【編者按】 黨的十九大報(bào)告提出“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”，并指出要“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”。貫徹落實(shí)十九大精神，我省如何進(jìn)一步創(chuàng)新探索，打造社會(huì)治理新格局？本報(bào)今起推出系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

11月22日，南京市江寧區(qū)東山街道泥塘社區(qū)網(wǎng)格員周昌勇通過“全要素網(wǎng)格通”上報(bào)：武夷水岸家園17棟門面房門口地面損壞，請(qǐng)求住建部門修理。

11月23日，區(qū)住建部門上門查看，確定維修方案。

11月24日，周昌勇再次上報(bào)：損壞地面已修好。

這一居民身邊的問題之所以能夠得到快速解決，得益于我省正在打造的全要素網(wǎng)格化社會(huì)治理體系。十九大報(bào)告提出“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”，我省以創(chuàng)新基層社會(huì)治理的實(shí)際行動(dòng)，踐行著中央決策部署，不斷滿足群眾新需求。

搭建一個(gè)平臺(tái)，

一網(wǎng)采集信息

在南京市江寧區(qū)網(wǎng)格化社會(huì)治理信息平臺(tái)上，記者看到從社區(qū)、街道源源上傳的各類信息正在實(shí)時(shí)顯示。江寧區(qū)綜治辦綜治科科長張宗學(xué)告訴記者，網(wǎng)格員在社區(qū)采集到信息后，通過手機(jī)“全要素網(wǎng)格通”上傳平臺(tái)，再經(jīng)智能派單、自動(dòng)流轉(zhuǎn)，將相關(guān)問題推送至個(gè)體責(zé)任單位處置，并對(duì)處置結(jié)果進(jìn)行反饋和評(píng)估。

“網(wǎng)格化社會(huì)治理平臺(tái)最大的特點(diǎn)是多網(wǎng)合一、工作聯(lián)動(dòng)。”江寧區(qū)委政法委副書記、區(qū)綜治辦主任徐正清說，以前平臺(tái)多，諸如黨建網(wǎng)、城管網(wǎng)、市場監(jiān)管網(wǎng)、安全生產(chǎn)網(wǎng)、環(huán)保網(wǎng)等，大家都張網(wǎng)，反而難網(wǎng)到魚。現(xiàn)在，以社會(huì)治理網(wǎng)為基礎(chǔ)，其他網(wǎng)在上面疊加，無縫對(duì)接，努力做到“一網(wǎng)采集、資源共享、聯(lián)動(dòng)處置”。

江寧區(qū)是全省率先試點(diǎn)的地區(qū)之一。今年8月20日，我省確定5個(gè)設(shè)區(qū)市、9個(gè)區(qū)縣作為創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制的試點(diǎn)單位。經(jīng)過三個(gè)多月的實(shí)踐探索，目前網(wǎng)格設(shè)置基本到位，網(wǎng)格隊(duì)伍初步建立，“全要素網(wǎng)格通”研發(fā)成功，省級(jí)平臺(tái)已經(jīng)搭建，共匯聚了省級(jí)數(shù)據(jù)5182萬條。

省公安廳副廳長程建東告訴記者，我省創(chuàng)新基層社會(huì)治理的總體目標(biāo)，是把社區(qū)網(wǎng)格打造成采集信息、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的第一感知觸角，化解矛盾、消除隱患的第一前沿陣地，便民利民、解決問題的第一服務(wù)窗口，群眾自治、多元參與的第一共治平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)處置向主動(dòng)預(yù)測預(yù)警預(yù)防轉(zhuǎn)變、從單純管理向寓管理于服務(wù)轉(zhuǎn)變、從主要依靠黨委政府向開放共治轉(zhuǎn)變。

清單式管理，

破解隱患不見底難題

在江寧區(qū)東山街道社會(huì)治理全要素網(wǎng)格化指揮中心，易祥發(fā)主任指著大顯示屏告訴記者，他們?cè)趦蓚�(gè)社區(qū)試點(diǎn)全要素網(wǎng)格化社會(huì)治理，按300至400戶、800至1000人口一個(gè)網(wǎng)格，共劃分了65個(gè)自然網(wǎng)格、20個(gè)專屬網(wǎng)格。“以前什么事都讓網(wǎng)格員做，現(xiàn)在實(shí)行網(wǎng)格事務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制，該做什么、怎么去做，都有了統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。”

