團結(jié)一致 同心同德 為建設(shè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享的美好安徽而努力奮斗

　　——在政協(xié)第十一屆安徽省委員會第五次會議上的報告(摘要)

　　徐立全

　　(2017年1月15日)

　　一、圍繞中心服務大局取得新成效

　　2016年，是全省各族人民同心協(xié)力、攻堅克難，奮力實現(xiàn)“十三五”良好開局的一年，也是我省人民政協(xié)事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展、開創(chuàng)新局面的一年。一年來，省政協(xié)常委會認真學習貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，在中共安徽省委堅強領(lǐng)導下，高舉愛國主義和社會主義旗幟，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，緊扣改革發(fā)展穩(wěn)定大局獻計獻策，有力推動了我省經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展。主要開展了五個方面的工作。

　　(一)加強學習，團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)更加牢固。常委會認真?zhèn)鬟_學習中共十八屆六中全會精神，深入學習領(lǐng)會習近平總書記系列重要講話特別是在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會和視察安徽重要講話精神，認真?zhèn)鬟_學習省第十次黨代會和省委十屆二次全會精神，進一步堅定了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，增強了推動人民政協(xié)工作和政協(xié)協(xié)商民主創(chuàng)新發(fā)展的責任感、使命感。

　　(二)服務發(fā)展，民主協(xié)商活動務實有效。認真落實省委和省政府、省政協(xié)共同制定的《2016年度政協(xié)民主協(xié)商計劃》，精心承辦20項協(xié)商活動，積極進諍言、謀良策、出實招，做到協(xié)商有深度、建言有質(zhì)量。

　　聚焦經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域的重要問題協(xié)商議政。圍繞推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，召開常委會議暨資政會，從加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展研判、全力推進基地建設(shè)、加快提升創(chuàng)新能力、引進培養(yǎng)領(lǐng)軍人才、提升投融資層級等方面提出對策建議，為我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、奮力在全國發(fā)展方陣中走在前列提供了重要智力支持。省委、省政府在出臺相關(guān)文件、制訂相關(guān)條例時，充分吸收和采納了會議成果。就推進皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，加快淮河流域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)商建言，助力構(gòu)建協(xié)同發(fā)展、多極支撐的增長格局。就發(fā)展專用品牌糧食開展對口協(xié)商，助推糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。就加強口岸建設(shè)、拓展提升口岸功能深入調(diào)研議政，服務我省大通道大平臺大通關(guān)建設(shè)，助力提升開放型經(jīng)濟水平。召開部分國家和地區(qū)安徽商會會長座談會，圍繞加強我省與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)濟合作建言獻策。

　　聚焦全面深化改革的難點問題協(xié)商議政。緊扣推進高校產(chǎn)學研合作、服務全省系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新議題，深入研究論證，參與改革創(chuàng)新實踐，努力推動形成全社會支持改革創(chuàng)新的良好局面。建言農(nóng)村土地改革與金融服務，推進農(nóng)村宅基地制度改革工作，積極幫助提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的整體效能和受益面。就安徽省旅游條例修訂舉行立法協(xié)商，為我省旅游業(yè)改革發(fā)展營造環(huán)境、獻計出力。圍繞新型城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民工市民化問題調(diào)研協(xié)商，為深入推進新型城鎮(zhèn)化試點省建設(shè)貢獻力量，助推重要改革舉措落地見效。

　　聚焦事關(guān)民生改善的突出問題協(xié)商議政。圍繞堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，召開常委會議暨專題協(xié)商會，助力破解難題，推動脫貧攻堅落細落準落實。省委書記李錦斌同志對建議案作出批示，要求省政府對照建議案所提意見，進一步完善工作舉措，在“精準”“落地”“見效”上下功夫，確保我省脫貧攻堅首戰(zhàn)必勝。省委副書記、代省長李國英同志率省政府組成人員參加會議，聽取委員發(fā)言并發(fā)表講話，要求省政府有關(guān)部門認真汲取會議成果，充分吸納政協(xié)委員提出的意見和建議，把相關(guān)建議轉(zhuǎn)化為工作舉措，更好推動脫貧攻堅各項工作。圍繞加快推進水污染防治，推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，開展協(xié)商座談，幫助營造氛圍、改進工作。圍繞推進農(nóng)村基本公共文化服務標準化均等化、加強農(nóng)村道路交通安全、嚴重精神障礙患者救治救助和服務管理等群眾關(guān)切的民生問題，深入?yún)f(xié)商討論，努力提出有價值、可操作的意見建議，促進人民群眾更多更公平地享受發(fā)展成果。

