沈陽自貿(mào)片區(qū) 拉動?xùn)|北振興的創(chuàng)新高地

孫明鑫

這是一份來之不易的成績單：短短5個多月里，中國(遼寧)自由貿(mào)易試驗區(qū)沈陽片區(qū)(以下簡稱沈陽自貿(mào)片區(qū))新注冊企業(yè)9611戶，注冊資本814.25億元人民幣。其中，內(nèi)資企業(yè)9538戶，注冊資本781.55億元人民幣；外資企業(yè)73戶，注冊資本4.79億美元，注冊數(shù)量居省內(nèi)自貿(mào)片區(qū)首位。

“每天都在談項目，每天都有項目簽約”，自4月10日掛牌以來，沈陽自貿(mào)片區(qū)充分發(fā)揮“四區(qū)疊加、三港聯(lián)動”和自貿(mào)試驗區(qū)“創(chuàng)新高地”的獨特優(yōu)勢，著力推進105項改革措施，得到了市場主體的熱烈回應(yīng)，企業(yè)登記注冊異常踴躍，制度創(chuàng)新形成的企業(yè)聚集效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。沈陽自貿(mào)片區(qū)——一個拉動?xùn)|北振興的創(chuàng)新高地正在崛起。

用流程再造要效率

從國外來沈陽成立公司的華裔商人孟先生表示，現(xiàn)在一站式服務(wù)大廳十分便利，和國際化服務(wù)接軌，很多外國商會關(guān)注東北振興發(fā)展，很看好沈陽的發(fā)展前景。

沈陽自貿(mào)片區(qū)運行5個多月以來，在梳理的570項市級行政審批事項基礎(chǔ)上，確定115項行政審批改革事項，并形成“證照分離”改革方案，得到了市場主體的熱烈回應(yīng)。

沈陽自貿(mào)片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，這里至今依然是每天人流爆滿。“自沈陽片區(qū)掛牌以來，平均每天能辦理500多個審批事項。”政務(wù)服務(wù)中心負責(zé)人曲阿特說。還沒進入片區(qū)的企業(yè)躍躍欲試，已在片區(qū)內(nèi)的企業(yè)則更是如魚得水。已經(jīng)通過審批落戶的電商經(jīng)理人姜春宜說：“對于外貿(mào)企業(yè)來說，自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立，將進一步簡化個人電商出口收結(jié)匯手續(xù)，同時推動跨境人民幣結(jié)算，允許跨境人民幣融資，降低企業(yè)融資匯兌成本等，這些貿(mào)易及金融利好是我們極為看重的。”

用政策激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情

企業(yè)家對市場的嗅覺最為敏銳，對環(huán)境的變化也最為敏感。在沒有傳統(tǒng)“優(yōu)惠政策”的情況下，仍吸引了大批企業(yè)和企業(yè)家來到自貿(mào)試驗區(qū)投資興業(yè)，他們看中的正是這片試驗田中萌發(fā)的“改革紅利”，而這也正是自貿(mào)試驗區(qū)的優(yōu)勢所在、魅力所在。

沈陽自貿(mào)片區(qū)掛牌運行以來，沈陽緊緊抓住制度創(chuàng)新這一核心任務(wù)，圍繞體制機制創(chuàng)新、投資貿(mào)易便利化、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面，集中力量推進關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性、標(biāo)志性改革，取得了階段性成果。

編制完成《中國(遼寧)自貿(mào)試驗區(qū)沈陽片區(qū)實施方案》和《中國(遼寧)自貿(mào)試驗區(qū)沈陽片區(qū)三年滾動計劃》，共提出了8個方面53大項共230條具體試驗任務(wù)和措施。

通過復(fù)制推廣上海等自貿(mào)試驗區(qū)改革經(jīng)驗，總結(jié)出臺了首批105條政策清單，涵蓋了政府職能轉(zhuǎn)變、投資領(lǐng)域改革、貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、金融開放創(chuàng)新、老工業(yè)基地結(jié)構(gòu)調(diào)整和加強對外開放合作等方面內(nèi)容。目前，除了涉及國家、省事權(quán)以及適時推行的13項內(nèi)容，其余均已落實。目前，第二批政策清單已經(jīng)編制完成并通過專家論證，待履行審批手續(xù)后，將于近期發(fā)布。