易祥發(fā)所說的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，是江寧區(qū)統(tǒng)一制定的“64922”全要素網(wǎng)格要素清單。“6”，是明確了網(wǎng)格員的信息采集員、便民服務(wù)員、矛盾化解員、治安巡防員、流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理員、政策宣傳員等 “六員”職責(zé)；“4”，是指網(wǎng)格員主要負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的信息搜集、現(xiàn)場處置、發(fā)現(xiàn)上報(bào)、代辦服務(wù)等4類工作任務(wù)；“922”，是指網(wǎng)格要重點(diǎn)做好信息采集維護(hù)、社會(huì)治安巡防、矛盾排查化解、民意搜集調(diào)查等9大類22小類共82項(xiàng)具體工作。

程建東表示，網(wǎng)格化清單式管理，既解決了基層負(fù)擔(dān)重的問題，又破解了隱患不見底的難題，將服務(wù)觸角延伸到群眾身邊，將矛盾隱患化解在萌芽狀態(tài)。

作為東山街道芙閣新村片區(qū)的“全要素網(wǎng)格員”，劉佳的感觸頗深。“以前也做網(wǎng)格員，但很多時(shí)候是坐在服務(wù)大廳，等居民上門辦事。”劉佳說，“現(xiàn)在‘全要素網(wǎng)格員’的要求變了，我們要每天對(duì)網(wǎng)格進(jìn)行基本巡查走訪，每周進(jìn)行一次全面排查和梳理分析，每月對(duì)出租屋、流動(dòng)人口等登門走訪，對(duì)網(wǎng)格事項(xiàng)進(jìn)行全程跟蹤處置，為居民提供全程代理服務(wù)。”

“以前公安、房產(chǎn)等各部門的信息不能互通共享，現(xiàn)在這個(gè)問題已經(jīng)解決。”易祥發(fā)介紹。平臺(tái)貫通、一網(wǎng)流轉(zhuǎn)，大大方便了劉佳們的工作。以前，劉佳走訪居民要帶幾個(gè)手機(jī)，分別對(duì)應(yīng)不同的部門。“現(xiàn)在只需帶一個(gè)‘全要素網(wǎng)格通’，采集到的所有信息上傳到一個(gè)平臺(tái)。” 她說。

資源融合共享，

部門聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤

11月10日，全省政法系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新匯報(bào)交流會(huì)在南京召開，對(duì)全省基層社會(huì)治理創(chuàng)新作進(jìn)一步部署。

程建東介紹，我省將發(fā)揮試點(diǎn)地區(qū)的示范引領(lǐng)作用，全面推進(jìn)全省基層社會(huì)治理創(chuàng)新。堅(jiān)持邊建邊用、逐步完善，推廣平臺(tái)和終端設(shè)備，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚共享；堅(jiān)持錯(cuò)位建設(shè)、差別應(yīng)用，鼓勵(lì)支持各地打造符合本地實(shí)際的特色亮點(diǎn)；堅(jiān)持政策保障、機(jī)制配套，推動(dòng)信息采集、聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤、為民服務(wù)等措施落實(shí)，更好地發(fā)揮應(yīng)用實(shí)效。

先行探索，也容易發(fā)現(xiàn)問題。易祥發(fā)建議，對(duì)各部門的工作職責(zé)、管理邊界要更加明確，遇到事情能迅速找到責(zé)任主體。同時(shí)，對(duì)于基層群眾反映的一些焦點(diǎn)問題，各相關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成合力，盡快給居民滿意的答復(fù)。有些事項(xiàng)盡管涉及多個(gè)部門，最好明確一個(gè)部門來管理。

東山街道芙閣新村片區(qū)網(wǎng)格長徐紅梅則提出，“全要素網(wǎng)格員”要全面掌握政策，工作要求高，建議提高網(wǎng)格員的待遇，以留住一線人員。另外，干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)也要從基層開始，以激勵(lì)網(wǎng)格員立足崗位干好事。

省綜治辦副主任李三順表示，我省將依據(jù)國家和省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，著重解決好共享目錄、數(shù)據(jù)接入、資源整合等問題，科學(xué)搭建網(wǎng)格化工作應(yīng)用模塊，實(shí)現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)的相互推送、關(guān)聯(lián)融合、共享應(yīng)用。統(tǒng)籌條線需求，制定采集清單，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，在網(wǎng)格內(nèi)一體化采集人、地、事、物、組織等基礎(chǔ)信息，從源頭上保證各類數(shù)據(jù)資源融合共享。探索搭建智能研判模型，面向?qū)崙?zhàn)建立預(yù)測預(yù)警預(yù)防機(jī)制，面向基層提供數(shù)據(jù)成果推送服務(wù)，面向群眾提供“互聯(lián)網(wǎng) ”政務(wù)服務(wù)。建立健全大聯(lián)勤大聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成自上而下的指揮聯(lián)動(dòng)體系；建立線上線下銜接機(jī)制，形成完備的工作流程“閉環(huán)”。來源：新華日?qǐng)?bào)