2018年國務(wù)院大督查｜河南自貿(mào)試驗區(qū)下一步如何發(fā)展

劉斐

8月26日，國務(wù)院大督查第十六督查組專題座談會在鄭州召開。包括河南省自貿(mào)辦、河南自貿(mào)試驗區(qū)鄭汴洛三個片區(qū)在內(nèi)的相關(guān)部門，就各自領(lǐng)域建設(shè)情況進行了專題發(fā)言。記者從會上了解到，在下一步的發(fā)展中，深化“放管服”改革、建設(shè)互聯(lián)互通綜合樞紐體系、開放招商、推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型等，將成為河南自貿(mào)試驗區(qū)工作的重中之重。

省自貿(mào)辦相關(guān)負責人在會上表示，河南自貿(mào)試驗區(qū)將持續(xù)推進五大服務(wù)體系建設(shè)，不斷深化“放管服”改革。

具體來說，自貿(mào)試驗區(qū)將強化系統(tǒng)集成，打破條塊分割，統(tǒng)籌抓好五大改革專項方案實施，強化改革專項方案的落實機制、責任機制、考核機制，加強橫向協(xié)作，全面促進投資貿(mào)易便利化，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和法治環(huán)境，高規(guī)格搭建與國際通行規(guī)則相銜接的，以政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管服務(wù)、金融服務(wù)、法律服務(wù)、多式聯(lián)運服務(wù)為主體的綜合服務(wù)體系框架。

同時，自貿(mào)試驗區(qū)將深度融入服務(wù)“一帶一路”，構(gòu)建互聯(lián)互通綜合樞紐體系。該負責人表示，按照習近平總書記對河南自貿(mào)試驗區(qū)“建成連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐，為絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)多作貢獻”的要求，將重點推進“四條絲路”建設(shè)。

通過加強與世界各大洲主要經(jīng)濟體、樞紐機場的聯(lián)系，使“空中絲綢之路”串珠成線、結(jié)線成網(wǎng)、由網(wǎng)拓面；積極開發(fā)鄭歐班列新線路，提升多口岸出境、多線路運營、多貨源組織水平，打造“數(shù)字化班列”；加快推進EWTO核心功能集聚區(qū)建設(shè)，推動商貿(mào)物流、金融大數(shù)據(jù)、會展經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造跨境電商生態(tài)圈。積極發(fā)展海鐵聯(lián)運。

“自貿(mào)區(qū)將不斷完善多式聯(lián)運體系，充分發(fā)揮空港、陸港聯(lián)動優(yōu)勢，暢通內(nèi)陸立體開放通道，謀劃建設(shè)具有內(nèi)陸特色的國際無水自貿(mào)港。”該負責人說。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，自貿(mào)試驗區(qū)將持續(xù)推出相關(guān)積極政策，推進開放招商，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

據(jù)了解，按照國家發(fā)布的自貿(mào)試驗區(qū)外商投資負面清單（2018版）管理模式，河南自貿(mào)試驗區(qū)將迎來更多發(fā)展機遇�？偛拷�(jīng)濟將取得快速發(fā)展，利用政策優(yōu)勢，河南自貿(mào)試驗區(qū)將積極引進企業(yè)總部和功能性機構(gòu)落戶，尤其是將重點引進以高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的龍頭企業(yè)、知名品牌和重大項目。同時大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟，集群引進一批國內(nèi)外知名航空公司、物流集成商、參與多式聯(lián)運的綜合服務(wù)企業(yè)、跨境電商企業(yè)。

自貿(mào)試驗區(qū)還將加強與境外重要自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港和絲路沿線國家的雙向開放合作，共建雙向開放平臺，帶動商品、資金、技術(shù)、人員、服務(wù)等跨境流動，從而把河南自貿(mào)試驗區(qū)打造成為河南對外開放的橋頭堡、主戰(zhàn)場、主陣地。

在加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，河南自貿(mào)試驗區(qū)將積極打造對外貿(mào)易新的增長極。著力引進一批原材料進口和產(chǎn)品出口“兩頭在外”項目，促進加工貿(mào)易發(fā)展。積極開展服務(wù)業(yè)對外開放創(chuàng)新試點，引導高科技含量、高附加值項目落戶自貿(mào)試驗區(qū)，推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。同時加快推進跨境電子商務(wù)、市場采購、文化貿(mào)易、服務(wù)外包、期貨保稅交割、研發(fā)維修檢測等新型國際貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展。積極擴大進口，支持融資租賃和金融租賃企業(yè)開展進口設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)。

同時，自貿(mào)試驗區(qū)將協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，以充分釋放改革制度紅利。自貿(mào)試驗區(qū)將及時總結(jié)改革創(chuàng)新試點經(jīng)驗，統(tǒng)籌抓好自貿(mào)試驗區(qū)與航空港實驗區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等開放平臺的協(xié)同發(fā)展。

“將選擇若干基礎(chǔ)條件較好的經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，探索建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)，提升自貿(mào)試驗區(qū)的綜合示范和輻射帶動作用。”該負責人進一步解釋說。

在著力優(yōu)化營商環(huán)境和生態(tài)環(huán)境方面，自貿(mào)試驗區(qū)將重點打造“雙優(yōu)”自貿(mào)試驗區(qū)。據(jù)介紹，借鑒世界銀行、世界經(jīng)濟論壇(WEF)等優(yōu)化營商環(huán)境的國際經(jīng)驗，河南自貿(mào)試驗區(qū)將開展營商環(huán)境重點指標提升工程，大力營造河南自貿(mào)試驗區(qū)國際化、法治化、便利化營商環(huán)境。

在生態(tài)環(huán)境方面，將加大投入，將河南自貿(mào)試驗區(qū)打造成生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、高端產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)示范園區(qū)。通過打造“雙優(yōu)”，不斷提升河南自貿(mào)試驗區(qū)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。