遼寧抓牢“第一資源” 引領(lǐng)振興發(fā)展

趙英明

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，強(qiáng)化“抓人才就是抓發(fā)展、興人才就是興遼寧”理念，聚焦人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用三個(gè)重點(diǎn)，抓實(shí)體制改革、政策創(chuàng)新、工程實(shí)施、平臺(tái)建設(shè)、服務(wù)保障五項(xiàng)舉措，落實(shí)黨管人才責(zé)任，我省高層次人才總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，各類人才不斷集聚，為老工業(yè)基地新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力支撐。

“一把手工程”落實(shí)黨管人才責(zé)任

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。

對(duì)處于滾石上山、爬坡過坎關(guān)鍵時(shí)期的遼寧而言，實(shí)現(xiàn)全面振興的宏偉目標(biāo)，出路在轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在創(chuàng)新，核心在人才。省委將人才工作擺到了前所未有的重要位置。

省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組由省委書記、省人大常委會(huì)主任陳求發(fā)擔(dān)任組長(zhǎng)，省委副書記、省長(zhǎng)唐一軍，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)張雷，省委常委、組織部部長(zhǎng)王正譜擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員單位從17家增加到32家。

今年春節(jié)后上班第二天，2月23日，省委常委會(huì)召開會(huì)議，專題審議了《遼寧省人才服務(wù)全面振興三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)謀劃，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人才工作作出部署安排。

2月24日，省委召開會(huì)議，首次以述職評(píng)議的形式部署推動(dòng)全省人才工作。全省14個(gè)市的市委書記或市長(zhǎng)、省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組32家成員單位黨組（黨委）書記“應(yīng)考”。省委書記、省人大常委會(huì)主任陳求發(fā)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要不斷強(qiáng)化“抓人才就是抓發(fā)展、興人才就是興遼寧”理念，推動(dòng)新時(shí)代人才工作創(chuàng)新發(fā)展。省委副書記、省長(zhǎng)唐一軍對(duì)抓好人才工作提出具體要求。

加快構(gòu)建黨管人才工作新格局，我省出臺(tái)《關(guān)于建立健全黨委（黨組）人才工作責(zé)任制的意見》，明確市縣（市、區(qū)）黨委和省直部門黨組（黨委）人才工作主要職責(zé)任務(wù)。各市普遍制定本地區(qū)人才工作三年行動(dòng)計(jì)劃，形成了黨政齊抓共管、組織部門牽頭抓總、相關(guān)單位支持配合的工作機(jī)制。落實(shí)“一把手”抓“第一資源”責(zé)任，開展百名書記抓重點(diǎn)人才項(xiàng)目計(jì)劃，每名市、縣（市、區(qū)）黨委書記每年抓1至2個(gè)人才工作重點(diǎn)項(xiàng)目，集中破解一批人才工作難題。今年，各地已累計(jì)確定“書記項(xiàng)目”280余個(gè)。

一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干。

5月中旬，省委常委、組織部部長(zhǎng)王正譜帶領(lǐng)各市市委常委、組織部部長(zhǎng)和省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，赴江蘇無錫、蘇州、南京的重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)學(xué)習(xí)考察人才工作。如此層次的人才工作專題學(xué)習(xí)考察，在我省尚屬首次。

7月11日，省委組織部在大連組織召開全省人才工作座談會(huì)。會(huì)議聽取全省14個(gè)市的市委常委、組織部部長(zhǎng)上半年人才工作匯報(bào)，進(jìn)一步部署推動(dòng)全省人才工作。會(huì)前，全體與會(huì)人員連續(xù)兩天深入沈陽、大連的重點(diǎn)園區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、科研機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)企業(yè)“拉練”式調(diào)研考察人才工作，尋找符合本地實(shí)際的人才發(fā)展之路。與會(huì)人員紛紛表示，省委定思路定舉措，我們有方向有干勁。

深化改革創(chuàng)新政策贏得未來

贏得人才，是贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來的關(guān)鍵所在。

我省站在搶抓發(fā)展機(jī)遇、贏得競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的高度，牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與宏觀謀劃，不斷深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。

繼去年出臺(tái)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》提出七個(gè)方面23項(xiàng)改革措施后，今年3月出臺(tái)《遼寧省人才服務(wù)全面振興三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》出臺(tái)，聚焦人才的育、引、用，提出26個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。6月省委、省政府又印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)人才集聚的若干政策》，用人才引領(lǐng)和支撐“一帶五基地”建設(shè)和“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，深入做好人才發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合大文章。

人才的競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵是體制機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)。我省完善人才培養(yǎng)機(jī)制，改進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制，健全人才激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持向用人主體放權(quán)，為人才“松綁”。

