出彩2018　拼搏2019

  □本報記者趙振杰

    消費、內貿、外貿、引資、物流——2018年，面對錯綜復雜的國內外形勢，全省商務系統(tǒng)認真貫徹落實省委、省政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進，落實高質量發(fā)展要求，實現“穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好”，交出了一份漂亮的成績單；2019年是新中國成立70周年，是習近平總書記視察指導河南工作5周年，是全面建成小康社會的關鍵之年。全省商務系統(tǒng)又將如何實現各項商務指標穩(wěn)中有進、進中提質？

    日前，全省商務工作會在鄭州舉行，會議對去年成績進行了盤點，并且安排部署了今年的重點工作。

    一、主要商務指標全部實現增長

    商務工作會上，河南省商務廳主要負責人對去年全省商務運行成績進行了通報，總的來說：商務高質量發(fā)展邁出了新步伐、取得了新成效。

    ——消費貢獻穩(wěn)步提升。全省社會消費品零售總額完成近2.1萬億元，穩(wěn)居全國第5位，增長10.3%，增速高于全國平均水平1.3個百分點，消費對經濟增長的貢獻率達到60%左右，較上年增加0.2個百分點。新業(yè)態(tài)消費快速增長，網絡零售額3203億元，增長28.4%。服務業(yè)增加值占生產總值的比重達到44%。

    ——對外貿易再創(chuàng)新高。全省進出口總值首次突破5500億元，達到5512.7億元，增長5.3%，總額穩(wěn)居中部第一。其中出口3579億元，居全國第8位，增長12.8%，高于全國平均增幅5.7個百分點。全年有實際進出口業(yè)績的企業(yè)7747家，較上年新增996家，進出口超1億元的企業(yè)354家，比上年增加44家。其中民營企業(yè)進出口1501.2億元，占全省的27.3%，增長23.3%，增速最快、活力增強。高新技術產品出口2277.4億元，占全省的63.6%，增長10%。

    ——外資結構更趨優(yōu)化。全省實際利用外資179億美元，增長3.9%；實際到位省外資金9647億元，增長5.9%。兩項合計約占同期全省固定資產投資的四分之一。其中實際利用“一帶一路”沿線國家投資增長24.5%。服務業(yè)利用外資占比43.6%，比上年提高8.2個百分點。第三產業(yè)實際到位省外資金增長7.9%，其中批發(fā)和零售業(yè)增長13.4%，租賃和商貿服務業(yè)增長19.0%，教育業(yè)增長26.3%。在豫投資的世界500強企業(yè)達到129家、國內500強企業(yè)160家。

    ——對外投資合作勢頭良好。全省對外投資中方協(xié)議投資額22.4億美元，增長27.3%，投資額5000萬美元以上項目13個；對“一帶一路”沿線國家協(xié)議投資額1.9億美元。對外承包工程完成營業(yè)額34.5億美元，新簽1000萬美元以上項目65個。年末在外各類勞務人員6.3萬人。8個境外經貿合作園區(qū)納入商務部統(tǒng)計范圍，數量居全國第4位、中西部第1位。我省在全國境外經貿合作區(qū)工作會和全國商務系統(tǒng)推進“一帶一路”建設工作會上分別作典型發(fā)言。

    ——商務扶貧成效顯著。全省新增6個國家級、13個省級電商進農村綜合示范縣，實現了貧困縣全覆蓋。已經開展電商業(yè)務的38個貧困縣電商交易額1317億元，增長131.5%。農村電商服務站點覆蓋建檔立卡貧困村5806個，是年度目標的2.9倍；免費培訓貧困戶8.4萬個，輪訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部16.1萬人，培育電商帶頭人4778人，分別完成年度目標的116%、113%、112%；帶動貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)4.3萬人，幫助貧困戶增收1.24億元。家政扶貧帶動就業(yè)8649人，貧困縣對外勞務外派人員4010人，為全省脫貧攻堅作出了積極貢獻。

