江蘇參與“一帶一路”建設大軍中，各類境外合作園區(qū)花開四方。它們借鑒江蘇開發(fā)區(qū)建設經驗并在海外推廣，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)共享江蘇發(fā)展成果。

“江蘇版”園區(qū)花開境外

開發(fā)區(qū)經濟，呈現江蘇經濟特別是開放型經濟的特色和優(yōu)勢。改革開放30多年以來，開發(fā)區(qū)建設不斷探索積累經驗，當“走出去”步履加快、參與“一帶一路”建設成為廣大市場主體的自覺行動時，到境外興建合作園區(qū)便水到渠成。

省商務廳廳長馬明龍說，由我省投資建設的柬埔寨西哈努克港經濟特區(qū)、埃塞俄比亞東方工業(yè)園被認定為國家級境外經貿合作區(qū)，印尼雙馬農工貿合作區(qū)、坦桑尼亞江蘇—新陽嘎農工貿現代產業(yè)園被確認為省級境外產業(yè)集聚區(qū)，另有一批省級境外產業(yè)集聚區(qū)正迅速崛起。

柬埔寨西港特區(qū)，是首批6個國家級境外經貿合作園區(qū)中的一個，由紅豆集團聯合中柬企業(yè)于2007年4月開始建設。其首期5平方公里區(qū)域已建廠房160幢，引入企業(yè)109家，涉及紡織服裝、五金機械電子、箱包皮具等產業(yè)，為當地創(chuàng)造就業(yè)崗位1.6萬個。西港特區(qū)公司副董事長戴月娥說，整個特區(qū)規(guī)劃面積11.13平方公里，將有300家企業(yè)入駐，創(chuàng)造8-10萬個就業(yè)機會。作為柬埔寨最大的經濟特區(qū)，其目標設定為“柬埔寨的深圳”。

2016年5月31日，坦桑尼亞江蘇—新陽嘎農工貿現代產業(yè)園通過確認，成為我省第二家省級境外產業(yè)集聚區(qū)，目前正申報國家級境外農業(yè)經貿合作示范區(qū)。江蘇海外集團董事長黃宏亮說：“園區(qū)將以棉花為依托拉長產業(yè)鏈，逐步形成以棉紗返銷國內、出口東南亞，棉布、服裝出口歐美等多業(yè)并舉的產業(yè)格局，為集團‘十三五’發(fā)展培育新增長點。”

開發(fā)模式各有特色

項目所在國國情不同，產業(yè)定位各異，我省投資興建的各境外合作園區(qū)開發(fā)模式也各有特色。

我省開發(fā)區(qū)建設普遍“先筑巢再引鳳”，做好分期規(guī)劃，路、水、電、氣等基礎設施建設到位，遂吸引項目進區(qū)入園。柬埔寨西港特區(qū)建設復制了這一模式。

西港特區(qū)位于泰國灣向東8公里處，10年前尚是荒山野嶺。2007年項目啟動，戴月娥等7位先遣隊員來到這里開疆拓土，2009年第一幢廠房交付，如今首期5平方公里區(qū)域已變成活力園區(qū)，道路寬闊整潔，到處綠意蔥蘢。園區(qū)土地升值超過10倍，入駐企業(yè)除了94家中資企業(yè)，其余分別來自歐美、日韓和柬埔寨當地。

位于坦桑尼亞出口加工區(qū)內的江蘇—新陽嘎農工貿現代產業(yè)園，由一家中資企業(yè)演變發(fā)展而來。“2014年底海企紡織坦桑尼亞有限公司成立，利用當地優(yōu)質棉花紡成紗后銷往國內。打下一定基礎后，有了興建產業(yè)園的目標。”海企技術公司副總經理李明說，區(qū)別于多門類招商，這個園區(qū)緊扣棉花這一優(yōu)勢資源，做足相關產業(yè)文章。

阿聯酋中阿產能合作示范區(qū)是兩國的國家專項，由我省發(fā)改委牽頭推進。去年10月相關工作迅速啟動，中江公司攜手蘇州、江寧和昆山3個經濟開發(fā)區(qū)出資2億元組建江蘇海外投資公司，作為項目責任主體本月將完成注冊，聘請中資公司高起點制定園區(qū)建設規(guī)劃。省發(fā)改委利用外資與境外投資處副處長杭佑飛說，這個園區(qū)以政府搭臺、國有企業(yè)主導為開發(fā)模式，園區(qū)設立管委會，回應解決入園企業(yè)相關訴求。

昆山開發(fā)區(qū)發(fā)展領跑全省乃至全國。目前我省正推動探索以輕資產方式向埃塞俄比亞輸出經驗，先試點、再推廣，昆山標準將在其十幾個工業(yè)園區(qū)落地。不久前，埃方派來昆山觀摩學習的首批開發(fā)區(qū)管理人員已學成回國。

要素集聚事半功倍

走出去，到陌生國度投項目、辦企業(yè)、設園區(qū)，風險難免；若在一個中資背景的境外合作園區(qū)中，化繁為簡、變難為易則成為可能。

柬埔寨作為待發(fā)展國家，向發(fā)達國家出口產品零關稅，企業(yè)所得稅免交6-9年。得益于這一政策優(yōu)勢，紅豆集團近5年稅收增長都在20%以上。西港特區(qū)的建設，也讓許多柬埔寨居民的生活有了改變。住在附近默德朗鄉(xiāng)的阿美一家7口靠種水稻、養(yǎng)牛生活，年收入不到300美元。阿美在中方舉辦的夜校學會漢語，成了特區(qū)內中資工廠的翻譯，月工資三四百美元，哥哥、大妹也進了區(qū)內中資企業(yè)。家里破舊的木質吊腳樓變成嶄新的磚瓦房，添置了電視機、雅馬哈摩托車等家當。當地70%以上家庭都有人在特區(qū)找到工作。

在坦桑尼亞，棉花每噸價格比國內便宜不少，當地工人月工資100美元，海企紡織坦桑尼亞公司年產棉紗近萬噸，相當于使用其全國棉花產量的1/6。李明說，去年以來他們在當地進行兩季棉花種植試驗，品質得到提升、產量提高4倍。園區(qū)計劃啟動后，他們物色棉花種植、技術指導等中方合作伙伴，并與坦方達成初步協議，計劃租賃數千公頃土地，培訓雇傭當地農民種植，在提高他們收入的同時，創(chuàng)造更多后道加工等工作崗位，增加坦桑尼亞外匯收入。

阿聯酋中阿產能合作示范區(qū)建設剛破題，運作優(yōu)勢已經顯現，我省一些民營企業(yè)正等待入園。在杭佑飛看來，通過這種模式整合資源，避免企業(yè)單打獨斗缺乏話語權等弊端，還能最大程度發(fā)揮政府機構優(yōu)勢，幫助企業(yè)化解政治、法律、政策等境外投資風險。 （邵生余）

來源：新華日報