一位駐村第一書記的心里話

韋店集村為何應(yīng)富未富（脫貧攻堅(jiān)，說說我們的心里話

韋店集村，位于河南省東部的虞城縣稍崗鎮(zhèn)，一個(gè)在中原地區(qū)極為典型又非常普通的貧困村。2015年8月，我從北京來到這里任職村“第一書記”，任期兩年。

初入韋店集村，彎曲的道路上坑坑洼洼，天爺廟的屋頂長滿了雜草，破敗的跡象映入眼簾。韋店集村共有495戶，人口2160人，其中貧困戶有134戶，貧困人口470人，全村人均年收入尚不及2800元。

想搞些產(chǎn)業(yè)，但是一想到這座橋，便打消了念頭

區(qū)域地理位置上的韋店集村，緊鄰G310國道，交通優(yōu)勢明顯。然而，長期以來應(yīng)富而未富，也佐證了這將是扶貧工作中一塊難啃的“硬骨頭”。路就是韋店集村發(fā)展的最大限制因素，雖緊鄰G310國道，但連接G310和過村的主要道路卻坑坑洼洼，原先修的村村通公路早已失去了當(dāng)初的模樣，三兩步便是一個(gè)大坑。一條引黃工程的干渠濟(jì)民溝穿村而過，將韋店集村的8個(gè)自然村分為南北兩部分，僅有的一座大橋是上個(gè)世紀(jì)70年代所修，橋的護(hù)欄早已不見蹤影，多處橋板發(fā)生斷裂，行人和小車勉強(qiáng)通行，但大型車輛只能望而卻步。據(jù)橋北的一些村民說，很多時(shí)候想搞些產(chǎn)業(yè)，但是一想到這座橋，便打消了念頭。

韋店小學(xué)屬于該村的村內(nèi)小學(xué)，9月1號(hào)開學(xué)日的一早，我叫上村支書，一起到小學(xué)去看看。進(jìn)學(xué)校轉(zhuǎn)了一圈，眼珠也紅了一圈，很明顯心理準(zhǔn)備還不夠充分，所有的教室窗戶竟然沒有一塊玻璃是完整的，全部用破舊的塑料布代替，沒有一個(gè)教室里面有電燈，有幾間教室的屋脊上是漏雨留下的痕跡……硬件設(shè)施差成為學(xué)生流失的主要原因之一，一些轉(zhuǎn)離該校的學(xué)生家長都說“你看那學(xué)校破的!”

村干部平均年齡在55歲以上

韋店集村的人才貧困主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是沒有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)基層黨組織帶領(lǐng)群眾致富;二是村內(nèi)沒有較強(qiáng)的致富帶頭人。

第一次給村班子和村民小組組長開會(huì)的時(shí)候，有幾位村干部因年齡較大，開會(huì)講話都很難聽得清楚。村干部群體老齡化現(xiàn)象非常嚴(yán)重，平均年齡在55歲以上，期望這些老干部去為村子的發(fā)展謀一條新的出路基本不太現(xiàn)實(shí)。村班子成員老齡化是由多方面原因造成的，其中最主要的原因就是村集體經(jīng)濟(jì)空白，村內(nèi)能自主開展的事務(wù)很有限，大多都是上面安排下來的任務(wù)和協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛，且村干部工資收入微薄，常常干得很辛苦卻不討好，很難吸引有活力的年輕人，正如村支書杜愛華所說“年輕人出去干一天活怎么也掙個(gè)二三百元，沒人愿意來操這份心。”

一個(gè)村子能不能發(fā)展好，關(guān)鍵看有沒有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的村班子，有沒有一個(gè)好的“領(lǐng)頭羊”。而像韋店集村這樣的貧困村卻陷入了一個(gè)惡性循環(huán)。村集體經(jīng)濟(jì)空白，沒有收入，村整體發(fā)展水平下降，越來越難吸引優(yōu)秀的人才加入村班子，整個(gè)村子的發(fā)展也就很難由下坡路轉(zhuǎn)向上坡路。

在農(nóng)村，村民中間的榜樣帶動(dòng)作用往往要大過任何政策和培訓(xùn)。一個(gè)村子如果能有幾個(gè)致富帶頭人，脫貧往往就不會(huì)成為問題。而在韋店集村，卻缺乏這樣一個(gè)群體。

貸款，去哪找公職人員擔(dān)保

在走訪貧困戶時(shí)，我來到農(nóng)戶張紅賓家，他養(yǎng)了一輩子的羊，擁有豐富的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，一直想擴(kuò)大規(guī)模卻未能成行。張紅賓給我算了個(gè)賬，他現(xiàn)在養(yǎng)26只羊，在自家院子里就放得下。如果要擴(kuò)大到100只就必須蓋羊舍，買飼料機(jī)，這兩項(xiàng)加在一起大概需要投入3萬元，而他卻一直沒有這筆初始資金。“你為什么不貸款呢?”我問。“沒有抵押和擔(dān)保，銀行不給咱貸。”張紅賓養(yǎng)羊最多的時(shí)候就是50只。

一般發(fā)展一個(gè)成規(guī)模的養(yǎng)殖項(xiàng)目少則需要投入15萬元左右，設(shè)施農(nóng)業(yè)種植項(xiàng)目一般需要10萬元左右。在韋店集村，好的農(nóng)戶估計(jì)有四五萬元的存款，貧困戶大都還欠著外債，沒有貸款和資金的扶持很難讓農(nóng)民發(fā)展項(xiàng)目致富。

　　經(jīng)了解，目前金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)村貸款政策與農(nóng)村的貸款需求不適應(yīng)造成了農(nóng)民貸款難的現(xiàn)狀。如農(nóng)業(yè)銀行針對農(nóng)戶的貸款都需要公職人員擔(dān)保才能貸到，而能找到公職人員擔(dān)保的農(nóng)戶少之又少。中國郵政儲(chǔ)蓄銀行除了公職人員擔(dān)保以外，針對一年以上的養(yǎng)殖戶也提供小額貸款。對于剛起步的農(nóng)戶，最需要貸款卻無法貸到。這也是造成貧困戶脫貧難的掣肘因素之一。

(作者為河南虞城縣稍崗鎮(zhèn)韋店集村第一書記)

《 人民日報(bào) 》( 2016年01月05日 20 版)