品牌是城市綜合實力和核心競爭力的重要標志，是一座城市的響亮名片。在推動高質(zhì)量發(fā)展的要求下，上海主動作為，全力打響“上海服務”“上海制造”“上海購物”“上海文化”四大品牌，正在凝聚成為社會各界的共識與行動。

日前，上海市委、市政府正式發(fā)布《關(guān)于全力打響上海“四大品牌”率先推動高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），這份打響“四大品牌”的頂層設(shè)計有哪些特點和亮點；打響四大品牌，又將從哪些方面影響這座城市的發(fā)展和廣大市民的生活？圍繞這些問題，本報記者采訪了牽頭《若干意見》制定的相關(guān)部門。

服務國家戰(zhàn)略的再聚焦

“打響‘四大品牌’，既是立足上海實際率先推動高質(zhì)量發(fā)展的突破口，也是持續(xù)推進創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的有力抓手。”上海市政府副秘書長、市發(fā)改委主任馬春雷表示。

黨的十九大提出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)化。上海是全國最大的經(jīng)濟中心城市，要當好排頭兵和先行者，應當在高質(zhì)量發(fā)展上走在全國前列。同時，當前上海正處在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，面臨著有形資源等“天花板”制約，而品牌則是可以無限升值的無形資產(chǎn)，是發(fā)展高質(zhì)量高品質(zhì)標識。因此，打響“四大品牌”是上海率先推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

打響上海的“四大品牌”，將從上海出發(fā)，服務于全國，著眼于全球�！度舾梢庖姟分赋�，打響“四大品牌”是更好落實和服務國家戰(zhàn)略的重要舉措。這意味著打響“四大品牌”，要放在服務全國、代表國家參與全球合作競爭的大格局中來謀劃和推進，要緊密結(jié)合國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運、科創(chuàng)“五個中心”和國際文化大都市建設(shè)，把打響“四大品牌”作為服務國家戰(zhàn)略的再聚焦、再落實、再提升。“增強上海城市核心功能和服務能級，增強服務長三角、服務長江流域、服務全國、服務‘一帶一路’和服務全球的能力，增強代表國家參與全球合作與競爭能力，這些都是打響‘四大品牌’的目標和定位。”馬春雷表示。

打響上海的“四大品牌”，目標是為了服務全國，而打響品牌的過程，同樣需要與服務國家戰(zhàn)略環(huán)環(huán)相扣。市發(fā)改委介紹，打響“四大品牌”是構(gòu)筑新時代上海發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要舉措，上海具有不少的優(yōu)勢，但最核心的戰(zhàn)略優(yōu)勢是在服務全國大局、落實國家戰(zhàn)略中形成的。在落實國家戰(zhàn)略中，上海在服務、制造、購物、文化等方面積累形成了傳統(tǒng)優(yōu)勢和現(xiàn)實基礎(chǔ)，新時代進一步發(fā)力打響“四大品牌”，就是要做長戰(zhàn)略優(yōu)勢的“長板”，把中央對上海的功能定位和發(fā)展要求進一步具體化，不斷增強城市吸引力、創(chuàng)造力、競爭力。

實現(xiàn)有分有合的聯(lián)動發(fā)展

上海“四大品牌”究竟有哪些內(nèi)涵？“通過《若干意見》可以看到，‘四大品牌’既各有側(cè)重又有機統(tǒng)一。”市發(fā)改委相關(guān)負責人介紹。

其中，“上海服務”重在提高輻射度，服務是中心城市最重要的功能，金融中心要融通全球，貿(mào)易中心要買賣全球，航運中心要覆蓋全球，經(jīng)濟中心、科創(chuàng)中心要影響全球；“上海制造”重在彰顯美譽度，要抓牢關(guān)鍵核心技術(shù)、高端產(chǎn)業(yè)集群、過硬質(zhì)量品質(zhì)三個環(huán)節(jié)，努力把上海建設(shè)成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策源地、先進制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群高地，力爭使“上海制造”成為新時代高質(zhì)量、高品質(zhì)的代名詞；“上海購物”重在增強體驗度，消費品牌要更具豐富度、吸引力，抓住舉辦中國國際進口博覽會契機，加快引進更多全球優(yōu)質(zhì)商品、服務和有實力的零售商、采購商，推進更多國際國內(nèi)知名品牌在上海首發(fā)全球新品；“上海文化”重在展現(xiàn)標識度，要充分用好紅色文化、海派文化、江南文化資源，激發(fā)上海文化的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快建成更加開放包容、更具時代魅力的國際文化大都市。

