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數(shù)讀2016:從嚴治黨 經(jīng)濟發(fā)展 民生

 

朝著夢想我們再出發(fā)(數(shù)字解讀2016)

 

汪曉東

 

奮斗者用腳步丈量時間。

奮進的中國以“新的長征”定義這個偉大時代。

就在60多天前,我們隆重紀念了長征勝利80周年。“不論我們的事業(yè)發(fā)展到哪一步,不論我們?nèi)〉昧硕啻蟪删停覀兌家罅霌P偉大長征精神,在新的長征路上繼續(xù)奮勇前進。”習(xí)近平總書記站在時代發(fā)展的高度,面向未來作出鄭重宣示。

再過幾天,我們就將揮別2016,迎來2017。

“人生的道路雖然漫長,但緊要處常常只有幾步。”一個人是如此,一個國家也是如此。從時間上說,今年是“十三五”的開局之年,也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。既然是開局之年,其重要性也就不言而喻。從黨的十八大算起,到2020年全面建成小康社會,這8年時間,到現(xiàn)在剛好走完半程;而如果從“三步走”的起點也就是1980年算起,到本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,2016年則剛好進入更加精彩、同時任務(wù)也更加艱巨的“下半場”。這樣看,2016年在“兩個一百年”的征程上是一個承前啟后的重要節(jié)點。

從“四個全面”戰(zhàn)略布局看,黨的十八屆三中、四中、五中全會,分別對全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會作出系統(tǒng)部署,2016年,我們黨召開了十八屆六中全會,對全面從嚴治黨作出了總體規(guī)劃。至此,“四個全面”戰(zhàn)略布局完成了整體設(shè)計,我們黨的治國方略全面鋪開。因此,2016年在黨的發(fā)展進程上也具有重要意義。

每年到這個時候,我們都要對一年的工作做個總結(jié)?偨Y(jié)的目的,是為了更好地前行。今天呈現(xiàn)在讀者面前的,是本報的年終盤點報道“數(shù)字解讀2016”。這些數(shù)字,可以看成是2016年中國的一張精彩答卷。

從“深改組”召開11次會議、審議通過96份改革方案,到GDP保持6.7%的增速、宏觀經(jīng)濟緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好;從主要民生領(lǐng)域財政支出同比增長均在13%以上,到25項重要制度護航生態(tài)文明;從景海鵬、陳冬在太空駐留創(chuàng)紀錄的33天,到G20杭州峰會形成28份成果文件、全球經(jīng)濟治理的“中國方案”讓世界點贊……一連串數(shù)字,涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方方面面,涵蓋了一年來的重大政策、重大事件、重大成就、重大進展。在世界經(jīng)濟持續(xù)低迷的大環(huán)境下,在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的大背景下,這份“高顏值”的成績單足以令人振奮,也足以讓人充滿信心。

但是,我們還要奮斗。的確,我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標,比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現(xiàn)這個目標,但是,“考試還沒有結(jié)束,還在繼續(xù)”。我們還有許多“雪山”“草地”需要跨越,還有許多“婁山關(guān)”“臘子口”需要征服。實現(xiàn)偉大的理想,從來沒有平坦的大道可走。

“最先朝氣蓬勃地投入新生活的人,他們的命運是令人羨慕的。”2017年的腳步已近,我們又將朝氣蓬勃地投入新的一年,繼續(xù)我們新的長征。迎接充滿希望的2017,我們離中華民族偉大復(fù)興的中國夢更近了一步,只要我們“不忘初心、繼續(xù)前進”,就一定會有個“可贊美的光明前途”,而這一天一定如方志敏在《可愛的中國》中所言,“決不在遼遠的將來,而在很近的將來”。

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《 人民日報 》( 2016年12月26日 09 版)

 

 

 

從嚴治黨 我們有擔當(數(shù)字解讀2016·從嚴治黨)

 

 

 

  全面從嚴治黨基礎(chǔ)在全面,關(guān)鍵在嚴,要害在治。“全面”就是管全黨、治全黨……覆蓋黨的建設(shè)各個領(lǐng)域、各個方面、各個部門,重點是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。“嚴”就是真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。“治”就是從黨中央到省市縣黨委,從中央部委、國家機關(guān)部門黨組(黨委)到基層黨支部,都要肩負起主體責任,黨委書記要把抓好黨建當作分內(nèi)之事、必須擔當?shù)呢熑;各級紀委要擔負起監(jiān)督責任,敢于瞪眼黑臉,敢于執(zhí)紀問責。

