習(xí)近平總書記在推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上強(qiáng)調(diào)，長江流域今天仍然是連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的重要紐帶。全省經(jīng)濟(jì)工作暨城市工作會議提出，要深度融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等開放戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步提升“引進(jìn)來”和“走出去”水平，推動外貿(mào)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”。新常態(tài)下，如何把握新機(jī)遇、應(yīng)對新挑戰(zhàn)，提升安徽省開放型經(jīng)濟(jì)水平，記者采訪了政府部門相關(guān)人士和有關(guān)專家。

用好產(chǎn)品開拓市場，推動“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”

——“十二五”以來，機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比逐年提高，現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口年均增速39.1%

拉動經(jīng)濟(jì)增長“三駕馬車”中，出口具有支撐作用。進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展如何，反映出我省外向型經(jīng)濟(jì)的水平，也反映出結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效。會議在部署2016年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，明確要求推動外貿(mào)向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉(zhuǎn)變，加快培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競爭新優(yōu)勢。

“保持對外貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展，既是拓展市場空間、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的需要，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的需要。 ”省商務(wù)廳對外貿(mào)易發(fā)展處負(fù)責(zé)人孫永彬表示，新常態(tài)不僅僅是速度的變化，更有結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、動力的轉(zhuǎn)化，是發(fā)展的更高要求，必須要把培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，與我省調(diào)轉(zhuǎn)促行動計(jì)劃有機(jī)結(jié)合起來，找出能夠促進(jìn)外貿(mào)增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大支持力度，形成新的增長動力。

“‘優(yōu)進(jìn)優(yōu)出’對應(yīng)的是‘大進(jìn)大出’，全省經(jīng)濟(jì)工作暨城市工作會議提這樣的要求，正是基于傳統(tǒng)的‘大進(jìn)大出’外貿(mào)增長模式已經(jīng)難以為繼。 ”省政府發(fā)展研究中心國際經(jīng)濟(jì)研究處處長黃舜說，這種轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在新流程、新優(yōu)勢、新領(lǐng)域和新政策4個(gè)方面，即打造更加便捷的通關(guān)流程，形成以技術(shù)品牌質(zhì)量服務(wù)為核心商品結(jié)構(gòu)，加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展、建立健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，實(shí)施效益導(dǎo)向型的外貿(mào)政策。

在省經(jīng)濟(jì)信息中心經(jīng)濟(jì)師劉愛華看來，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，必須從供給側(cè)改革入手，以適銷對路的產(chǎn)品激發(fā)海外消費(fèi)者的購買欲望，改變現(xiàn)在外需乏力的現(xiàn)狀，從而帶動出口，促進(jìn)外貿(mào)健康穩(wěn)健發(fā)展。 “穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)是統(tǒng)一的，適銷對路的，就是市場需要的，也是最有競爭力的，也必然能幫助企業(yè)抓訂單、拓市場，優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 ”

加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動，提升國際產(chǎn)能合作層次水平

——累計(jì)72家世界500強(qiáng)公司在皖設(shè)立了120家企業(yè)，“走出去”足跡遍及五大洲110多個(gè)國家和地區(qū)

新常態(tài)下，高水平“引進(jìn)來”、大規(guī)模“走出去”正在我國同步發(fā)生。近年來，我省緊緊把握全球產(chǎn)業(yè)格局深度調(diào)整的機(jī)遇，全面深化對內(nèi)承接和向外轉(zhuǎn)移，將“引進(jìn)來”和“走出去”打造成拉動投資增長、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的兩大引擎。 “十二五”以來，先后引進(jìn)境外世界500強(qiáng)企業(yè)20家；水泥、汽車、鋼鐵等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”成效顯著。

