人民日?qǐng)?bào)紅船觀瀾：讓干部“下”得自然順暢

孟祥夫

前不久，北京下發(fā)了《北京市貫徹〈推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）〉實(shí)施辦法》，提出進(jìn)一步完善從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系，及時(shí)將銳意改革的干部大膽使用起來。值得注意的是，北京通過進(jìn)一步明確到齡免職（退休）、辭職、健康原因調(diào)整等要求，為因家庭困難、負(fù)擔(dān)重、身體不適應(yīng)等不愿繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，提供了“自然下”“自愿下”的渠道，從而推動(dòng)形成干部能上能下、能進(jìn)能出的良性氛圍。

　　長(zhǎng)期以來，各地在“上”方面創(chuàng)新不少，在“下”方面卻鮮有有益探索。對(duì)不少領(lǐng)導(dǎo)干部來說，只要取得一定政績(jī)，并且“不犯事”，多半能夠順著“階梯”一步步往上走。然而，一旦“上去”之后，想要正常“下來”可就沒那么容易了。

　　生活中，我們常聽到某些領(lǐng)導(dǎo)干部因?yàn)樨澑�或�(yàn)楣?ldquo;亂為”而被“拿下”的消息。然而，卻很少有領(lǐng)導(dǎo)干部“沒出事”就“自然下”的情況。即便偶爾出現(xiàn)一兩個(gè)這樣的干部，坊間也往往議論紛紛：“他肯定是‘出問題了’，‘下’就是一種組織處理”“他一定是‘撈’夠了，所以趕緊拍屁股走人”……坊間的猜疑與困惑，一定程度上反映了當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部在“下”的過程中所面對(duì)的現(xiàn)實(shí)困境。其實(shí)，干部“下”的阻力還遠(yuǎn)不止這些。有的干部走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位后，因經(jīng)驗(yàn)欠缺或能力不足而難當(dāng)重任，但又不想“主動(dòng)下”，似乎“‘下’了就沒臉見人了”；也有的干部明明身體抱恙不宜擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，卻一直“苦苦撐著”，擔(dān)心“‘下’了就沒法再‘上’了”；還有的干部想著“下”了就會(huì)門庭冷落甚至遭人輕視，猶豫之間就一時(shí)斷了“下”的念頭。此外，干部人事制度上對(duì)“下”的不明確、不規(guī)范、難保障，也讓一些鼓起勇氣想“下”的干部打起了“退堂鼓”……凡此種種，無(wú)疑都增加了領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的難度。

　　其實(shí)，從根本上說，從政為官只是諸多職業(yè)選擇中的一種。既然如此，領(lǐng)導(dǎo)干部也就享有“自然下”“主動(dòng)下”的權(quán)利，也就可以在程序規(guī)范的前提下選擇離開領(lǐng)導(dǎo)崗位。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部正常的“下”，人們不必大驚小怪，完全可以平常心視之，摒棄那種“‘下’的干部不是貪官就是壞蛋”的過時(shí)想法，破除“干部‘上榮下恥’”的陳舊思維，營(yíng)造干部“能下”的良性輿論氛圍。一定意義上說，這種健康的輿論氛圍，不啻一副“能下”的“梯子”。

　　心態(tài)一變天地寬。領(lǐng)導(dǎo)干部也要積極轉(zhuǎn)變心態(tài)，跳出“官本位”桎梏，突破“不到年齡不能下，不犯錯(cuò)誤下不了”的傳統(tǒng)思維，樹立“無(wú)功便是過，平庸便是錯(cuò)”的為政觀念，從內(nèi)心深處接受并支持“能上能下”制度。對(duì)于能力不足或身體有恙的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，“下”則為其提供了難得的“調(diào)整期”，可以趁機(jī)補(bǔ)齊短板、調(diào)適身心。而對(duì)于那些并不適合入仕為官、從政鮮有政績(jī)的干部來說，不妨順勢(shì)而“下”，趁早找準(zhǔn)個(gè)人興趣點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

　　當(dāng)然，要讓干部真正“下”得去，除了轉(zhuǎn)變思想、調(diào)整心態(tài)外，還需科學(xué)的制度設(shè)計(jì)和健全的制度保障。各地在制定實(shí)施細(xì)則時(shí)，需注意明確標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范方式，疏通渠道，讓干部“下”得合法、“下”得合理、“下”得服氣。

　　今明兩年，是多地的集中換屆年。各地當(dāng)以此為契機(jī)，選好用好干部，讓不能干事的人騰出位子，為奮發(fā)向上的人提供平臺(tái)，使干部隊(duì)伍更具適應(yīng)改革攻堅(jiān)任務(wù)的活力。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年04月12日 17 版）