睢寧是一個被電子商務(wù)改變的縣份。

當(dāng)農(nóng)耕文明遭遇互聯(lián)網(wǎng)，當(dāng)鄉(xiāng)土中國融進(jìn)電子商務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)如燎原星火，燎得睢寧縣農(nóng)民，放下鋤頭拿起鼠標(biāo)，變身為網(wǎng)絡(luò)商人，成為信息化時代新農(nóng)民。2006年，睢寧縣第一家農(nóng)村網(wǎng)店在沙集鎮(zhèn)東風(fēng)村上線運(yùn)營，12年來，睢寧農(nóng)村電商從無到有、由小變大，從一個村，到一個鎮(zhèn)，到一個縣，2017年，睢寧縣電商交易額實現(xiàn)216億元，同比增長40.7%，增幅遠(yuǎn)超同一時期徐州的30%、全國的11.7%；網(wǎng)商和網(wǎng)店總數(shù)達(dá)到3.2萬戶、4.23萬家，睢寧以10個淘寶鎮(zhèn)、92個淘寶村的數(shù)量位居江蘇省第一，是全國第四大淘寶村集群。

睢寧縣委、縣政府緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以農(nóng)民生活富裕為落腳點(diǎn)，通過政府有形之手、市場無形之手和網(wǎng)商勤勞之手，依托自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在全縣范圍內(nèi)大力復(fù)制推廣“沙集模式”，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長新動力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力，形成以信息化帶動新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的農(nóng)村電商發(fā)展“睢寧經(jīng)驗”。

優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境

培沃土

睢寧縣委、縣政府高度重視電商發(fā)展，成立全縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全縣電子商務(wù)發(fā)展工作。各鎮(zhèn)、街道及重點(diǎn)村均設(shè)立電商服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成縣、鎮(zhèn)、重點(diǎn)村的三級組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

造輿論。注重輿論引導(dǎo)，標(biāo)語、墻字和宣傳單等傳統(tǒng)方式以及微博、微信、QQ等現(xiàn)代傳播方式悉數(shù)登場。“離土不離鄉(xiāng)，網(wǎng)絡(luò)致富奔小康”“在外東奔西跑，不如在家淘寶”等等成為睢寧群眾耳熟能詳?shù)木W(wǎng)絡(luò)致富口號，通過廣泛宣傳積極營造良好的電商創(chuàng)業(yè)發(fā)展氛圍。樹典型。從2012年開始先后舉辦“誠信網(wǎng)商”“十佳網(wǎng)商”“優(yōu)秀網(wǎng)商”“網(wǎng)商新星”“黨員電商創(chuàng)業(yè)帶頭人”等不同形式的先進(jìn)評選活動，通過塑造典型來帶動更多群眾參與電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)；吸收網(wǎng)商進(jìn)入兩代表一委員，增強(qiáng)網(wǎng)商政治責(zé)任感，提升網(wǎng)商社會地位。做培訓(xùn)。自2012年起，政府采取購買服務(wù)的方式，由專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為群眾提供電商培訓(xùn)服務(wù)并進(jìn)行跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，不斷擴(kuò)大農(nóng)民網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)群體。特別是2014年實施“電子商務(wù)萬人培訓(xùn)”活動以來，每年培訓(xùn)人數(shù)均超過1萬人次，累計培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到4萬多人次，培育了眾多電商創(chuàng)業(yè)主體。為進(jìn)一步強(qiáng)化電商培訓(xùn)效果，睢寧縣與淘寶大學(xué)合作，在睢寧設(shè)立全國首家市級電商培訓(xùn)中心開展專業(yè)化培訓(xùn)。出政策。從2011年開始，睢寧縣先后出臺了《加快電子商務(wù)發(fā)展意見》《電子商務(wù)推廣實施方案》《電子商務(wù)萬人培訓(xùn)方案》《電子商務(wù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的實施意見》《復(fù)制推廣“沙集模式”工作重點(diǎn)》等十多個政策文件，從多個方面支持和規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展。

加快電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

建載體

睢寧縣政府先后投入近3億元，實施“800八里農(nóng)路、297座農(nóng)橋”提檔升級工程，完善鎮(zhèn)村供電、管網(wǎng)等設(shè)施，提升鎮(zhèn)村物流交通能力。全面推進(jìn)行政村“光纖到戶”工程。為電商發(fā)展提供必備的基礎(chǔ)設(shè)施。加快服務(wù)載體建設(shè)。2013年，睢寧率先成立全省首批、蘇北首家縣級電子商務(wù)協(xié)會。之后又相繼成立物流快遞協(xié)會、家具協(xié)會、微商協(xié)會等行業(yè)組織。將網(wǎng)商、服務(wù)商、運(yùn)營商這些“點(diǎn)”連成“線”，由協(xié)會了解他們發(fā)展的需求、困難，統(tǒng)一反饋給政府，再從“面”上整體解決，實現(xiàn)了“點(diǎn)線面”互通。

