人民網(wǎng)上海1月12日電（軒召強）“上海一直走在我國金融改革和創(chuàng)新的前沿，金融對外開放是上海國際金融中心建設(shè)的重要優(yōu)勢。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。”在11日上海市金融辦舉行的“優(yōu)化營商環(huán)境”座談會上，上海市金融黨委書記、市金融辦主任鄭楊透露，市金融辦將在保留“金融服務(wù)辦公室”牌子的基礎(chǔ)上，考慮加掛“地方金融監(jiān)管局”的牌子，“上海將在進一步加強監(jiān)管中提高金融開放水平，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。”此外，還將推動設(shè)立上海金融法院，加大對金融消費者和投資者權(quán)益的保護。

加快金融改革開放創(chuàng)新步伐 放寬境外金融機構(gòu)準入限制

2017年9月，在英國獨立智庫Z/Yen集團發(fā)布的“全球金融中心指數(shù)”（GFCI）中，上海排名升至全球第6位，較上期提升了7位。上海進一步鞏固了以金融市場體系為核心的中國金融中心地位，初步形成了全球性人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價和清算中心。上海金融業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟能力不斷增強，水平不斷提升，對優(yōu)化上海營商環(huán)境發(fā)揮了積極作用。

鄭楊表示，上海將聚焦國家重要戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域，引導和鼓勵各類金融機構(gòu)加大投入，服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)、“中國制造2025”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展等。促進金融業(yè)主動服務(wù)“上海服務(wù)”、“上海制造”、“上海購物”、“上海文化”品牌打響，支持更多優(yōu)質(zhì)金融資源投向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端。持續(xù)大力推進科技與金融融合發(fā)展，針對科技企業(yè)需求增加科技金融創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)供給，通過開展投貸聯(lián)動試點、籌設(shè)民營銀行、提升上海股交中心“科技創(chuàng)新板”等具體舉措推動科技融資服務(wù)模式創(chuàng)新。

“金融對外開放是上海的重要優(yōu)勢，已有強項要更強更優(yōu)，加快金融改革開放創(chuàng)新步伐。”鄭楊表示，上海將進一步放寬境外金融機構(gòu)準入限制，使外資金融機構(gòu)平等參與市場競爭，鼓勵支持更多的國際知名金融機構(gòu)在上海設(shè)立合資或獨資金融機構(gòu)。加快建設(shè)“一帶一路”投融資中心和全球人民幣金融服務(wù)中心，推動上海與“一帶一路”參與國家和地區(qū)金融合作，打造面向“一帶一路”、輻射全球的金融網(wǎng)絡(luò)體系和支撐體系。此外，上海還將繼續(xù)吸引重點金融機構(gòu)在滬發(fā)展，吸引金融央企設(shè)立上�？偛�，推動符合條件的國資、民營企業(yè)在滬發(fā)起設(shè)立各類非銀金融機構(gòu)，進一步鞏固上海在集聚金融機構(gòu)方面的優(yōu)勢。

推進普惠金融20項政策落地 提高金融服務(wù)獲得感滿意度

普惠金融與老百姓的切身利益相關(guān)，同時也是是上海金融系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。鄭楊透露，針對實體企業(yè)“融資難”、“融資貴”問題和提升金融服務(wù)可獲得性，上海將不斷健全普惠金融服務(wù)體系，推動商業(yè)銀行成立普惠金融事業(yè)部，加大政策性融資擔保力度，完善企業(yè)信貸風險補償和獎勵政策，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金作用，建立普惠金融跨部門工作協(xié)調(diào)機制，引導和支持各類金融機構(gòu)開展產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，不斷提升普惠金融可獲得性。

據(jù)悉，2017年12月，上海市金融辦會同人民銀行上�？偛�、上海銀監(jiān)局出臺了《本市推進普惠金融發(fā)展實施方案》，提出了6大類20項政策措施。鄭楊表示，下一步，市金融辦將會同相關(guān)部門扎扎實實推動各項措施落地實施，不斷提升上海普惠金融發(fā)展水平，提高企業(yè)和人民群眾對金融服務(wù)的獲得感和滿意度。

防風險實現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋 擬推動設(shè)立上海金融法院

金融風險防范、信用等環(huán)節(jié)對于營造良好金融發(fā)展環(huán)境至關(guān)重要。鄭楊表示，上海將積極強化綜合監(jiān)管、功能監(jiān)管，實現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋，把主動防范化解金融風險放在更加重要的位置，構(gòu)筑好金融安全網(wǎng)，有效維護區(qū)域金融安全穩(wěn)定。

在上海市委、市政府近日印發(fā)的《上海著力優(yōu)化營商環(huán)境 加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制行動方案》中，明確要求上海金融業(yè)要在加強監(jiān)管中提高金融開放水平，更好服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。針對這一要求，市金融辦在保證為金融企業(yè)提供服務(wù)的同時，聚焦金融風險防范，未來擬將加掛“地方金融監(jiān)管局”的牌子，并以司法改革試點為契機，會同滬司法部門、市人大、國家金融管理部門共同推動有關(guān)立法的完善工作，推進相關(guān)法律、法規(guī)適時修訂，推動設(shè)立上海金融法院，加大對金融消費者和投資者權(quán)益的保護。

同時，上海還將加強金融信用體系建設(shè)，促進各類金融信用信息的共享和應(yīng)用，提升信用信息在融資方面的應(yīng)用深度，同時推動守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，營造公平誠信的營商環(huán)境。