開欄的話

    建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)是黨中央、國務(wù)院在新形勢下全面深化改革、擴(kuò)大對外開放的一項戰(zhàn)略舉措。從2013年9月上海自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌至今，我國自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展已走過5個年頭。河南自貿(mào)試驗區(qū)于2017年4月1日正式掛牌運(yùn)營，在短短1年多時間里，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制逐步成型，各項制度創(chuàng)新迅速開展，國際化、法治化、便利化營商環(huán)境不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)。在我國自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)五周年之際，本報即日起推出系列報道，全面展示河南自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的成果經(jīng)驗。③4

    河南自貿(mào)試驗區(qū)探索總結(jié)出190項創(chuàng)新實踐案例，涉及投資管理、貿(mào)易便利化、事中事后監(jiān)管等多個領(lǐng)域；向國務(wù)院部際聯(lián)席辦推薦上報40項改革創(chuàng)新經(jīng)驗，其中多項創(chuàng)新在全國進(jìn)行了復(fù)制推廣。

    □本報記者孫靜

    在剛剛結(jié)束的首屆中國國際進(jìn)口博覽會上，開放的河南展現(xiàn)出積極融入世界的新風(fēng)采。除了發(fā)布自身需求購買新技術(shù)、新設(shè)備，還吸引10多個國家的43個企業(yè)項目競相落地。河南這個內(nèi)陸大省正邁向開放“前沿”，在這場堪稱蝶變的歷程中，河南自貿(mào)試驗區(qū)無疑是推動中原大地邁向高質(zhì)量開放的最新動力源。

    從2017年4月1日正式掛牌，短短1年多來，河南自貿(mào)試驗區(qū)牢牢把握制度創(chuàng)新這一核心，以政府職能轉(zhuǎn)變促進(jìn)投資、貿(mào)易、金融、多式聯(lián)運(yùn)等各領(lǐng)域發(fā)展，營商環(huán)境逐步優(yōu)化、制度創(chuàng)新成果斐然。

    11月16日，鄭州片區(qū)綜合服務(wù)中心，剛剛將公司從外地遷到自貿(mào)試驗區(qū)的李女士順利辦完了公司注冊手續(xù)，她贊嘆說：“在外地需要1個多月跑成的事，在這里只用了30分鐘。”

    河南自貿(mào)試驗區(qū)吸引了眾多的投資者。目前，在這里投資的國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)達(dá)118家；珠海銀隆新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目落地；格力集團(tuán)中央空調(diào)等項目加快建設(shè)……據(jù)統(tǒng)計，截至今年9月底，河南自貿(mào)試驗區(qū)已累計入駐企業(yè)4.44萬家，占全省同期新增企業(yè)的10%；注冊資本5377.5億元，繳納稅收571.6億元；其中外資企業(yè)242家，合同外資8.92億美元。

    企業(yè)愿意來，離不開河南自貿(mào)試驗區(qū)持續(xù)開展的制度創(chuàng)新及不斷優(yōu)化的營商環(huán)境。

    河南自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立之初，省委、省政府就出臺了《中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)重大改革專項總體方案》及政務(wù)、監(jiān)管、金融、法律、多式聯(lián)運(yùn)等五大服務(wù)體系建設(shè)專項方案，為自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃出全新底色，為改革創(chuàng)新搭建起“四梁八柱”。

    “省政府下放了455項省級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，省直和中央駐豫單位出臺了47個配套支持文件，賦予了自貿(mào)試驗區(qū)極大的改革自主權(quán)。”省自貿(mào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

    目前，五大專項方案運(yùn)行成效顯著。“二十二證合一”等政務(wù)服務(wù)改革獲國務(wù)院多次點贊；跨境融資、飛機(jī)租賃收取外幣租金等金融創(chuàng)新快速發(fā)展；自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)法庭、國際商事仲裁院等相繼獲批成立；省機(jī)場集團(tuán)與中國鐵路鄭州局集團(tuán)合作探索的空鐵聯(lián)運(yùn)等推動多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)走在全國前列。

    緊抓制度創(chuàng)新，河南自貿(mào)試驗區(qū)探索總結(jié)出190項創(chuàng)新實踐案例，涉及投資管理、貿(mào)易便利化、事中事后監(jiān)管等多個領(lǐng)域；向國務(wù)院部際聯(lián)席辦推薦上報40項改革創(chuàng)新經(jīng)驗，其中多項創(chuàng)新在全國進(jìn)行了復(fù)制推廣。