    二、成績都是“拼”出來的

    成績背后，全省商務系統(tǒng)主動擔當、拼搏進取、務實苦干是主因。

    •對外開放再上新臺階

    一是全面推進自貿試驗區(qū)建設。我省緊緊圍繞“兩體系、一樞紐”戰(zhàn)略定位，以制度創(chuàng)新為核心，積極構建政務、監(jiān)管、金融、法律、多式聯(lián)運五大服務體系，加快推進總體方案落實，總結形成225項改革創(chuàng)新舉措（案例），跨境電商“網購保稅+實體新零售”被評為2018年全國自貿試驗區(qū)十大創(chuàng)新成果。企業(yè)投資項目承諾制、區(qū)域整體評勘印發(fā)全國通報經驗。國務院印發(fā)支持自貿試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新舉措，明確支持鄭州機場利用第五航權開展業(yè)務。全年新設企業(yè)2.63萬家、累計達到4.99萬家，注冊資本3011億元、累計達到6190億元。

    二是深入推進跨境電商綜試區(qū)發(fā)展。全省全年呈現出鄭州示范引領、各地競相發(fā)展的良好局面。成功舉辦了第二屆全球跨境電商大會，簽約合作項目230億元，倡議發(fā)起成立跨境電商標準與規(guī)則創(chuàng)新促進聯(lián)盟,

    全面展現了我省跨境電商的新發(fā)展、新機遇。河南保稅物流中心首創(chuàng)的1210網購保稅進口模式在全國復制推廣，率先實現O2O現場下單、現場提貨。鄭州航空港區(qū)跨境電商進出口2114.4萬單，貨值23.8億元，分別增長33%和115%。2018年全省跨境電商進出口1289億元，增長25.8%。

    三是著力增強平臺能級。積極推動開放平臺協(xié)同聯(lián)動，鄭州航空港區(qū)開放龍頭地位更加凸顯，進出口完成3454億元，占全省的62.7%。鄭州機場旅客吞吐量2733萬人次，增長12.5%，完成貨郵吞吐量51.5萬噸，穩(wěn)居全國第7位；中歐班列（鄭州）全年開行752班，增長50%，貨值32.4億美元，增長18%。鄭州藥品進口口岸通過國家評估考核，全省功能性口岸達到9家，繼續(xù)保持內陸省份首位。國家級、省級經開區(qū)實際利用外資完成38.9億美元，占全省的21.7%；對外貿易完成609億元，占全省的11%；在全國國家級經開區(qū)綜合發(fā)展水平考評中，我省9個國家級經開區(qū)中有6個位次前移，其中鄭州經開區(qū)位列全國219個國家級經開區(qū)的第37位。

    •招商引資重實效

    全省商務系統(tǒng)共組織舉辦經貿招商活動220多場，省商務廳組團參加境外省外重大活動20多場。第十二屆中國（河南）國際投資貿易洽談會到會境外嘉賓2844人，世界500強、跨國公司、知名企業(yè)高管250余人，國際化水平明顯提升；達成合作項目321個，投資總額4399億元；首設進出口商品展，420多家進出口企業(yè)參展，88個國家和地區(qū)專業(yè)采購商900余人進館洽談采購，省內企業(yè)在家門口簽訂進出口訂單近50億元。

    省商務廳主動拜訪對接，擴大“朋友圈”、吸引“投資客”，組團出訪加拿大、美國、墨西哥、英國等，與亞馬遜電商部總監(jiān)會商推進在鄭州設立中部地區(qū)分撥中心，與美國三五集團會商推進在鄭州建設超大型體驗式娛樂商業(yè)綜合體項目，與邁勝集團會商推進在鄭州建設國際醫(yī)療小鎮(zhèn)項目等，密集程度前所未有。

    •抓應對促轉型，保持對外貿易增長

    一是積極應對中美經貿摩擦。省商務廳報請省政府出臺了促進外貿轉型發(fā)展的22條新舉措。省商務廳成立了應對中美經貿摩擦工作組，實施市場多元化戰(zhàn)略，加快開發(fā)替代市場。我省對“一帶一路”沿線國家進出口1187.9億元，增長23%，高于全省17.7個百分點；對東盟進出口638.8億元，增長38.8%。全省鋁材出口由美國轉向東盟、歐盟、加拿大，出口增長31.8%；光伏產品出口轉向澳大利亞、日本等，增長59.6%；服裝出口增長29.3%，發(fā)制品出口增長28.5%，農產品出口增長13.5%，有效分散了貿易摩擦風險。