自2011年起，睢寧縣財政每年拿出1000萬元電商專項發(fā)展資金，專門用于扶持電子商務(wù)發(fā)展。政府出資3000萬元成立小額貸款擔(dān)保公司，為網(wǎng)商貸款提供擔(dān)保服務(wù)；政府專門拿出1000萬元資金作為擔(dān)保基金與縣內(nèi)銀行合作，創(chuàng)新開展基于電商交易記錄的免擔(dān)保、免抵押“網(wǎng)商貸”融資產(chǎn)品。此外，還組織召開網(wǎng)商與銀行的融資對接會，整合團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、扶貧辦等系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)貸款資金。每年為電商企業(yè)經(jīng)營、網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)提供貸款金額超過1億元，累計為電商發(fā)放貸款余額超過8.5億元。睢寧縣安排國土、規(guī)劃等部門解決電商發(fā)展用地需求，優(yōu)先保障重點(diǎn)電商項目發(fā)展用地，為電商發(fā)展提供3000余畝土地，“十三五”期間將再提供不少于2000畝的電商發(fā)展用地。睢寧縣強(qiáng)化電子商務(wù)各類專業(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)，堅持以培養(yǎng)本土人才為主，引進(jìn)外部人才為輔。先后與南林大合作在睢開設(shè)家具制造與設(shè)計大專班，提高網(wǎng)商設(shè)計能力；與東北大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)等院校開展合作，設(shè)立實習(xí)實訓(xùn)基地。同時，面向全國吸收引進(jìn)各類電子商務(wù)專業(yè)人才來睢發(fā)展。

隨著睢寧縣電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，要素更加集中、產(chǎn)業(yè)更加集聚，自2012年，睢寧縣規(guī)劃建設(shè)沙集電商創(chuàng)業(yè)園以來，凌城鎮(zhèn)、高作鎮(zhèn)等多個電商專業(yè)園區(qū)相繼加快建設(shè)。目前，全縣建成運(yùn)營8個電商專業(yè)園區(qū)，總面積達(dá)90萬平方米，入駐電商企業(yè)達(dá)300多家，2017年，園區(qū)實現(xiàn)電商銷售額達(dá)45億元。這些電商園區(qū)載體為睢寧縣電商后續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。

電商發(fā)展注入新功能

創(chuàng)特色

睢寧縣將電子商務(wù)與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品不斷融合，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，鎮(zhèn)域電商特色化效果明顯。官山鎮(zhèn)營養(yǎng)土、多肉植物，凌城鎮(zhèn)壓縮板，桃園鎮(zhèn)汽車座墊、營養(yǎng)保健品，古邳鎮(zhèn)毛絨玩具、地攤燈，李集小飾品，魏集鎮(zhèn)、梁集鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品等均實現(xiàn)線上銷售，且規(guī)模日漸增大。同時出現(xiàn)了在傳統(tǒng)電商、微商的基礎(chǔ)上融合分享經(jīng)濟(jì)理念的睢寧本土的“小布模式”。據(jù)介紹，自今年6月底小布精準(zhǔn)扶貧啟動以來，全縣18個鎮(zhèn)（街道）已有3153戶貧困戶通過小布商城開通線上個人店，各鎮(zhèn)扶貧總店收入達(dá)到38萬元。小布平臺通過大數(shù)據(jù)智能匹配，已陸續(xù)為900多名貧困戶匹配消費(fèi)者,在自主分享裂變和消費(fèi)的同時帶動消費(fèi)扶貧。

睢寧電商多元化發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，在電商扶貧方面成功探索出一條可復(fù)制的創(chuàng)新發(fā)展模式，全縣電商新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式取得突破性發(fā)展。2017年底，全縣網(wǎng)商企業(yè)和個體營業(yè)執(zhí)照數(shù)量突破11000家。

睢寧電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶動了大學(xué)返鄉(xiāng)畢業(yè)生、大學(xué)生村官、農(nóng)村知識青年、下崗工人、普通農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、留守婦女、殘疾人以及外地來睢人員等一大批人群參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，睢寧電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶動從業(yè)人口超過20萬人。

促進(jìn)電商轉(zhuǎn)型升級

引路徑

睢寧縣將電商發(fā)展列入全縣“十三五”發(fā)展規(guī)劃�？臻g規(guī)劃上結(jié)合鎮(zhèn)域發(fā)展特色，打造東部簡約家具、西南部小飾品、北部特色農(nóng)產(chǎn)品、中部傳統(tǒng)店鋪與網(wǎng)店結(jié)合的四大電商片區(qū)。對徐淮路睢寧段沿線進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)范管理，打造電商特色產(chǎn)業(yè)帶。支持電商基礎(chǔ)較好的鎮(zhèn)建設(shè)電商園或集聚區(qū)。全縣已初步形成一條電商產(chǎn)業(yè)帶、兩個縣級園及多個鎮(zhèn)級園的發(fā)展格局。