    除了以改革破除貿(mào)易壁壘，以創(chuàng)新優(yōu)化政務(wù)審批，河南自貿(mào)試驗區(qū)還積極引入第三方評估，將營商環(huán)境評價數(shù)據(jù)化，對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)找短板補(bǔ)不足，將企業(yè)痛點作為改革著力點，引領(lǐng)河南營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

    對內(nèi)優(yōu)化環(huán)境，對外擴(kuò)大開放。作為我省改革開放的橋頭堡、排頭兵，自貿(mào)試驗區(qū)深入推進(jìn)綜合立體交通體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，空中、陸上、網(wǎng)上、海上4條“絲綢之路”齊頭并進(jìn)，內(nèi)陸功能性口岸全國領(lǐng)先，構(gòu)筑起河南對外開放的新通道。③4

    短評

    成績可喜未來可期

    □趙振杰

    從2017年4月1日掛牌到今年9月底，累計入駐企業(yè)4.44萬家，約占全省同期新注冊企業(yè)數(shù)的10%；160項改革試點任務(wù)完成97項；鄭州、開封、洛陽三個片區(qū)探索總結(jié)出190項創(chuàng)新實踐案例，涉及投資管理、貿(mào)易便利化、事中事后監(jiān)管、金融創(chuàng)新等多個領(lǐng)域；綜合立體交通體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進(jìn)，內(nèi)陸功能性口岸全國領(lǐng)先……

    一年多來，河南自貿(mào)試驗區(qū)堅持深化改革創(chuàng)新和擴(kuò)大對外開放，在政府職能轉(zhuǎn)變、投資、貿(mào)易、金融、多式聯(lián)運(yùn)等領(lǐng)域取得明顯成效，改革開放試驗田作用逐步顯現(xiàn)。

    放眼全國，自貿(mào)試驗區(qū)呈現(xiàn)出“1+3+7+1”的開放大格局，覆蓋中國從南到北、從沿海到內(nèi)陸的廣大區(qū)域。以建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)為契機(jī)，各地也展開了你追我趕的改革創(chuàng)新競賽。

    在這場改革創(chuàng)新的競賽中，我省全力推進(jìn)以“一次辦妥”為核心的政務(wù)服務(wù)改革。“三十二證合一”“住所承諾制”全省推廣；在全國率先通過手機(jī)短信驗證方式“零見面、無介質(zhì)、無紙化”辦理電子營業(yè)執(zhí)照；率先推出“政銀合作”代辦工商登記“直通車”服務(wù)模式。

    在這場改革創(chuàng)新的競賽中，我省全力推進(jìn)金融開放創(chuàng)新。自貿(mào)試驗區(qū)新增貸款超1000億元，跨境結(jié)算超330億美元；推動跨境融資、飛機(jī)等大型設(shè)備租賃、重大技術(shù)裝備保險等金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)快速發(fā)展。

    在這場改革創(chuàng)新的競賽中，我省著力圍繞“一單制”抓改革。鄭州機(jī)場多式聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺、鄭州國際陸港中歐國際多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)信息平臺上線運(yùn)行，率先在中歐班列中推行“一票式”“門到門”全鏈條服務(wù)模式，促進(jìn)了多運(yùn)輸方式高效銜接。我省入選國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程項目數(shù)量居全國第一。

    改革與創(chuàng)新的競賽也存在于鄭汴洛三個片區(qū)之間。鄭州片區(qū)在貿(mào)易便利化、金融領(lǐng)域及多式聯(lián)運(yùn)等方面持續(xù)發(fā)力；開封片區(qū)在“放管服”改革和營商環(huán)境優(yōu)化等方面重點突破；洛陽片區(qū)在產(chǎn)業(yè)開放合作、鼓勵創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等方面縱深推進(jìn)。

    改革只有進(jìn)行時，沒有完成時。

    一年多來，河南自貿(mào)試驗區(qū)取得了相當(dāng)可喜的成績。這一成績也提供了一個“再出發(fā)”的起點，激勵我們對改革創(chuàng)新的持續(xù)追求。以此為契機(jī)，我們將在自貿(mào)試驗區(qū)這一制度創(chuàng)新高地進(jìn)一步深化著力，鞏固提升，真正將河南自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為新時代改革開放新高地。③5