    二是加強外貿轉型升級基地建設。我省新獲批10個國家級外貿轉型升級基地，數量居全國第8位、中西部第1位。優(yōu)選10家優(yōu)勢外貿產業(yè)基地，精準施策，重點培育，形成了智能終端、裝備制造、汽車及零部件、太陽能光伏、紡織服飾、有色金屬、發(fā)制品、食用菌等一批特色出口產業(yè)集群。智能手機出口達到2115.8億元，增長9.4%。

    三是組團參加首屆進博會取得豐碩成果。我省代表團組織3274家企業(yè)和機構、近9000人參會，舉辦了河南交易團采購需求發(fā)布暨現場簽約會、河南“網上絲綢之路”對接采購暨現場簽約會，簽約采購合同、意向170個，簽約金額423億元，納入大會成交統(tǒng)計15.2億美元。我省參會人數、成交金額均居全國第一方陣。

    •對外經濟合作健康發(fā)展

    省商務廳配合商務部從國家層面推進“空中絲綢之路”建設，《中國河南與盧森堡“空中絲綢之路”經貿合作發(fā)展規(guī)劃》編制順利。簽訂落地了鄭州航空港中比醫(yī)藥產業(yè)園、中德（許昌）雙跨經貿合作區(qū)等一大批重大項目，成為我省融入“一帶一路”和“空中絲綢之路”建設的亮點。

    我省把境外經貿合作區(qū)建設納入“豫企出海”工程，出臺了《省級境外經貿合作區(qū)申報審核工作指南》，認定了9家省級境外經貿合作區(qū)，安排6000萬元專項支持資金推動境外經貿合作區(qū)提質增效。

    •持續(xù)增強消費內生動力

    一是持續(xù)深化內貿流通體制改革。我省順利完成省級內貿流通體制改革綜合試點任務，總結22條經驗在全省復制推廣。制訂了實施城鄉(xiāng)高效配送重點工程工作方案，安排財政資金支持許昌、漯河、焦作3市開展物流標準化示范建設。制定了積極推進供應鏈創(chuàng)新與應用實施意見，焦作、許昌、商丘獲批國家供應鏈建設試點城市，11家企業(yè)獲批試點企業(yè)，河南自貿試驗區(qū)唯一整體入選國家供應鏈創(chuàng)新與應用試點。

    二是深入實施擴大消費專項行動。省商務廳聯(lián)合中國烹飪協(xié)會舉辦了向世界發(fā)布中國菜活動暨全國省籍地域經典名菜、主題名宴大型交流會和展覽展示，31個省市區(qū)400家企業(yè)1300余人踴躍參會,簽訂購銷意向金額106億元。積極發(fā)展會展經濟，河南貿易類展會居全國第7位，鄭州辦展數量居全國第4位、被評為中國會展名城。推進豫酒轉型發(fā)展，省商務廳及酒業(yè)協(xié)會組織舉辦了多場大型推介活動，拓寬銷售渠道，10家重點酒企銷售收入增長19.3%、納稅增長29.3%。

    •著力推進物流業(yè)轉型發(fā)展

    省商務廳報請省政府成立了物流業(yè)轉型發(fā)展專項工作領導小組，出臺了促進物流業(yè)轉型發(fā)展若干措施，設立了物流業(yè)轉型發(fā)展支持資金，舉辦了首屆河南自貿區(qū)國際物流金融洽談會、豫桂物流合作洽談會、第十二屆中國冷鏈產業(yè)年會。各省轄市均成立了領導機構，物流業(yè)轉型發(fā)展呈現出方興未艾、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。

    225個億元以上冷鏈、快遞、電商物流重大項目推進順利，一大批物流集散分撥、倉儲配送中心投入運營，高�？爝f綜合服務中心實現全覆蓋，社區(qū)、農村末端服務設施加快建設。買賣全球網、鮮易冷鏈馬甲獲批全國首批骨干物流信息平臺試點，各類物流園區(qū)自動化倉儲分揀、區(qū)域調撥、快速補貨、數據交換、貨物跟蹤、物流金融等功能不斷完善。預計我省全年社會物流總額達到12萬億元，增長9%。物流業(yè)增加值2600億元，增長9%。

