人民網(wǎng)鄭州1月28日電(石國慶、慎志遠、霍亞平) 河南省高院院長張立勇今天在省十二屆人大五次會議作工作報告時說，河南自去年推行行政案件異地管轄以來，“民告官”案件老百姓勝訴率較之原來提高了17.6個百分點，“信訪不信法”局面初步扭轉。

立案難、審理難、執(zhí)行難是多年來困擾行政訴訟的老大難問題。2015年，河南在全國率先實現(xiàn)行政案件全部異地管轄，規(guī)定“民告官”案件以“轉圈推磨”方式審理。舉例來說，由A地法院審理B地的案件，B地法院審理C地的案件，C地法院審理A地的案件。此舉堪稱中國司法改革破冰之舉。

數(shù)據(jù)顯示，2015年“民告官”案件達22642件，比上一年的15746件增長了43.8%;老百姓勝訴率27.8%，較之原來的10.2%，提高17.6個百分點。一審案件服判息訴率由原來的46.7%提高到76.6%，二審案件服判息訴率達98.5%，赴京上訪五年來首次下降。

“案件異地審理，老百姓相信法院能夠公正審判，愿意通過法律渠道解決糾紛，‘信訪不信法’局面初步扭轉。”張立勇說，行政案件異地審理，法官更加中立，能夠不偏不倚依法裁判，官司無論輸贏，當事人都能感到被公正對待。

行政案件異地審理，不僅老百姓得實惠，對行政機關也是一次很好的自查。張立勇說，通過分析行政機關敗訴原因，制作行政審判白皮書，各級法院提出司法建議600余條，有力促進了行政機關堵塞管理漏洞、規(guī)范行政行為。

此外，河南省高院還與省全面推進依法行政工作領導小組聯(lián)合出臺《行政機關負責人出庭應訴規(guī)定》，許多行政首長主動參加庭審，與群眾面對面交流，“官民”關系更加和諧。