充實供給　順應(yīng)發(fā)展　滿足需求

擴大美國農(nóng)產(chǎn)品進口符合中方利益（打開對外開放新局面）

本報記者  高云才

擴大進口是我國對外開放進入新階段的必然要求，符合國情，順應(yīng)期待。中國擴大增加自美進口的農(nóng)產(chǎn)品，具有客觀經(jīng)濟基礎(chǔ)，符合兩國利益。根據(jù)5月19日中美就雙邊經(jīng)貿(mào)磋商發(fā)表的聯(lián)合聲明，我國將進一步增加美國農(nóng)產(chǎn)品進口，意味著國內(nèi)消費者也有了更多選擇，消費更趨多元化；我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了更多動力，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量將進一步得到提升。

消費者有更多選擇

中國有龐大的中等收入群體，將成為全球最大的市場。越來越多的美國農(nóng)產(chǎn)品正在走進中國市場，擺上中國消費者的餐桌。

美國農(nóng)產(chǎn)品有強大的供給能力。農(nóng)產(chǎn)品一直是美國的出口優(yōu)勢產(chǎn)品。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2017年中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額達(dá)318億美元，其中，中國自美進口241億美元，對美出口77億美元，中方逆差164億美元。

據(jù)美國農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，中國是美國農(nóng)產(chǎn)品第二大出口市場。2017年出口中國的美國農(nóng)產(chǎn)品占美國農(nóng)產(chǎn)品出口的15%。中國是美大豆第一大、棉花第二大出口目的地。美國出口的62%大豆、14%棉花均銷往中國。平均每個美國農(nóng)民向中國出口農(nóng)產(chǎn)品約1.2萬美元。

美國牛肉、大豆等產(chǎn)品性價比在全球領(lǐng)先，而且具有穩(wěn)定的供應(yīng)能力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，中國大豆進口額年年攀升，去年進口首破9000萬噸大關(guān)，全年進口9552.6萬噸，比上年增加973.7萬噸，增長13.8%。其中，來自美國的大豆占了34.4%。

中央黨校研究員曾業(yè)松說，一方面，我國食品消費結(jié)構(gòu)正在升級，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品需求較大，增加自美農(nóng)產(chǎn)品進口有利于優(yōu)化我國食品結(jié)構(gòu)多元化布局；另一方面，中國市場具有高度競爭性，如果想在中國市場獲得份額，出口國必須要提高自己產(chǎn)品和服務(wù)的競爭力，讓中國消費者愿意購買。

農(nóng)業(yè)質(zhì)量提升有更多條件

擴大進口來自美國的農(nóng)產(chǎn)品，在充實國內(nèi)供給的同時，有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展減輕資源環(huán)境的剛性約束，推動農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

今年我國將擴大輪作休耕試點。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，2018年試點規(guī)模比上年翻一番。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)啟動實施到2020年化肥使用量零增長和到2020年農(nóng)藥使用量零增長“雙行動”，旨在推進化肥減量提效、農(nóng)藥減量控害，積極探索產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。進口糧食有利于保護耕地，實現(xiàn)部分地區(qū)的土地輪作休耕；有利于化肥農(nóng)藥減量化使用，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

我國人均資源不足，必須統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場和兩種資源。糧食和大宗農(nóng)產(chǎn)品最基本供給必須立足國內(nèi)生產(chǎn)，億萬農(nóng)民生計必須依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，適度擴大包括美國農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的進口是國情決定的必然選擇。

在我國全面深化改革開放、擴大內(nèi)需的大背景下，滿足人民日益增長的美好生活需要、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，呼喚更好產(chǎn)品。中方增加自美進口農(nóng)產(chǎn)品，是根據(jù)雙方市場的供求情況，政府引導(dǎo)，基于市場經(jīng)濟原則，由市場主體自主決策的結(jié)果。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠(yuǎn)認(rèn)為，目前農(nóng)業(yè)供需形勢由總量不足轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性矛盾，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好當(dāng)前去庫存、長期保產(chǎn)能與適度進口的關(guān)系，充分考慮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費的替代性，確保生產(chǎn)、消費和進口三者協(xié)調(diào)，為我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

《 人民日報 》（ 2018年05月24日 02 版）