    •打好商務扶貧攻堅戰(zhàn)

    省商務廳召開了全省商務系統(tǒng)電商扶貧工作推進會議、全省電商扶貧現場會，制定了《電商扶貧三年行動實施方案（2018-2020年）》，建立了電商扶貧聯(lián)系工作機制，制定了督導評價體系，開展了全省督導調研。

    電商進農村綜合示范工作支持貧困縣6.5億元，占支持示范縣資金總額的66.3%。商務部與省政府在鄭州聯(lián)合舉辦了2018全國農產品產銷對接行啟動儀式暨首場產銷對接活動，簽約農特產品103億元，其中對貧困地區(qū)意向采購31億元。制訂了《關于開展“百城萬村”家政扶貧工作實施方案》，統(tǒng)籌安排44家企業(yè)與23個貧困縣對接，全省開展了56場對接活動，對29個貧困縣的1.4萬人進行了培訓。

    三、奮力實現新的突破

    全省商務工作會明確了2019年全省商務發(fā)展的預期目標：貨物進出口穩(wěn)定增長，實際利用外資、實際到位省外資金增長3%以上，服務貿易增長7%，社會消費品零售總額、對外投資增長10%以上，跨境電商交易額增長20%以上。為了完成這一目標，全省商務系統(tǒng)將重點從以下方面實現突破。

    （一）更高水平擴開放，打造內陸開放新高地

    高水平建設河南自貿試驗區(qū)。加大統(tǒng)籌協(xié)調力度，推動政務、監(jiān)管、金融、法律、多式聯(lián)運五大專項方案全面實施，重點在多式聯(lián)運“一單制”、第五航權、國際商品期貨交易、跨境電商、融資租賃等領域尋求突破，加快建立與國際貿易投資規(guī)則相銜接的制度體系，多向國家貢獻河南特色經驗。

    進一步抓好跨境電商綜試區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。落實綜試區(qū)實施方案，大力引進培育各類跨境電子商務市場主體，完善跨境電子商務交易鏈條，高標準規(guī)劃、大力度支持EWTO核心功能集聚區(qū)；高水平籌辦第三屆全球跨境電商大會；推動跨境電商園區(qū)建設，推動條件較好的市縣創(chuàng)建跨境電商產業(yè)園，加快推進全省聯(lián)動發(fā)展。

    加強對全省對外開放工作統(tǒng)籌協(xié)調。一要協(xié)同構建“五區(qū)聯(lián)動、四路并進”開放新格局。二要加強全省對外開放重點工作謀劃推動�；I備召開全省對外開放大會，研究制定《2019年全省以高水平開放推動高質量發(fā)展行動計劃》。三要強化重點領域擴大開放措施推動落實。推動出臺實施農業(yè)、教育、醫(yī)療、文旅、金融等部門擴大開放工作專案，全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，穩(wěn)步擴大金融業(yè)開放，持續(xù)推進服務業(yè)開放，深化農業(yè)、制造業(yè)開放，加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領域開放進程。四要實施經開區(qū)創(chuàng)新提升工程。研究制定經開區(qū)復制推廣自貿試驗區(qū)創(chuàng)新經驗的具體辦法，推動經開區(qū)與海關特殊監(jiān)管區(qū)、各類口岸協(xié)調聯(lián)動發(fā)展。再認定一批省級經開區(qū)，做好洛陽、潢川等國家級、省級經開區(qū)擴區(qū)工作。

    （二）多措并舉穩(wěn)外貿，培育外貿競爭新優(yōu)勢

    全面落實外貿政策。認真貫徹落實好國家和省委、省政府穩(wěn)外貿政策措施，盡快開展退稅資金池、“外貿貸”等政策創(chuàng)新試點，研究制定支持境外品牌商品展示中心和公共海外倉發(fā)展政策。