2017年以來，各地各有關(guān)部門相繼推出30余個(gè)配套文件，涉及簡(jiǎn)政放權(quán)、職稱評(píng)審、分類評(píng)價(jià)、收入分配、省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。省直有關(guān)單位將公開招聘、職稱評(píng)審、崗位設(shè)置等權(quán)限相繼下放給用人單位，全省84家企事業(yè)單位實(shí)行自主職稱評(píng)審，遼寧大學(xué)等40家單位開展自主招聘，累計(jì)取消省級(jí)職業(yè)資格許可和認(rèn)定400余項(xiàng)。

今年，省委組織部針對(duì)調(diào)研反映的問題，協(xié)調(diào)省教育主管部門印發(fā)通知，對(duì)省屬高校自主招聘、人才引進(jìn)、人員交流、離崗創(chuàng)業(yè)等環(huán)節(jié)不再進(jìn)行審核，實(shí)行事后報(bào)告制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程，不斷向用人主體放權(quán)。會(huì)同省科技廳印發(fā)通知，在全省范圍推廣沈陽全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)和科技成果轉(zhuǎn)化試點(diǎn)政策，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

與此同時(shí)，我省聚焦人才發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，銳意推進(jìn)政策創(chuàng)新。為集聚人才，我省提出開辟大中專畢業(yè)生人才落戶“綠色通道”、對(duì)來遼工作的優(yōu)秀博士最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬元等9條政策“干貨”，充分發(fā)揮政策磁吸效應(yīng)。沈陽推出人才政策新9條、鞍山人才新政36條、撫順“科創(chuàng)小鎮(zhèn)人才政策”……各市創(chuàng)新政策持續(xù)釋放紅利，并普遍根據(jù)發(fā)展需要加大人才投入力度，其中鐵嶺、朝陽分別設(shè)立5000萬元人才發(fā)展專項(xiàng)資金，葫蘆島設(shè)立1億元人才發(fā)展專項(xiàng)基金。

建工程搭平臺(tái)優(yōu)服務(wù)納良才

圍繞遼寧振興發(fā)展，我省把人才工程作為引進(jìn)、培養(yǎng)和使用人才的主要載體，推動(dòng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。

今年4月啟動(dòng)的重大人才工程“興遼英才計(jì)劃”，從導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制、方法等層面進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，提升人才工程質(zhì)量效益。根據(jù)這一計(jì)劃，我省將利用三年時(shí)間，引進(jìn)集聚一批高層次人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，其中重點(diǎn)支持20名左右杰出人才、700名左右領(lǐng)軍人才、700名左右青年拔尖人才和200個(gè)左右高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“興遼英才計(jì)劃”將實(shí)行專業(yè)評(píng)議和綜合把關(guān)相結(jié)合，注重考察能力、實(shí)績(jī)和品行，確保入選者業(yè)內(nèi)公認(rèn)、同行信服。目前，相關(guān)工作正在有序推進(jìn)。

在實(shí)施人才工程的同時(shí)，我省統(tǒng)籌推進(jìn)各類平臺(tái)建設(shè)，累計(jì)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站等人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)1720個(gè)。

堅(jiān)持事業(yè)留人、待遇留人、感情留人，我省積極為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好服務(wù)。為深化黨委（黨組）聯(lián)系服務(wù)專家工作，省委出臺(tái)實(shí)施意見、工作方案，省領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系服務(wù)一兩名院士專家，市、縣各級(jí)黨委（黨組）聯(lián)系服務(wù)專家工作分層分類推進(jìn)。目前，省、市、縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共聯(lián)系服務(wù)專家人才3300余人次。

良好的服務(wù)帶來豐碩的成果。其中，以王國(guó)棟院士為核心的專家團(tuán)隊(duì)與遼陽共建創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地，合作企業(yè)已投資3.5億元，項(xiàng)目建成后可形成年產(chǎn)近10萬噸優(yōu)特鋼生產(chǎn)能力。

我省還探索建立人才金融服務(wù)體系，目前已試點(diǎn)發(fā)出兩筆共1100萬元的純信用、無抵押、低利率的“人才貸”，遼寧省興遼英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)擬于近期正式掛牌運(yùn)營(yíng)，10億元規(guī)模的興遼英才科技發(fā)展基金正在有序推進(jìn)審批工作。

“高層次人才在政策咨詢、出入境、稅務(wù)登記、社會(huì)保障、居留落戶、醫(yī)療保健、子女就學(xué)等方面都將得到便捷高效服務(wù)。”省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，遼寧省高層次人才服務(wù)中心已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)，能夠提供“一站式”服務(wù)。高層次人才專用健康證正在制發(fā)，將為他們?cè)谏蜿柕貐^(qū)21家定點(diǎn)醫(yī)院開辟就醫(yī)“綠色通道”。

如今，在我省，識(shí)才、愛才、敬才、用才的社會(huì)環(huán)境正在形成。聚天下英才而用之，必將為遼寧老工業(yè)基地振興發(fā)展匯聚起強(qiáng)大的動(dòng)力。