  ——習(xí)近平總書記在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話

  

  兩學(xué)一做:態(tài)勢良好

  一場思想政治建設(shè)的接力,一次錘煉黨風黨性的“點題”。

  今年以來,在全體黨員中開展的“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,做合格黨員”學(xué)習(xí)教育,在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在全國441.3萬個基層黨組織的具體組織下,8875.8多萬名黨員廣泛參與到學(xué)習(xí)教育中來。

  不僅領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、普通黨員也學(xué),不僅在職的學(xué)、退下來的也學(xué),不僅機關(guān)事業(yè)單位學(xué)、工廠農(nóng)村部隊也學(xué);區(qū)分情況、分類指導(dǎo),結(jié)合實際、對照細化,邊學(xué)邊做、邊做邊改……

  以上率下,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、帶頭做;精準“滴灌”,以黨支部為基本單位組織黨員真學(xué)深學(xué);以學(xué)促做,立合格標尺、樹先鋒形象;邊學(xué)邊改,以學(xué)習(xí)教育為契機補齊基層黨建“短板”……

  各級黨組織堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效,“學(xué)”得深入,“做”得扎實,呈現(xiàn)良好態(tài)勢,取得重要階段性成果,有力推動了改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。

  深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略領(lǐng)會掌握更加深刻,政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識得到增強;廣大黨員對合格黨員的標準認識更加明確,黨的意識、組織觀念得到強化;“三會一課”等黨的組織生活制度功效得到激活,基層黨建工作中的一些突出問題逐步解決;黨支部組織黨員、教育黨員、管理黨員的主體作用得到發(fā)揮……全面從嚴治黨向基層延伸的步伐鏗鏘而有力。

  【專家點評】

  中國社科院政治學(xué)研究所研究員周慶智:學(xué)習(xí)教育在基層開展尤其要注重理念思路、方式方法的創(chuàng)新,把黨員黨性修養(yǎng)與實際工作成效緊密結(jié)合起來,將基層黨建工作落實到基層治理和日常行政實踐的執(zhí)行層面。

  中央黨校黨建部教授祝靈君:學(xué)習(xí)教育中,要強調(diào)思想建黨與制度治黨相結(jié)合,普通黨員主體作用發(fā)揮與落實主要負責人管黨治黨責任相結(jié)合,黨員干部的自我完善與重塑政治生態(tài)相結(jié)合。

  八項規(guī)定:抓細抓常

  “2016年初,水利部規(guī)計司原副司長吳強(正司級)違反中央八項規(guī)定精神,接受地方水利單位、水利施工企業(yè)宴請,安排某企業(yè)人員為其支付個人費用。”這是12月7日中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站上點名道姓的通報之一。

  點名道姓通報曝光、緊盯年節(jié)假期……這些行之管用的做法在2016年得到進一步深化;繼“糾正‘四風’監(jiān)督舉報直通車”、手機客戶端“反‘四風’一鍵通”開通后,今年1月,中央紀委監(jiān)察部開通微信“四風舉報”平臺,“一網(wǎng)一端一微”已形成強大的監(jiān)督力量;針對當前享樂奢靡穿上“隱身衣”等“四風”新情況,各級紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀監(jiān)督不斷升級,通過深挖細查,“公卡加油”“食堂吃請”等問題一個個被揪了出來。

  馳而不息、新招頻出。據(jù)統(tǒng)計,2016年以來,截至11月30日,全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題3894起,處理5550人,給予黨紀政紀處分3987人,其中,地廳級51人,縣處級328人,鄉(xiāng)科級3608人。

  在堅持中深化,在深化中堅持。成績的取得不僅來自于對違紀問題零容忍,更來自于黨中央的以上率下,前段時間,中央政治局又一次率先垂范——

  11月30日,中共中央政治局召開會議審議通過規(guī)范黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)待遇等文件,對黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人辦公用房、住房、用車、交通、工作人員配備、休假休息等待遇進一步作出規(guī)定。會議明確要求,有關(guān)規(guī)定從十八屆中央政治局率先做起,并分批實施。海外觀察評價,“八項規(guī)定在執(zhí)行四年之后再次升級,中國共產(chǎn)黨改進作風、從嚴治黨的決心堅定不移。”

  2016年是八項規(guī)定實施的第4個年頭,無論是執(zhí)紀監(jiān)督的數(shù)據(jù)更新,還是制度文件的不斷出臺,都釋放出作風建設(shè)抓細抓長,管黨治黨越來越嚴的強烈信號。