聚焦五大產(chǎn)業(yè)強勢起跑

按照《中國(遼寧)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》對沈陽自貿(mào)片區(qū)的功能定位，沈陽科學(xué)安排片區(qū)空間與產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，制定空間布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全力打造裝備制造、金融商務(wù)、高新高端產(chǎn)業(yè)、會展商貿(mào)和物流商貿(mào)等5個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和空港服務(wù)、保稅服務(wù)2個配套服務(wù)功能區(qū)，重點發(fā)展國際貿(mào)易、先進制造業(yè)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)等六大產(chǎn)業(yè)。

按照高端化、特色化和集群化的方向，沈陽引進了一批投資大、牽動強的重大產(chǎn)業(yè)項目。截至目前，沈陽自貿(mào)片區(qū)已組織招商推介活動30余場；接待來自歐美、東南亞、中東、澳洲的25個國家和地區(qū)的81個海外團組和個人；分別與新加坡中國商會以及香港華僑華人總會等四家商會簽署了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系協(xié)議；策劃儲備項目126個，國富證券、遼寧版權(quán)交易中心等一批重大項目正在洽談和推進中。

圍繞促進裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，沈陽推進“一小鎮(zhèn)(先進制造業(yè)基金小鎮(zhèn))、兩中心(東北融資租賃業(yè)中心、東北亞金融交易中心)、三基地(綜合金融總部基地、新興金融業(yè)態(tài)基地、現(xiàn)代金融資訊基地)”的金融島規(guī)劃及建設(shè)相關(guān)工作。目前，正在與社會資本洽談合作，探索政府主導(dǎo)、市場化運作、多方籌建的建設(shè)運營模式。

圍繞打造以沈陽為核心的集陸港、海港、空港功能于一體的東北亞乃至歐亞國際物流中心，推進港口業(yè)務(wù)前移，與深圳招商局集團就沈陽港建設(shè)事宜進行了廣泛深入的洽談與對接，雙方達成合作共識。目前正在編制沈陽港建設(shè)方案，籌建沈陽港建設(shè)、運營實體。

創(chuàng)新試驗引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級

根據(jù)實施方案提出的重點試驗方向，圍繞國資國企改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、投資貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新服務(wù)及科技創(chuàng)新等領(lǐng)域確定了20項重大創(chuàng)新試驗任務(wù)，沈陽組建由市直部門、相關(guān)企業(yè)和專家組成的20個專項推進組，共同研究探討創(chuàng)新發(fā)展新路徑，協(xié)同省直部門向國家部委爭取先行先試，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新舉措。

沈陽還將陸續(xù)出臺相關(guān)扶持政策，促進重點產(chǎn)業(yè)在片區(qū)集聚發(fā)展；嚴(yán)格按照功能定位引進項目，實施精準(zhǔn)有效招商，確保每年至少引進一個投資50億元或者100億元以上的產(chǎn)業(yè)項目；加速推進沈陽綜保區(qū)新B區(qū)聯(lián)檢服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施項目以及智能化信息系統(tǒng)等配套項目建設(shè)，加快推進片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心新大廳等一批重大功能性項目建設(shè)。

另外，沈陽將對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理模式，對外商投資企業(yè)設(shè)立、變更實行備案制。推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推動“證照分離”改革。配合推進“沈陽港”重組，增加口岸功能，打造復(fù)合自貿(mào)區(qū)功能、集公鐵海航于一體的內(nèi)陸港區(qū)。

加快融入全球價值鏈和推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。落實外商投資企業(yè)同等適用研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)中心等優(yōu)惠政策。加大裝備首臺(套)政策支持力度，支持有重大帶動和戰(zhàn)略引領(lǐng)作用的首臺(套)研發(fā)、應(yīng)用、平臺建設(shè)等項目。

來源：沈陽日報