江蘇鄉(xiāng)村振興十項重點工程開局良好

江蘇糧食全程機械化率近八成 農(nóng)民可支配收入增8.9%

　省委辦公廳、省政府辦公廳4月印發(fā)《江蘇省鄉(xiāng)村振興十項重點工程實施方案（2018-2022年）》，明確每項工程的具體牽頭部門和參與單位，并提出具體量化指標和政策舉措。8月30日，省政府召開新聞發(fā)布會，通報十項工程目標任務達到序時進度要求，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施開好頭、起好步奠定堅實基礎。

　　省政府副秘書長陸留生通報上半年十項工程推進情況。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質增效工程方面，編制完成8個千億級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，成立江蘇省鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建成高標準農(nóng)田175萬畝，三大糧食作物全程機械化水平超78%；

　　農(nóng)民收入新增萬元工程方面，上半年全省農(nóng)民人均可支配收入達11194元，同比增長8.9%，開展農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓23.8萬人；

　　美麗宜居鄉(xiāng)村建設工程方面，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，確定第二批25個特色田園鄉(xiāng)村建設試點村莊，完成農(nóng)村改廁11.5萬座；

　　鄉(xiāng)風文明提升工程方面，推動社會主義核心價值觀進村入戶，推進農(nóng)村文明家庭建設和鄉(xiāng)村移風易俗，開展農(nóng)村全民健身活動；

　　萬村善治推進工程方面，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農(nóng)村地區(qū)違法犯罪活動，創(chuàng)新鄉(xiāng)村網(wǎng)格化社會治理機制，建成全國民主法治示范村（社區(qū)）100個、省級1萬個以上；

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能提升工程方面，高質量培育產(chǎn)城融合特色小鎮(zhèn)，深化和擴大經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革，加強重點中心鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設，提升被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)整體面貌；

　　農(nóng)村基礎設施和公共服務建設工程方面，積極推動城鎮(zhèn)基礎設施向農(nóng)村延伸，公共服務向農(nóng)村覆蓋，目前全省行政村雙車道農(nóng)村公路覆蓋率達75%，以縣為單位編制實施農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，預計11月基本完成建設任務；

　　脫貧致富奔小康工程方面，聚焦全省1.17萬低收入農(nóng)戶的危房改造任務，全力以赴加以推進，不折不扣落實好“住房安全有保障”的要求，確定123個省定重點經(jīng)濟薄弱村，省級財政每村補助資金補齊200萬元；

　　農(nóng)村改革創(chuàng)新工程方面，全省共91個村基本完成村土地利用規(guī)劃編制任務，全省土地流轉面積3160萬畝、占承包地面積的60%，農(nóng)村產(chǎn)權交易市場基本實現(xiàn)鎮(zhèn)級全覆蓋；

　　農(nóng)村基層黨建創(chuàng)新提質工程方面，強化基層黨建政治功能，全省農(nóng)村基層黨組織9.68萬個，組織實施鄉(xiāng)土人才“三帶”行動計劃，全面推行基層黨建“書記項目”。

　　近兩年，我省一些特色小鎮(zhèn)出現(xiàn)房地產(chǎn)化苗頭。對此，省發(fā)改委副主任湯明海表示，將鼓勵各地進行產(chǎn)業(yè)轉型，不允許以建設特色小鎮(zhèn)為由發(fā)展房地產(chǎn)。“我們正在研究出臺關于促進特色小鎮(zhèn)健康、高質量發(fā)展的指導意見，明確特色小鎮(zhèn)發(fā)展路徑。”

　　“鄉(xiāng)村已成為很多人周末度假的好去處。”省住建廳副廳長劉大威說，預計到2022年，我省將培育500個左右省級特色田園鄉(xiāng)村，保護1000個左右省級傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑組群。

　　我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎較好、門類齊全，但優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不突出，整體競爭力不強，名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品相對偏少；在全國叫得響的農(nóng)業(yè)知名品牌不多，品牌效益發(fā)揮得不夠。“品牌代表著品質，意味著價值。”省農(nóng)委副主任蔡恒表示，到2020年，全省將分區(qū)域、分品種、分層級培育年銷售額超億元的區(qū)域公用品牌30個，引導品牌主體進行商標注冊，推動線上線下融合發(fā)展；組織國內外參展活動，推動國際農(nóng)產(chǎn)品貿易合作，提升江蘇農(nóng)業(yè)品牌的國際知名度。

　　鄉(xiāng)村振興還面臨資源環(huán)境約束、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問題。我省人多地少、環(huán)境承載能力較弱，全省還有125萬年收入6000元以下的低收入人口，蘇北還有相當一部分的經(jīng)濟薄弱村。此外，如何統(tǒng)籌整合“三農(nóng)”資金、集中支持鄉(xiāng)村振興，如何有效調動社會資本踴躍投入鄉(xiāng)村振興，如何選定并集中力量抓好一批鄉(xiāng)村振興基礎性、示范性、關鍵性工作，都需抓緊研究破題。

　　對此，我省明確，堅持規(guī)劃引領，強化政策支持，推進涉農(nóng)資金整合，使資金支持更加集中、更加高效。以項目為載體和抓手，發(fā)揮十項重點工程牽頭部門作用，通過重大項目的有效實施，讓十項重點工程建設早見成效。突出“四治理四提升”重點任務，組織一批重大項目，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治取得新成效；出臺關于改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件、加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意見，有序推進蘇北農(nóng)民群眾住房條件改善。

　　我省還將突出示范引領，以特色田園鄉(xiāng)村建設為載體，進一步整合資源、集中力量，建出“特色”、形成“樣板”，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)揮示范引領作用。制定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核辦法，并建立日常督查、季度調度和年度通報制度，確保目標任務落實，把鄉(xiāng)村振興的美好藍圖一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實。（吳 瓊 朱 璇）