  打虎拍蠅:力度不減

  “29萬件”“26萬人”,這僅僅是今年前三季度的反腐敗“成績單”,數(shù)據(jù)表明,全面從嚴治黨正走向深入,管黨治黨更加嚴緊實,監(jiān)督執(zhí)紀問責力度越來越強。

  黨的十八大以來,我們黨堅持零容忍,堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,凈化了政治生態(tài),贏得了黨心民心。今年已有28名中管干部受到黨紀處分,其中包括已退休的遼寧省委原書記王珉,再次印證了反腐敗“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”。

  從這28名中管干部的案情通報可以看出,有26人違反政治紀律。政治紀律是最重要最根本最關(guān)鍵的紀律,遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的最重要基礎(chǔ)。十八屆六中全會強調(diào)嚴肅黨內(nèi)政治生活,審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,為規(guī)范黨內(nèi)政治生活,嚴肅政治紀律提供了制度遵循。

  此外,從黨的十八大以來中央紀委“談話896人次,函詢1863人次”,也體現(xiàn)了把紀律挺在前面,抓早抓小,治病救人的監(jiān)督執(zhí)紀理念。堅持運用好監(jiān)督執(zhí)紀問責“四種形態(tài)”,防止“要么是好同志,要么是階下囚”現(xiàn)象,辯證地把握好“樹木與森林”的關(guān)系,堅持“治病樹,拔爛樹,正歪樹”。

  全面從嚴治黨正走向深入,必須保持反腐敗高壓態(tài)勢不減,踩著不變的步伐,堅決遏制腐敗蔓延勢頭,加強作風建設(shè)和制度性建設(shè),著力形成不敢腐不能腐不想腐的有效機制。

  國際追逃:成績斐然

  11月16日下午3時許,北京首都機場,“百名紅通人員”頭號嫌犯、浙江省建設(shè)廳原副廳長楊秀珠走下飛機舷梯,跨越13年、輾轉(zhuǎn)多國的逃亡生涯宣告終結(jié)。至此,“百名紅通人員”已有37人歸案,2016年反腐敗國際追逃追贓成績斐然。

  “讓已經(jīng)潛逃的無處藏身,讓企圖外逃的丟掉幻想。”今年年初,中央紀委六次全會上,習(xí)近平總書記對反腐敗國際追逃追贓工作作出重要指示。今年以來,中央追逃辦各相關(guān)單位將追逃追贓納入全年工作計劃和年終考核目標,各省區(qū)市黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組將追逃追贓緊緊抓在手上,逐步向市縣一級延伸,全面建立三級掛牌督辦制度,一批外逃多年的腐敗分子被追回、受到法律懲處,一批企圖外逃的腐敗分子被及時攔截。

  細數(shù)已歸案的37位“百名紅通人員”名單,不難發(fā)現(xiàn),2016年從美、加、澳、新等西方發(fā)達國家追回來的外逃人員,相較于2015年有明顯提升,彰顯出雙邊反腐敗合作平臺的渠道作用。中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組(JLG)反腐敗工作組成立以來,中美反腐敗和執(zhí)法部門進行了富有成效的交流與合作;中國和加拿大之間建立中加司法執(zhí)法合作磋商機制,今年9月雙方在磋商框架下簽署《關(guān)于分享和返還被追繳資產(chǎn)的協(xié)定》,為跨境追贓搭建了合作機制;中國和澳大利亞簽訂刑事司法協(xié)助約定,并已簽署引渡條約;中國與新西蘭之間在閆永明等重點個案上開展良好合作。

  為全面掌握外逃貪官的信息,中央追逃辦編織了內(nèi)外兩張信息收集網(wǎng),制定黨員和國家工作人員外逃信息統(tǒng)計報告制度,從中央到縣一級層層建立外逃人員數(shù)據(jù)庫,及時更新、動態(tài)管理。同時,在中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站設(shè)立反腐敗國際追逃追贓舉報平臺,接受海內(nèi)外公眾對外逃貪官的舉報線索,為開展追逃追贓工作提供了有力支撐。

  本版稿件由盛若蔚 姜 潔 江 琳 趙 兵 孟祥夫采寫


  《 人民日報 》( 2016年12月26日 16 版)

 

 

 

民生改善 我們有收獲(數(shù)字解讀2016·社會民生)

 

