上海浦東發(fā)布基層社會(huì)治理標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)社區(qū)治理及家門(mén)口服務(wù)進(jìn)行量化管理

　本報(bào)上海5月7日電  （記者謝衛(wèi)群）基層社會(huì)治理做得好不好，有沒(méi)有可以量化的指標(biāo)？村居委會(huì)要去行政化機(jī)關(guān)化，有哪些要求和準(zhǔn)則？在“家門(mén)口”為老百姓提供服務(wù)，有哪些流程、制度和規(guī)范？上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和浦東新區(qū)今天宣布《社會(huì)治理指數(shù)評(píng)價(jià)體系》《“家門(mén)口”服務(wù)規(guī)范》兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布并正式實(shí)施，這是浦東新區(qū)首次在基層社會(huì)治理領(lǐng)域發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，也是首次在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試發(fā)布的區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　社會(huì)治理標(biāo)準(zhǔn)化，是標(biāo)準(zhǔn)化工作的新領(lǐng)域，之前還沒(méi)有相應(yīng)區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。這次浦東發(fā)布的兩項(xiàng)區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)各具特色。

　　《社會(huì)治理指數(shù)評(píng)價(jià)體系》重在發(fā)揮對(duì)社會(huì)治理過(guò)程的跟蹤、監(jiān)測(cè)和預(yù)警作用，使其成為反映浦東社會(huì)治理狀況的“晴雨表”，及時(shí)準(zhǔn)確把握浦東社會(huì)治理現(xiàn)狀、水平和走勢(shì)，厘清社會(huì)治理的指向和著力點(diǎn)。

　　標(biāo)準(zhǔn)中涉及的指標(biāo)，參照東京、紐約等世界城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)考慮浦東新區(qū)對(duì)市級(jí)層面有所作為的領(lǐng)域，可量化、可統(tǒng)計(jì)、可衡量，并在一定時(shí)間范圍內(nèi)具有實(shí)現(xiàn)的可能性。指標(biāo)分為客觀和主觀指標(biāo)，既反映實(shí)際發(fā)展情況的可量化指標(biāo)，如“每千人配置全科醫(yī)生人數(shù)”“居民人均可支配收入”等，也有反映市民對(duì)浦東新區(qū)社會(huì)治理的認(rèn)知度、支持率及其滿意度的評(píng)估指標(biāo)，如“生活便利性滿意度”“社會(huì)保障滿意度”等。

　　《“家門(mén)口”服務(wù)規(guī)范》重在解決“人隨事走”的社區(qū)服務(wù)痛點(diǎn)。把“家門(mén)口”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，有利于工作的穩(wěn)定性、持續(xù)性，避免因人員流動(dòng)造成服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的流失，也避免因人而異的操作，造成服務(wù)效率、服務(wù)品質(zhì)的不平衡、不充分。

　　規(guī)范在服務(wù)內(nèi)容、功能區(qū)域、導(dǎo)向標(biāo)識(shí)、服務(wù)要求、服務(wù)評(píng)價(jià)等方面都明確了流程制度，劃定了工作邊界。比如，標(biāo)準(zhǔn)要求服務(wù)站堅(jiān)持“辦公最小化”，最大程度騰挪辦公用房讓位群眾，設(shè)置首問(wèn)接待窗口，改變“一人一座一電腦”封閉格局，以更公開(kāi)透明、開(kāi)放共享的服務(wù)態(tài)度面向居民群眾。標(biāo)準(zhǔn)還要求做實(shí)決策前的聽(tīng)證會(huì)、推進(jìn)中的協(xié)調(diào)會(huì)、完成后的評(píng)議會(huì)，項(xiàng)目選擇讓群眾說(shuō)了算，實(shí)施讓群眾全過(guò)程參與，最終成效讓群眾評(píng)判。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年05月08日 23 版）