　　在開展民主協(xié)商過程中，省委、省政府領(lǐng)導29人次參加情況通報會和協(xié)商會；省政協(xié)委員共計有660多人次參加協(xié)商會議，各方面共提交540篇發(fā)言材料、45篇調(diào)研和考察報告，形成18件建議案和建議報送省委、省政府，14位領(lǐng)導同志作了20次批示。省政府和省直有關(guān)部門就采納政協(xié)協(xié)商成果，專門召開會議，進行安排部署，明確工作要求，促成了一批協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化運用，推動了相關(guān)工作改進和政策出臺。

　　(三)統(tǒng)籌推進，經(jīng)常性工作規(guī)范有序。開展“加強電梯安全監(jiān)管”“推進文學原創(chuàng)繁榮發(fā)展”重點提案辦理協(xié)商，充分發(fā)揮“抓重點、帶全面、促提升”的作用，有力推動提案工作整體水平不斷提高。四次會議以來，共收到提案1036件，審查立案1011件，全部辦復完畢。

　　精心謀劃信息選題，拓寬信息收集渠道，全年共收到各類信息來稿2549條，編發(fā)社情民意信息321期，其中省領(lǐng)導批示28期，全國政協(xié)采用30期，在全國政協(xié)系統(tǒng)排名躍升至前列。

　　圍繞實施智力扶貧工程、關(guān)愛留守兒童、產(chǎn)能過剩企業(yè)職工生產(chǎn)生活狀況等，組織開展了29次界別活動。組織委員、專家開展“健康基層行”，舉辦皖北薄弱學校信息技術(shù)能力提升培訓班。

　　受省政府委托開展民生工程實施情況巡視督查，推薦委員參加高考網(wǎng)上評卷視察、省高級人民法院案件庭審、省黨代會報告征求意見座談會等活動，及時反映群眾意愿和真實情況，提出建設(shè)性意見和建議。

　　圍繞中國共產(chǎn)黨成立95周年、紅軍長征勝利80周年、孫中山先生誕辰150周年等重大歷史事件，堅持正確導向，開展史料征編，“存史、資政、團結(jié)、育人”功能進一步凸顯。運用政協(xié)江淮行、政協(xié)論壇、政協(xié)好新聞評選等形式，全面立體展現(xiàn)政協(xié)組織履職成果和政協(xié)委員履職風采。

　　(四)團結(jié)合作，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固。充分發(fā)揮省各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在政協(xié)工作中的重要作用，通過主席會議、秘書長會議溝通情況，研究確定在政協(xié)重大活動中加強協(xié)作的重要事項。各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士積極參加省政協(xié)履職活動，坦誠務實建言。一年來，提交提案191件，占提案總數(shù)的19%；反映社情民意信息1782條，占信息總數(shù)的70%。

　　扎實做好新形勢下的政協(xié)民族宗教工作。開展少數(shù)民族聚居地區(qū)扶貧工作調(diào)研，助推少數(shù)民族鄉(xiāng)村精準脫貧。認真貫徹全國宗教工作會議精神，助推宗教場所規(guī)范管理。走訪慰問少數(shù)民族和宗教界代表人士，鼓勵少數(shù)民族界、宗教界委員加強同少數(shù)民族群眾和信教群眾聯(lián)系，帶動和引導他們支持改革事業(yè)，投身發(fā)展實踐，促進社會和諧。

　　組織港澳委員在內(nèi)地考察，走訪看望港澳委員、知名社團和委員企業(yè)，通報我省經(jīng)濟社會發(fā)展和政協(xié)工作情況。深化與港澳青年社團的溝通交流，幫助港澳青年深化對國情的認知、對中華文化的了解。

　　圍繞《安徽省保護和促進臺灣同胞投資條例》貫徹落實情況開展聯(lián)合調(diào)研，邀請臺商臺企代表座談，聽取意見建議。繼續(xù)邀請臺胞僑胞代表列席省政協(xié)全會，為他們了解安徽、參與協(xié)商搭建平臺。積極參與徽商大會籌備，展示安徽形象、促進交流合作。積極推進人民政協(xié)對外友好交往，深化我省同有關(guān)國家的相互了解和交流交往。

　　(五)從嚴要求，自身建設(shè)扎實有力。發(fā)揮黨組在政協(xié)的領(lǐng)導核心作用，出臺關(guān)于深入推進全面從嚴治黨的實施意見，扎實開展“兩學一做”學習教育和“講看齊、見行動”學習討論，確保黨的理論路線方針政策及省委決策部署在政協(xié)工作中得到全面落實。修訂和制定省政協(xié)黨組工作規(guī)則、機關(guān)黨組工作規(guī)則、專門委員會分黨組工作規(guī)則，政協(xié)黨的領(lǐng)導體制進一步完善。