  要堅持人民主體地位,順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往,不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。要通過深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動,提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益,生產(chǎn)出更多更好的物質(zhì)精神產(chǎn)品,不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。

  ——摘自習(xí)近平總書記2016年1月18日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話

  

  6.3%

  百姓錢袋子沒縮水

  數(shù)據(jù)背景

  今年前三季度,全國居民人均可支配收入17735元,扣除價格因素實際同比增長6.3%,跑贏CPI,也與經(jīng)濟增長基本同步。居民工資性收入、經(jīng)營凈收入和財產(chǎn)凈收入增速均在8%左右,人均轉(zhuǎn)移凈收入增長10.3%,增速快于前三項,反映出惠民保障政策在增加居民收入方面更加給力。與此同時,城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。經(jīng)濟穩(wěn)中向好,百姓致富有方,消費多姿多彩,生活安定有序。

  百姓心聲

  浙江省杭州市西湖區(qū)教師周雅婷:

  今年探親,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村老家收入增長很快,家電家具都已經(jīng)升級換代。“雙11”期間,他們跟城里人一樣,網(wǎng)購得那叫一個“嗨”!敢花錢,更會賺錢,許多年輕人開網(wǎng)店、當微商,把農(nóng)產(chǎn)品賣到全國各地。人們腰包鼓了,生活方式悄然改變,精氣神也越來越好。

  專家點評

  中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希:

  2016年居民人均可支配收入增幅放緩,但總體上與經(jīng)濟增長速度相適應(yīng),而且收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化,可圈可點。前些年居民收入的高增速,是對之前勞動生產(chǎn)率增長快而居民收入沒跟上的補償。長期看,居民收入與勞動生產(chǎn)率的增速應(yīng)保持協(xié)調(diào),既要讓人民群眾合理分享發(fā)展成果,也要為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展留出空間。

 。保埃埃叭f人

  脫貧攻堅首戰(zhàn)首勝

  數(shù)據(jù)背景 

  2016年是脫貧攻堅首戰(zhàn)之年,中央高度重視,各地各部門真抓實干。“兵力”投入更多,中央和省級財政扶貧資金首次超1000億元,扶貧“硬辦法”接連出招;戰(zhàn)術(shù)更有效,“六個精準”“五個一批”,使精準扶貧、精準脫貧落地生根;戰(zhàn)斗力更強,扶貧資金使用更有效率,貧困退出機制、扶貧資金整合等關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破。一年來,有超過1000萬人告別貧困,昔日的窮鄉(xiāng)僻壤充滿希望和生機。

  百姓心聲

  四川省廣元市利州區(qū)白朝鄉(xiāng)魏子村2組貧困戶王美懷:

  扶貧政策樁樁件件扶到點子上。今年的危房改造項目,讓我家住上了放心房;我想搞點產(chǎn)業(yè),扶貧小額貸款找上門;不懂技術(shù),農(nóng)技指導(dǎo)員來到家;銷售也不用自己跑,合作社全包。我認準了,只要勤勞肯干,脫貧不難。

  專家點評

  北京師范大學(xué)中國扶貧研究中心主任張琦:

  “十三五”開局之年,脫貧攻堅戰(zhàn)進展喜人,充分體現(xiàn)了全國上下以超常規(guī)力度決勝脫貧攻堅的決心。眼下首戰(zhàn)首勝可期,也要重視某些地方脫貧重規(guī)模數(shù)量、輕質(zhì)量效益的問題,進一步激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力,著力穩(wěn)定脫貧,著眼長遠發(fā)展。

 。玻彩

  醫(yī)保并軌促進公平

  數(shù)據(jù)背景

  我國目前已有22個省份出臺文件,對本地區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度進行整合或作出相關(guān)規(guī)劃部署。城鄉(xiāng)醫(yī)保“并軌”后,各地醫(yī)保定點的醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)保藥品的目錄明顯擴大。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合后將遵循“待遇就高不就低”原則,參保人員特別是農(nóng)村居民的醫(yī)保報銷比例也顯著提高。

  百姓心聲

  山東省乳山市農(nóng)民閆得義:

  過去參加新農(nóng)合,我到城里看病,得先辦轉(zhuǎn)診手續(xù),很麻煩?赐瓴』貋韴箐N,不僅限額低,很多藥都報不了,F(xiàn)在醫(yī)保并軌,看病報銷不再分“城里人”“鄉(xiāng)下人”,負擔輕了,心里舒坦。

  專家點評

  中央財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院教授褚福靈:

  城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合后,醫(yī)藥費報銷的多了、自付的少了,看病負擔減輕,城里人、農(nóng)村人都從中受益。更重要的是,居民在分享改革紅利時,不存在城鄉(xiāng)差別,體現(xiàn)了社會公平正義,這是改革的最大意義所在。

 。保常

  財富蛋糕向你我傾斜

  數(shù)據(jù)背景

  今年1至11月,全國一般公共預(yù)算收入148250億元,同比增長5.7%,增速放緩。不過,給群眾辦的好事實事一件接一件,一筆筆真金白銀按時撥向民生工程,主要民生領(lǐng)域財政支出均同比增長13%以上。另外,政府壓縮一般性支出,提高國有資本收益上繳公共財政比例并更多用于改善民生,把財富蛋糕“大頭”分給百姓。時近歲末,千家萬戶感受到“民生清單”的厚重溫暖。

  百姓心聲

  江西省贛州市章貢區(qū)大新開路29號原居民孫新偉:

  原來住在土墻木頭房里,屋頂還是老土瓦,遇到下雨天一怕漏二怕淹。今年市里開展棚戶區(qū)改造,征收棚戶房的作價比新房售價還高,我拿到57萬元補償款,買新房只花了37萬元,還多了20萬元存款,這相當于國家在給我掏錢買房呀!

  專家點評

  中國財政科學(xué)研究院副院長白景明:

  今年的財政支出總體進度較快,說明積極的財政政策落到了實處,民生等重點領(lǐng)域得到有力保障。另外,通過推進預(yù)算制度改革,財政部門更嚴格地執(zhí)行預(yù)算安排,財政資金得到更及時合理的使用,對推進民生領(lǐng)域建設(shè)發(fā)揮了更加積極有效的作用。

 。玻梗箖|人

  就業(yè)超額完成了目標

  數(shù)據(jù)背景

  今年1至11月,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1249萬人,完成全年目標任務(wù)的124.9%,個私企業(yè)從業(yè)人員達2.99億人。就業(yè)穩(wěn)中有升,一方面源自今年經(jīng)濟運行始終保持在合理區(qū)間,“穩(wěn)增長”為“保就業(yè)”提供了堅實基礎(chǔ);另一方面源自良好的體制機制保障,劃撥1000億元“去產(chǎn)能穩(wěn)就業(yè)”專項獎補資金、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境等措施落地有聲,讓更多人捧上了“新飯碗”。

  百姓心聲

  河南信陽巴將軍火鍋店店主肖萬東:

  老單位化工廠破產(chǎn)后,我開始自主創(chuàng)業(yè)。從貸款到辦證,一路下來,國家政策支持到位,火鍋店生意越來越好。我先后安排了40多名下崗職工再就業(yè),心里安穩(wěn),也有成就感。

  專家點評

  人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所所長莫榮:

  就業(yè)是民生之本。放在全球背景下,今年以來中國的就業(yè)表現(xiàn)十分搶眼,成為經(jīng)濟運行的一大亮點。個私企業(yè)的快速增長,體現(xiàn)了“雙創(chuàng)”成效,是轉(zhuǎn)型發(fā)展與民生保障雙贏的最好體現(xiàn)。

 。福埃担

  為碧水藍天“鐵腕護法”

  數(shù)據(jù)背景 

  2016年,“大氣十條”配套的22項政策措施和要求制定的25項重點行業(yè)排放標準全部頒布實施,全國338個地級及以上城市建立健全空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警系統(tǒng),平均優(yōu)良天數(shù)比例為80.5%,同比提高2.6個百分點。

  百姓心聲

  北京市石景山區(qū)某公司職員魏珊:

  今冬雖然還有霾,可重污染天氣預(yù)警機制發(fā)揮了作用,提高了居民防護意識,一定程度上有助于緩解人們的“霧霾焦慮”。治霾是持久戰(zhàn),希望未來能采取更有力的措施,達到更好的效果。

  專家點評

  中國工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長賀克斌:

  2016年我國空氣質(zhì)量改善的步伐更加穩(wěn)健,對重污染的應(yīng)對有序、有力。我堅信,只要穩(wěn)步推進、堅持治理,霧霾發(fā)生的次數(shù)會逐步減少,強度會逐年降低,碧水藍天的日子會越來越多。

  本版稿件由白天亮 顧仲陽 吳秋余 林麗鸝 趙貝佳 曲哲涵采寫


  《 人民日報 》( 2016年12月26日 14 版)

 

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