圖片來源：河南日?qǐng)?bào)

人民網(wǎng)鄭州12月27日電(石國慶)今日精心謀劃藍(lán)圖，明日砥礪奮斗繪就。12月26日至27日，中共河南省委九屆十一次全會(huì)在鄭州舉行。會(huì)議審議并原則通過了《中共河南省委關(guān)于制定河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)，描繪了未來5年河南發(fā)展的新圖景。居民收入翻番、貧困縣摘帽、綜合實(shí)力邁進(jìn)全國第一方陣、空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率提高、殘疾學(xué)生12年(小學(xué)、初中、高中)免學(xué)費(fèi)等事關(guān)國計(jì)民生的方方面面，《建議》都有明確規(guī)劃。

全會(huì)號(hào)召，應(yīng)時(shí)合勢、更新理念，保持定力、抓住關(guān)鍵，組織動(dòng)員全省人民團(tuán)結(jié)一致，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)上下功夫，發(fā)揚(yáng)滾石上山的精神拼上去，奮力開拓發(fā)展新境界。

老百姓收入翻一番 綜合實(shí)力邁入全國第一方陣

《建議》明確提出，確保到2020年全面建成小康社會(huì)，基本形成現(xiàn)代化建設(shè)框架格局，部分領(lǐng)域和區(qū)域?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)保持較高速度增長，全省生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全國平均水平，生產(chǎn)總值年均增速高于全國平均水平1個(gè)百分點(diǎn)以上，力爭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要人均指標(biāo)達(dá)到全國平均水平，綜合實(shí)力進(jìn)入全國第一方陣。建設(shè)中國(鄭州)跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，打造國際網(wǎng)購物品集散分撥中心，實(shí)現(xiàn)“買全球、賣全球”。

貧困縣全部摘帽 革命老區(qū)脫貧工作持續(xù)推動(dòng)

中央明確要求，2020年前，貧困人口全部脫貧。針對(duì)這一部分，《建議》提出，到2019年，確�，F(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決“三山一灘”地區(qū)整體貧困，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。對(duì)貧困人口中完全或部分喪失勞動(dòng)能力的實(shí)施兜底性保障政策，對(duì)因病因?yàn)?zāi)返貧致貧的及時(shí)給予醫(yī)療救助和臨時(shí)救助。此外，《建議》還強(qiáng)調(diào)繼續(xù)加強(qiáng)大別山等革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作。

實(shí)施鄭州國際商都發(fā)展戰(zhàn)略 縣城將發(fā)展成30萬人小城市

作為人口大省、農(nóng)業(yè)大省，走城鎮(zhèn)化道路，既是中央要求，同時(shí)也是提振河南經(jīng)濟(jì)的必由之路�！督ㄗh》提出，堅(jiān)持實(shí)施鄭州國際商都發(fā)展戰(zhàn)略，加快向國際化大都市邁進(jìn)。打造立體化現(xiàn)代綜合交通樞紐，推動(dòng)航空港、鐵路港、公路港、海港四港聯(lián)動(dòng)，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)國際物流中心。把鄭州建設(shè)成全國重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地，提升區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、金融、商貿(mào)服務(wù)、科技文化中心地位，支持周邊城市與鄭州都市區(qū)融合對(duì)接，建設(shè)組合型大都市地區(qū)。

對(duì)于鄭汴一體化，《建議》明確，推動(dòng)開封建設(shè)新興副中心城市，建設(shè)開港經(jīng)濟(jì)帶、鄭汴產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范帶、沿黃生態(tài)帶，打造鄭汴一體化升級(jí)版�！督ㄗh》還鼓勵(lì)省際城市和外省毗鄰地區(qū)提升合作發(fā)展水平，支持三門峽建設(shè)黃河金三角區(qū)域中心城市。

此外，《建議》提出，推動(dòng)具備條件有意愿的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家落戶城鎮(zhèn)、城中村常住人口居住條件改善、農(nóng)村人口最大限度向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。以實(shí)施居住證制度為抓手推動(dòng)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化。推動(dòng)省直管縣(市)和納入中心城市組團(tuán)的縣(市)城區(qū)發(fā)展成為50萬人口以上的中等城市，縣城發(fā)展成為30萬人口以上的小城市。

構(gòu)筑“一極三圈八軸帶”大交通 全面建成“米”字形高鐵網(wǎng)

獨(dú)特的交通區(qū)位優(yōu)勢，是河南發(fā)展得天獨(dú)厚的條件�！督ㄗh》明確提出，依托高速鐵路和城際鐵路網(wǎng)，構(gòu)建以鄭州為中心，涵蓋洛陽、開封、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河、濟(jì)源等8個(gè)省轄市的“半小時(shí)”核心圈，涵蓋其余9個(gè)省轄市的“1小時(shí)”緊密圈，涵蓋中原經(jīng)濟(jì)區(qū)其他中心城市的“1個(gè)半小時(shí)”合作圈。全面建成“米”字形高速鐵路網(wǎng)，提速建設(shè)城際鐵路網(wǎng)。

民生“大禮包”分量十足 殘疾學(xué)生將免除12年學(xué)費(fèi)

在環(huán)保、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域，《建議》也都做出了明確而積極的規(guī)劃。

環(huán)保方面，“十三五”時(shí)期，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。大氣和水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率明顯提高。繼續(xù)實(shí)施藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔三大工程。

教育方面，普及高中階段教育，實(shí)施中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)行普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。創(chuàng)建一流大學(xué)和一流學(xué)科，推進(jìn)一批普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)留守兒童教育，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女等平等接受教育權(quán)利。實(shí)現(xiàn)殘疾學(xué)生12年免除學(xué)費(fèi)。

醫(yī)療方面，理順?biāo)幤穬r(jià)格，增加艾滋病防治等特殊藥物免費(fèi)供給。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。