睢寧縣利用沙集已經(jīng)形成的影響力和知名度，著力打造電商家具公共品牌，推廣使用集體商標(biāo)“沙集鎮(zhèn)”，實行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范化發(fā)展模式。培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌“彭城古黃河（故黃河）”。此外，優(yōu)選優(yōu)質(zhì)企業(yè)，大力培育個體品牌。通過集群品牌與個體品牌雙輪驅(qū)動來打造睢寧電商自主品牌。截至目前，全縣電商領(lǐng)域?qū)＠�授�?quán)數(shù)572件、電商領(lǐng)域注冊商標(biāo)達(dá)到3633個。已有市級知名商標(biāo)8個，如“金多喜”“雅美樂”等本土電商品牌知名度不斷提升；通過ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證電商企業(yè)達(dá)108家。

睢寧縣確立“發(fā)展”與“監(jiān)管”并重的工作理念，2016年率先成立江蘇省首家基層電商監(jiān)管分局，服務(wù)、引導(dǎo)、監(jiān)督電商企業(yè)，確保規(guī)范生產(chǎn)、誠信經(jīng)營。推行部門聯(lián)動工作機(jī)制，探索建立長效監(jiān)管機(jī)制，并與宿遷、臨沂、杭州余杭區(qū)等地開展跨區(qū)域共建共治合作，與天貓、淘寶等平臺開展線上線下聯(lián)動監(jiān)管。2017年，建立國家木檢中心沙集實驗室，為網(wǎng)商提供產(chǎn)品檢測，推動全部企業(yè)導(dǎo)入產(chǎn)品檢測檢驗機(jī)制，同時開展全縣家具質(zhì)量綜合整治活動以及企業(yè)自查自糾活動，打擊違法違規(guī)行為，實現(xiàn)電商生態(tài)圈“優(yōu)勝劣汰”，倒逼產(chǎn)品質(zhì)量提升。

“睢寧經(jīng)驗”引領(lǐng)農(nóng)村電商發(fā)展

做示范

12年來，睢寧農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展受到了各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界、國際人士的廣泛關(guān)注，每年來自全國各地學(xué)習(xí)考察的代表團(tuán)絡(luò)繹不絕�？梢哉f電子商務(wù)已然成為睢寧的一張?zhí)厣�名片和時代印記。

2015年1月9日，《人民日報》頭版將睢寧縣沙集鎮(zhèn)東風(fēng)村稱為“一個被互聯(lián)網(wǎng)改變的村莊”；

2011年，時任國務(wù)院總理溫家寶批示“要注意總結(jié)沙集經(jīng)驗”；

2015年9月24日，時任國務(wù)院副總理汪洋蒞臨睢寧縣視察農(nóng)村電子商務(wù)并作出重要指示，充分肯定了農(nóng)民網(wǎng)商的創(chuàng)業(yè)精神；

2016年7月25日，時任江蘇省委書記李強(qiáng)蒞臨沙集鎮(zhèn)調(diào)研，對“沙集模式”的進(jìn)一步發(fā)展提出新的希望，“農(nóng)村電商發(fā)展，在做大規(guī)模的同時，一定要讓農(nóng)民真正富起來，讓‘沙集模式’帶動更多的經(jīng)濟(jì)薄弱村走上富裕路”；

2016年10月15日，阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云來睢調(diào)研沙集電商家具產(chǎn)業(yè)集群，高度認(rèn)可“沙集模式”，并表示：“未來，阿里巴巴會和沙集一起努力，共同打造‘沙集模式’，將這里的產(chǎn)品和服務(wù)推廣到全國甚至全世界。”

睢寧農(nóng)村電子商務(wù)先后獲得了全國第一批“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”、全國電子商務(wù)百佳縣、江蘇省電子商務(wù)十強(qiáng)縣等一系列榮譽(yù)獎項。

黨的十九大報告提出，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合；把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向。

睢寧縣委書記賈興民說，睢寧縣將深入貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察徐州重要指示精神，全面推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)改革再深入、實踐再創(chuàng)新、工作再抓實，通過“睢寧經(jīng)驗”帶動更多的農(nóng)民走上富裕路，加快電商產(chǎn)業(yè)從“數(shù)量規(guī)模”向“質(zhì)量效益”轉(zhuǎn)變，從“睢寧制造”向“睢寧創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型，不斷朝品質(zhì)化、專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展，確保睢寧在全國縣域農(nóng)村電商的旗幟性地位不動搖，為更多農(nóng)村地區(qū)特別是為中西部的貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、扶貧減貧發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。