目、使用好農(nóng)業(yè)開發(fā)資金的關(guān)鍵所在。在計(jì)劃管理上，開發(fā)主管部門嚴(yán)格按照年度計(jì)劃組織實(shí)施，對需要變化的，嚴(yán)格按照縣級管理權(quán)限抓好計(jì)劃調(diào)整和設(shè)計(jì)變更工作，對少量涉及工程數(shù)量、規(guī)格型號變化的，認(rèn)真履行相關(guān)手續(xù)，報(bào)請業(yè)務(wù)主管部門、監(jiān)理批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。在土建工程建設(shè)上，始終按照“高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益”的原則，按照質(zhì)量控制要求，各項(xiàng)目區(qū)相應(yīng)成立指揮部，實(shí)行縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動(dòng)的監(jiān)理制，業(yè)主、總監(jiān)、群眾代表共同監(jiān)督，嚴(yán)把工程開工關(guān)、材料質(zhì)量關(guān)、施工工序關(guān)、工程進(jìn)度關(guān)和質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)。施工期間，縣農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局對項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行點(diǎn)評，及時(shí)指出施工中出現(xiàn)的問題。通過全面實(shí)行工程質(zhì)量跟蹤制度，不僅大大提高了工程建設(shè)質(zhì)量，而且減少了浪費(fèi)，有效地保障了工程質(zhì)量和進(jìn)度。在工程驗(yàn)收上，實(shí)行單項(xiàng)工程驗(yàn)收與整體工程驗(yàn)收相結(jié)合的形式，采取驗(yàn)收組、監(jiān)理、項(xiàng)目區(qū)鎮(zhèn)政府三級聯(lián)合驗(yàn)收制，對不達(dá)標(biāo)工程提出限期整改意見。在檔案管理上，對照省市檔案管理辦法，整理完善檔案資料，做到檔案資料與現(xiàn)場實(shí)物相互銜接，保證了檔案資料的真實(shí)性、及時(shí)性和完整性。

科學(xué)規(guī)劃，提高項(xiàng)目建設(shè)水平

科學(xué)規(guī)劃是項(xiàng)目建設(shè)成敗的關(guān)鍵，也是提高資金效益的前提，堅(jiān)持做到從項(xiàng)目區(qū)實(shí)際出發(fā)，項(xiàng)目建設(shè)符合生產(chǎn)發(fā)展實(shí)際，建設(shè)內(nèi)容滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求。明確思路，注重實(shí)效。按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，各類項(xiàng)目建設(shè)圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收致富的目標(biāo)，提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。因地制宜，突出重點(diǎn)。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的自然資源條件和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，對照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，明確重點(diǎn)，綜合治理。采取水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等措施進(jìn)行綜合治理，在項(xiàng)目區(qū)重點(diǎn)建設(shè)閘、站、井等農(nóng)田水利工程。田間道路主干道實(shí)現(xiàn)硬化，既方便農(nóng)機(jī)作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸，又方便農(nóng)民的生產(chǎn)生活。

密切配合，提高項(xiàng)目資金使用水平

在項(xiàng)目資金管理使用中，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與資金有機(jī)結(jié)合。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金是一個(gè)有機(jī)整體，兩者密不可分，缺一不可。工作中，堅(jiān)持做到不分工程與資金，一同規(guī)劃，共同監(jiān)管，開發(fā)局全面掌握工程質(zhì)量、進(jìn)度和項(xiàng)目資金報(bào)賬支付進(jìn)度，財(cái)政局經(jīng)常深入到項(xiàng)目區(qū)，及時(shí)掌握工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量，參與項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管及竣工驗(yàn)收，確保項(xiàng)目資金按工程進(jìn)度及時(shí)到位。把好資金撥付報(bào)賬關(guān)，提高資金使用效率。始終把資金撥付報(bào)賬作為項(xiàng)目資金管理的重點(diǎn)和關(guān)鍵，按招標(biāo)合同，先期預(yù)撥30%作為啟動(dòng)資金，然后按工程進(jìn)度，經(jīng)審核后分期分批撥付工程進(jìn)度款，預(yù)留項(xiàng)目合同資金的10%作為項(xiàng)目質(zhì)量保證金，待項(xiàng)目工程驗(yàn)收交付使用一年后，經(jīng)檢查未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的，再予以支付。規(guī)范化管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金管理政策規(guī)定。項(xiàng)目資金管理工作嚴(yán)格按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》等政策規(guī)定，堅(jiān)持專戶專賬、專人負(fù)責(zé)、�？顚Ｓ茫�按要求建立賬套，設(shè)置科目，全部實(shí)行會(huì)計(jì)電算化核算，農(nóng)發(fā)項(xiàng)目資金管理達(dá)到了規(guī)范化、程序化、制度化和科學(xué)化，管理效率和管理水平邁上一個(gè)新臺(tái)階。

亮點(diǎn)：

“三個(gè)優(yōu)先” 
“三個(gè)堅(jiān)持”

在項(xiàng)目立項(xiàng)中，做到“三個(gè)優(yōu)先”。農(nóng)民專業(yè)合作社土地經(jīng)營規(guī)模1000畝以上和家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶經(jīng)營土地500畝以上的優(yōu)先立項(xiàng)；設(shè)施農(nóng)業(yè)連片在300畝以上優(yōu)先立項(xiàng)；農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)和建設(shè)項(xiàng)目200畝以上優(yōu)先立項(xiàng)。

在項(xiàng)目建設(shè)中做到“三個(gè)堅(jiān)持”。堅(jiān)持集中連片，實(shí)現(xiàn)規(guī)模開發(fā)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、布局合理、集中投入、連片推進(jìn)”的原則，一整一片地、一治一整坡，真正實(shí)現(xiàn)開發(fā)一片、配套一片、成效一片。2010年以來，對河口、敬安、棲山、張寨、張莊五鎮(zhèn)30萬畝高效農(nóng)田示范區(qū)進(jìn)行了土地的提檔升級，項(xiàng)目區(qū)建成了“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，增強(qiáng)了抗御自然災(zāi)害能力，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。堅(jiān)持質(zhì)量第一，打造精品工程。在項(xiàng)目建設(shè)中，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高效益運(yùn)行”的原則，組織專家現(xiàn)場評審，委托有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目規(guī)劃，選取責(zé)任性強(qiáng)的施工單位進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)和施工，努力做到項(xiàng)目建設(shè)好、資金使用好、隊(duì)伍打造好、項(xiàng)目質(zhì)量最高、資金使用最好、工作特色最優(yōu)、開發(fā)效益最大，達(dá)到了“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的目標(biāo)。堅(jiān)持建管并重，建立長效機(jī)制。牢固樹立“三分建七分管”的工程理念，堅(jiān)持開發(fā)治理與工程管護(hù)并重，以“明確所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保護(hù)收益權(quán)”的“四權(quán)”為核心，有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)民對工程管護(hù)的積極性，確保了項(xiàng)目充分發(fā)揮效益。

 信息作者：朱啟平