2015年3月15日，《立法法》作出修改，地方立法權(quán)擴至所有設(shè)區(qū)的市。此前，除了省、自治區(qū)和直轄市外，只有“較大的市”擁有立法權(quán)。江蘇省內(nèi)只有南京、無錫、徐州、蘇州這4市擁有立法權(quán)。當年7月31日，經(jīng)省十二屆人大常委會第17次會議審議通過，揚州、常州、南通、鹽城、鎮(zhèn)江、泰州市人民代表大會及其常務(wù)委員會獲得地方立法權(quán)。鎮(zhèn)江在2015年底出臺擁有地方立法權(quán)后的首部地方性法規(guī)。

地方立法權(quán)會不會被濫用？江蘇省人大法制委員會副主任委員王臘生說，有“四重閥門”把關(guān)。一是權(quán)限控制，立法邊界在哪里。對此，《立法法》明確地方立法事項只有3項：城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護。二是批準程序。市級的立法項目要報省人大常委會審查通過，且不能與上位法沖突，不能與省里沖突。三是要求科學立法、民主立法，要充分論證，把好條文的質(zhì)量關(guān)。重大、有爭議的立法項目，要開聽證會。四是地方性法規(guī)還要報國務(wù)院、全國人大報備。（王曉映）