　　改進委員履職服務和管理，做好聯(lián)絡(luò)服務、履職統(tǒng)計等工作，激發(fā)委員履職積極性。

　　組織住皖全國政協(xié)委員開展專題考察。支持住皖全國政協(xié)委員通過全國政協(xié)平臺，爭取國家對我省更多更大支持。

　　召開全省政協(xié)工作經(jīng)驗交流會，總結(jié)我省各級政協(xié)近年來履職的實踐經(jīng)驗，推動政協(xié)事業(yè)在新起點上實現(xiàn)新發(fā)展。 抓好機關(guān)建設(shè)，按照“政治堅定、本領(lǐng)過硬、作風優(yōu)良、風清氣正、創(chuàng)新有為、包容真誠”的目標，努力打造工作一流的政協(xié)機關(guān)，為政協(xié)履行職能提供堅強保障。

　　二、進一步提高履職能力和水平

　　2017年，省政協(xié)工作的總體要求是：全面貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，認真落實省第十次黨代會決策部署，把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，把圍繞建設(shè)五大發(fā)展美好安徽建言獻策作為工作主線，堅持團結(jié)民主、務實鼓勁、開拓創(chuàng)新，進一步提高履職能力和水平，為開創(chuàng)我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的美好前景獻計出力。

　　(一)堅定正確方向，進一步提高凝聚共識的能力和水平。要始終毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，進一步樹牢“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的中共中央周圍，更加堅定地維護以習近平同志為核心的中共中央權(quán)威，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致，更加扎實地把中共中央的各項決策部署落到實處。在中共安徽省委的堅強領(lǐng)導下，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，準確把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。

　　積極引導參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士，觀大局、明大勢，切實把思想和認識統(tǒng)一到中央對形勢的科學判斷和重大部署上來，把智慧和力量凝聚到省委關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定的工作要求上來。中共十九大召開后，要按照中央及省委統(tǒng)一部署，把學習宣傳貫徹十九大精神作為一項重大政治任務切實抓好。

　　(二)積極建言獻策，進一步提高協(xié)商議政的能力和水平。聚焦穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，謀深謀實謀細協(xié)商議題，在提高創(chuàng)新驅(qū)動力、增強發(fā)展協(xié)調(diào)性、提高生態(tài)競爭力、擴大經(jīng)濟開放度、增進群眾獲得感等方面，堅持問題導向，有效協(xié)商議政。

　　認真落實省委和省政府、省政協(xié)共同制定的年度協(xié)商計劃，重點承辦10項專題協(xié)商活動。圍繞“推進創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化”召開常委會議暨資政會，圍繞“加快構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務體系”召開常委會議暨專題協(xié)商會。圍繞推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進實體經(jīng)濟健康發(fā)展，全面振興縣域經(jīng)濟，加快建設(shè)技工大省，保存城市發(fā)展文脈、培育城市特色文化，加強普惠型幼兒園建設(shè)，防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，推進鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新發(fā)展等議題，召開專題協(xié)商會。

　　結(jié)合各專委會、各界別的特長和優(yōu)勢，針對切口較小、專業(yè)性較強的具體問題，靈活多樣、豐富多彩地開展經(jīng)常性協(xié)商活動。選擇提案關(guān)注度高的課題，開展重點提案辦理協(xié)商。承辦好鄂豫皖三省政協(xié)主席座談會，共同為大別山革命老區(qū)的振興發(fā)展獻計出力。

　　著力提高協(xié)商議政質(zhì)量。

　　(三)全面履職盡責，進一步提高民主監(jiān)督的能力和水平。中共十八屆六中全會通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，第一次把政協(xié)民主監(jiān)督寫進黨內(nèi)法規(guī)，強調(diào)支持和保證人民政協(xié)依章程進行民主監(jiān)督，這對人民政協(xié)更好地發(fā)揮民主監(jiān)督職能具有重要意義。

　　要切實加強民主監(jiān)督工作，著力在民主監(jiān)督的質(zhì)量和實效上下功夫。要圍繞中央和省委關(guān)于政協(xié)協(xié)商民主決策部署的貫徹執(zhí)行情況，圍繞脫貧攻堅十大工程落實情況、民生工程實施情況等，開展專題調(diào)研和專項視察，實事求是地反映情況，認真負責地開展批評。要圍繞重要協(xié)商會議形成的建議案和建議落實情況，圍繞省委、省政府負責同志有關(guān)協(xié)商成果批示的辦理情況，開展跟蹤落實“回頭看”，促進相關(guān)工作改進和加強。

　　(四)加強自身建設(shè)，進一步提高黨派合作、界別活動、委員履職的能力和水平。要積極為省各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士知情明政、履職盡責、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件、搭建平臺。做到提案重點督辦，發(fā)言重點安排，社情民意信息重點報送，保障省各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在政協(xié)協(xié)商平臺上能夠充分發(fā)表意見和建議。

