原標(biāo)題：山東:解讀"十三五"人社發(fā)展規(guī)劃 明確七大任務(wù)

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

《山東省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)近日已經(jīng)印發(fā)實(shí)施，這是省政府確定的32個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一。今天下午，山東省政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省人力資源社會(huì)保障廳巡視員楊喜坤，省人力資源社會(huì)保障廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)劉玉亮解讀《規(guī)劃綱要》。

《規(guī)劃綱要》明確了“十三五”山東省就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人才隊(duì)伍建設(shè)、人事制度改革、工資收入分配、勞動(dòng)關(guān)系、公共服務(wù)等7個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)比較充分和更高質(zhì)量就業(yè)

大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化和信息化等發(fā)展戰(zhàn)略的良性互動(dòng)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、提高就業(yè)質(zhì)量。深入開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。繼續(xù)將高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，全方位提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度

堅(jiān)持全民覆蓋、保障適度、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行高效，穩(wěn)步提高社會(huì)保障統(tǒng)籌層次和水平。實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，不斷健全完善社會(huì)保障制度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和各方面承受能力，建立待遇合理調(diào)整機(jī)制。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督和預(yù)算管理，拓寬社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值渠道，確保基金安全可持續(xù)運(yùn)行。

建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍

深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，保障和落實(shí)用人主體自主權(quán)。以高層次創(chuàng)新型人才為核心，積極推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施高技能人才振興和發(fā)展計(jì)劃，培養(yǎng)和造就一批高技能領(lǐng)軍人才探索建立技能人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制，大力弘揚(yáng)新時(shí)期工匠精神。實(shí)施更加開(kāi)放的人才引進(jìn)政策，吸引和聚集更多海外高層次、高技能人才來(lái)魯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化國(guó)際交流合作，加大國(guó)外人才智力引進(jìn)力度，加快推進(jìn)山東省由人才大省邁進(jìn)人才強(qiáng)省行列。

提高人事管理科學(xué)化水平

完善公務(wù)員制度，深化分類改革，健全考試錄用制度，完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，健全培訓(xùn)制度，著力打造一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍。深化事業(yè)單位人事制度改革，建立健全事業(yè)單位人事管理政策法規(guī)體系。推進(jìn)退役軍官安置制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)退役軍官安置、管理、保障工作科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。

推動(dòng)形成合理有序的工資收入分配格局

深化工資制度改革，完善企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資決定和正常調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)政府對(duì)工資收入分配的宏觀調(diào)控，正確處理公平和效率的關(guān)系，規(guī)范工資收入分配秩序，縮小工資收入分配差距。

構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系

健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，全面深入推行勞動(dòng)合同制度，大力推行集體協(xié)商和集體合同制度。加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁法治化建設(shè)，完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解制度和多元處理機(jī)制。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，建立省級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制。保障農(nóng)民工合法權(quán)益，全力治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。

提升基本公共服務(wù)能力和水平

圍繞標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、一體化，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化公共服務(wù)能力，提升公共服務(wù)水平，為群眾提供更加方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的人社基本公共服務(wù)。充分發(fā)揮人社部門職能職責(zé)作用，加大脫貧攻堅(jiān)工作力度。

《規(guī)劃綱要》在全面闡述“十三五”事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)的同時(shí)，還明確了促進(jìn)就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、全民參保、人才優(yōu)先發(fā)展、全力治理拖欠農(nóng)民工工資、互聯(lián)網(wǎng)+人社、公共服務(wù)能力提升、脫貧攻堅(jiān)等8項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，包括36項(xiàng)重大項(xiàng)目、7項(xiàng)重點(diǎn)工程。

這些項(xiàng)目和工程，很大一部分是提高公共服務(wù)能力、夯實(shí)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)等方面的舉措。比如，公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、勞動(dòng)者素質(zhì)提升行動(dòng)、全民參保計(jì)劃、企業(yè)工資支付誠(chéng)信體系建設(shè)、全民社會(huì)保障信息化工程、社會(huì)保障卡工程、流動(dòng)人員人事檔案基本公共服務(wù)體系建設(shè)等，都是“十三五”時(shí)期提高人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)能力的重要保障，必將有力推進(jìn)人社公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、一體化“三化建設(shè)”，大幅提升人社部門的公共服務(wù)效能，更好地保障和改善民生。