“與‘上海制造’、‘上海購物’、‘上海文化’相比，‘上海服務’ 的內(nèi)涵和范圍相對更加豐富，包括進一步增強經(jīng)濟中心城市服務功能、提升服務經(jīng)濟能級、提高服務國家戰(zhàn)略能力和深化建設(shè)服務型政府等多方面。”馬春雷介紹，“上海服務”品牌在“四大品牌”中既是領(lǐng)頭的，也是兜底的，并且與其他三大品牌有交叉，具有很強的開放度和包容性。

正是因為“四大品牌”的內(nèi)在聯(lián)系，上海在全力打響“四大品牌”過程中，特別注重加強頂層設(shè)計整體規(guī)劃，著眼品牌、著力打響，協(xié)同推進“四大品牌”聯(lián)動發(fā)展。目標就是要通過全力打響“四大品牌”不斷彰顯功能優(yōu)勢、增創(chuàng)先發(fā)優(yōu)勢、打造品牌優(yōu)勢、厚植人才優(yōu)勢，加快構(gòu)筑新時代上海發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢，全面提升城市吸引力、創(chuàng)造力、競爭力，加快邁向卓越的全球城市和社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

市發(fā)改委介紹，根據(jù) 《若干意見》，上海將在打響“四大品牌”過程中加強政府服務創(chuàng)新，重點是持續(xù)深化政府服務和管理效率變革，全面實施優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，深化“證照分離”“照后減證”改革試點，打響上海“一網(wǎng)通辦”政務服務品牌；上海將發(fā)揮功能平臺和載體項目支撐作用，重點是建設(shè)一批服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，培育一批世界級品牌園區(qū)，打造一批商業(yè)地標和文化地標，高水平辦好重大展會和節(jié)慶活動，吸引一批品牌機構(gòu)和企業(yè)落戶；上海將著力厚植人才優(yōu)勢，重點是加強人才政策和人才服務系統(tǒng)集成，堅持“量身定制、一人一策”實施人才高峰工程行動方案，實施重點領(lǐng)域技能提升計劃，造就一批世界級工匠、老字號技藝傳人和標志性服務大使；還將健全品牌建設(shè)保障機制，重點是抓好標準引領(lǐng)、法治保障、品牌誠信和資金支持四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

奏響多主體參與的“交響樂”

“打響‘四大品牌’不是政府大包大攬、自拉自唱的‘獨角戲’，而是要充分調(diào)動各方積極性，奏響全社會共同參與的‘交響樂’。”馬春雷介紹，《若干意見》中特別強調(diào)受眾對上海“四大品牌”的感受，堅持社會評價是第一評價、受眾感受是第一感受。

《若干意見》提出要經(jīng)過全社會共同努力，形成一批具有國際影響力的名企、名家、名師、名校、名醫(yī)、名勝、名品、名園、名店、名街、名賽、名節(jié)、名會等，這些領(lǐng)域和廣大市民衣食住行等生活百態(tài)息息相關(guān)，將成為滿足人民日益增長的美好生活需要的新供給。

《若干意見》提出建立“1+4+X”框架體系，系統(tǒng)推進打響“四大品牌”工作。其中，“1”就是制定出臺一個指導性的總體意見，加強頂層設(shè)計和整體部署；“4”就是制定實施四個三年行動計劃，分別明確打響“四大品牌”的主要目標、重點任務和工作措施；“X”就是落實落細一批專項行動，首批擬推出43個專項行動。

在研究制定《若干意見》和四個三年行動計劃過程中，各牽頭部門深入結(jié)合“大調(diào)研”，廣泛聽取意見，凝聚各方共識，向相關(guān)部門、各區(qū)、相關(guān)企業(yè)集團和園區(qū)、專家學者等問計問策，把各方觀點建議充分吸收到政府文件中去。在日前舉行的打響“四大品牌”推進大會上，上海市委、市政府廣泛邀請各行各業(yè)、多主體代表共同參會，這些代表都是打響“四大品牌”的一線主力軍。在下一步推進落實的過程中，《若干意見》也提出要堅持政府引導、市場主導，充分發(fā)揮多主體作用，共同形成全市打響“四大品牌”的合力。

市發(fā)改委介紹，在打響“四大品牌”的推進機制上，將堅持立足當前、著眼長遠，著力形成久久為功的長效機制。近期重點上海將加快推進、實施全力打響“四大品牌”《若干意見》和各自首輪三年行動計劃，落地落細首批推出的43個專項行動，確保開好局、起好步；未來要通過滾動實施多輪三年行動計劃，拉長板，補短板，樹樣板，將“四大品牌”塑造成為響亮恒久的金字招牌和馳名中外的城市名片。(記者 徐蒙)