　　深入研究更好發(fā)揮界別作用的思路和方法。鼓勵界別提交更多更好的提案和大會發(fā)言。提高全體會議期間界別討論的質(zhì)量。完善界別工作與政協(xié)履職活動的銜接機制，實現(xiàn)界別工作更加規(guī)范有序、務實有效、生動活潑。

　　完善委員聯(lián)絡(luò)服務，落實《委員履職工作規(guī)則》�？偨Y(jié)推廣部分市縣政協(xié)建立委員聯(lián)系和服務界別群眾制度，在有條件的村(社區(qū))、法院訴訟服務中心和社會組織中設(shè)立委員工作室，讓委員在深入實際、服務人民的實踐中展現(xiàn)風采。 (五)完善制度機制，進一步提高組織開展經(jīng)常性工作的能力和水平。深化提案辦理協(xié)商，抓好提案辦理協(xié)商辦法的貫徹落實。修訂提案審查立案工作實施細則，進一步提高提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量，提高集體提案的比重。推進提案工作信息化建設(shè)，加強提案統(tǒng)計分析和綜合運用，組織開展省政協(xié)優(yōu)秀提案、先進承辦單位和先進承辦個人的評選表彰活動。建立健全委員反映社情民意信息直通車制度，提高信息質(zhì)量和采納落實率。開展富有特色的政協(xié)民族宗教工作，助推少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)脫貧攻堅，促進我省民族團結(jié)、宗教和睦。圍繞中國人民解放軍建軍90周年、中國人民抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)80周年等重大歷史事件，有計劃地征集相關(guān)史料，提高文史書刊質(zhì)量。發(fā)揮港澳委員的雙重積極作用，推動安徽開發(fā)開放和皖港澳合作。在堅持“九二共識”、反對“臺獨”的共同政治基礎(chǔ)上，加強與臺灣有關(guān)團體和人士的聯(lián)系，增進同胞親情。密切與海外華人華僑的交流，團結(jié)凝聚他們參與安徽各項發(fā)展事業(yè)。團結(jié)書畫藝術(shù)代表人士，舉辦全省政協(xié)系統(tǒng)書畫作品展。堅持正確政治方向、正確輿論導向，深入宣傳政協(xié)各參加單位和政協(xié)委員履職成果。繼續(xù)推進工作一流政協(xié)機關(guān)建設(shè)，抓好《關(guān)于進一步貫徹落實中央八項規(guī)定和省三十條的具體措施》的執(zhí)行，鞏固“兩學一做”學習教育、“講看齊、見行動”學習討論和巡視整改工作成果。

　　三、為建設(shè)五大發(fā)展美好安徽而努力奮斗

　　中國共產(chǎn)黨安徽省第十次代表大會以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，作出了建設(shè)五大發(fā)展美好安徽的戰(zhàn)略決策，描繪了我省未來發(fā)展的美好前景。宏偉藍圖鼓舞人心，美好前景催人奮進。當前和今后一個時期，全省各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要切實把思想和行動統(tǒng)一到省第十次黨代會精神上來，團結(jié)一致，同心同德，為建設(shè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享的美好安徽而努力奮斗。

　　(一)團結(jié)一致、努力奮斗，需要把握大局、融入大局。五大發(fā)展闖出新路、全國方陣走在前列、全面小康決戰(zhàn)決勝、黨的建設(shè)全面加強、美好安徽開創(chuàng)新篇，是省第十次黨代會確立的今后五年的奮斗目標，也是人民政協(xié)必須牢牢把握、為之服務的中心和大局。要在認清使命中融入大局，在明確路徑中融入大局，在履職盡責中融入大局。更加自覺地投入到建設(shè)美好安徽的時代洪流中，使政協(xié)工作更好與中心大局同頻共振。

　　(二)團結(jié)一致、努力奮斗，需要立足崗位、建功立業(yè)。要切實發(fā)揮在政協(xié)工作中的主體作用，切實發(fā)揮在本職工作中的帶頭作用，切實發(fā)揮在界別群眾中的代表作用。 (三)團結(jié)一致、努力奮斗，需要和衷共濟、凝心聚力。要發(fā)揮好人民政協(xié)大團結(jié)大聯(lián)合的政治優(yōu)勢。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，完善工作機制，深化黨派合作，同心同德開啟五大發(fā)展美好安徽新征程。要努力營造民主和諧的工作氛圍。倡導說實情、講真話，尊重和包容不同意見的存在和表達。要扎實做好凝聚人心、匯聚力量的工作。努力尋求全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，把一切可以團結(jié)的力量團結(jié)起來，把一切可以調(diào)動的積極因素調(diào)動起來，為建設(shè)五大發(fā)展美好安徽匯聚起磅礴力量。