“目前，我們傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資相對飽和，環(huán)境承載能力已接近上限，外資企業(yè)享受超國民待遇的時(shí)代已經(jīng)改變，拼政策、拼資源、拼環(huán)境的傳統(tǒng)招商模式難以為繼，未來區(qū)域的競爭力更多地體現(xiàn)在公平、透明、高效等軟環(huán)境因素上。 ”黃舜認(rèn)為，我省應(yīng)在改進(jìn)招商方式、方法上多下功夫，突出引資引技引智一體，開展全球精準(zhǔn)招商，引進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，支持基礎(chǔ)較好的地方發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)研發(fā)、結(jié)算、采購、物流等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化正在深入發(fā)展，加快走出去，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，是我省破解發(fā)展瓶頸、拓展發(fā)展新空間、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。對此，會議明確指出，認(rèn)真落實(shí)“一帶一路”建設(shè)實(shí)施方案，圍繞重點(diǎn)國別、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建立產(chǎn)能合作項(xiàng)目庫，支持建材、汽車、鋼鐵、有色、能源、建筑、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域骨干企業(yè)建設(shè)境外生產(chǎn)基地，推動企業(yè)加快走出去，提高走出去的組織化程度。

省國際經(jīng)濟(jì)合作商會秘書長連瑞南表示，在全球產(chǎn)業(yè)布局加快調(diào)整的形勢下，要不斷創(chuàng)新開放模式，把“引進(jìn)來”和“走出去”有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動、雙向開放，以更加有效地促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級。“比如，我們應(yīng)進(jìn)一步鼓勵企業(yè)領(lǐng)辦境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，加快我省優(yōu)勢產(chǎn)能輸出，帶動設(shè)備、技術(shù)等產(chǎn)品出口，進(jìn)一步加大外向型大項(xiàng)目招商力度，培育外貿(mào)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動外資、外經(jīng)、外貿(mào)高效聯(lián)動。 ”

融入國家戰(zhàn)略，發(fā)展更高水平開放型經(jīng)濟(jì)

——復(fù)制推廣29項(xiàng)上海自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，啟動實(shí)施參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)三年行動計(jì)劃

在采訪中，不少專家表示，作為“十三五”的開局之年，此次會議透露出今年我省在打造內(nèi)陸開放新高地、提升開放型經(jīng)濟(jì)水平上有不少新思路。“會議提出，全面融入‘一帶一路’戰(zhàn)略，積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推動長三角一體化發(fā)展，加快發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)。 ”省口岸辦主任徐滋躍說，把融入國家戰(zhàn)略作為實(shí)施全方位對外開放戰(zhàn)略的重大突破口，將極大地拓展我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，并將成為安徽經(jīng)濟(jì)又一增長極。

“開放是拓展發(fā)展空間的必由之路，必須順應(yīng)國際國內(nèi)發(fā)展大勢，充分發(fā)揮我省處于“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)的優(yōu)勢，實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略。 ”連瑞南表示，“十三五”期間，要抓住國家戰(zhàn)略實(shí)施帶來的重大機(jī)遇，大力實(shí)施開放引領(lǐng)戰(zhàn)略，推動對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)，引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合，在更大范圍、更廣領(lǐng)域，更高水平上實(shí)現(xiàn)資源要素優(yōu)化配置，打造內(nèi)陸開放合作新高地，構(gòu)建合作共贏新格局。

“從國內(nèi)外開放發(fā)展的歷史實(shí)踐來看，內(nèi)陸是我國未來開放的重大潛力所在。”黃舜認(rèn)為，隨著國家推動經(jīng)濟(jì)由東向西、由沿海向內(nèi)地梯度發(fā)展，我省區(qū)域優(yōu)勢日益凸顯，發(fā)展?jié)摿�和空間將會得到更大的釋放與拓展，當(dāng)前必須主動融入國家開放總體戰(zhàn)略，深化長三角一體化發(fā)展，更好地利用兩個(gè)市場、兩種資源，推動安徽向內(nèi)陸開放新高地邁進(jìn)。

打造內(nèi)陸開放新高地，必須強(qiáng)化支撐保障，匯聚方方面面的智慧和力量，不斷優(yōu)化開放發(fā)展的大環(huán)境。會議明確，將啟動實(shí)施參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)三年行動計(jì)劃，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)與沿江沿�？诎逗献鳎�推動江海鐵海等多式聯(lián)運(yùn)；積極復(fù)制推廣29項(xiàng)上海自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，深化關(guān)檢合作“三個(gè)一”改革，加快國際貿(mào)易“單一窗口”和通關(guān)一體化建設(shè)，完善合肥、蕪湖綜合保稅區(qū)功能，支持具備條件的市申報(bào)建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域；實(shí)施外商投資企業(yè)服務(wù)提升工程，構(gòu)建法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。