    加快產業(yè)優(yōu)化升級。堅持大中小并重，重點培育宇通客車、風神輪胎等一批具有較強國際影響力的龍頭企業(yè)，加快培育一大批小而全、小而專、小而精的中小外貿主體。突出抓好國家級和我省重點培育的10大外貿產業(yè)基地，打造百億乃至千億級外貿產業(yè)集群。

    著力培育新業(yè)態(tài)。推動EWTO核心功能集聚區(qū)擴大進出口規(guī)模，增強跨境電商園區(qū)吸引力，打造河南跨境電商高地。大力發(fā)展外貿綜合服務企業(yè)，深化與阿里、京東、全球貿易通等省外龍頭企業(yè)戰(zhàn)略合作，做大做強豫滿全球等省內外貿綜合服務企業(yè)，服務帶動更多企業(yè)進入國際市場。

    擴大進口規(guī)模。用好第二屆中國國際進口博覽會這一重大平臺，高水平謀劃，高質量參會。報請省政府出臺擴大進口促進對外貿易平衡發(fā)展的實施意見，擴大先進技術、關鍵設備及零部件進口，穩(wěn)定能源、礦產、糧食等大宗商品進口，增加農產品、日常消費品進口，推動石化原油自營進口、汽車平行進口等實現重大突破。

    （三）千方百計穩(wěn)外資，助推結構調整產業(yè)升級

    高質量利用外資和產業(yè)合作，是新一輪更高水平開放的基礎和抓手，是主動參與全球價值鏈的有效途徑。下一步，我們要圍繞重點國別和重點產業(yè)，緊盯知名企業(yè)和重大項目，全力以赴打造高質量外資集聚地。

    突出重點區(qū)域。深耕德國、英國、奧地利等歐洲國家；拓展與日本、韓國等亞洲國家合作；加強與粵港澳大灣區(qū)和對臺合作；推進國內區(qū)域合作。

    高質量辦好第十三屆中國（河南）國際投資貿易洽談會。本屆投洽會包括4項重大活動、12項專題活動。投洽會設綜合展、出口商品展、進口商品展、服務業(yè)展等4大展區(qū)和綜合服務區(qū)。

    （四）多點發(fā)力擴消費

    全省商務工作會透露，商務系統(tǒng)要持續(xù)實施消費升級行動計劃，推動流通創(chuàng)新，挖掘消費潛力，優(yōu)化消費環(huán)境，在促進形成強大國內市場工作中發(fā)揮河南優(yōu)勢。

    提升城市消費。一要打造中高端消費圈。開展省級步行街改造提升試點，組織認定一批省級步行街，推進鄭州德化步行街、洛陽老城區(qū)文化歷史街區(qū)等加快改造提升，爭取進入國家試點，打造城市消費名片。發(fā)揮商圈消費引領作用，持續(xù)開展品牌消費集聚區(qū)認定工作。鄭州要依托交通區(qū)位優(yōu)勢，特別是航空物流優(yōu)勢，在建設國家中心城市基礎上，力爭打造國際消費中心城市。二要打造城市便民服務圈。大力發(fā)展連鎖化、品牌化便利店，形成便利快捷的社區(qū)消費服務網絡。三要打造會展經濟圈。推進鄭州國際會展名城建設，積極引進會展總部企業(yè)和品牌展會，加快培育會展主體，延伸會展產業(yè)鏈。支持洛陽、安陽、三門峽、南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店等市舉辦產業(yè)特色鮮明的區(qū)域性品牌展會，增強輻射帶動作用。

    擴大農村消費。加強農產品流通基礎設施建設；大力發(fā)展農村電商；開展特色商貿小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工作。

    （五）加快建設現代物流強省

    加快物流業(yè)轉型發(fā)展，是省委、省政府作出的戰(zhàn)略決策和賦予商務部門的重要任務，各級商務部門要加快推進現代國際物流中心和全產業(yè)鏈現代物流強省建設。

    發(fā)展重點行業(yè)物流。要把冷鏈物流、快遞物流、電商物流作為重點環(huán)節(jié)，以重點突破帶動物流業(yè)轉型發(fā)展全面推進。

    積極培育領軍企業(yè)。省市縣三級都要聯(lián)系一批龍頭骨干企業(yè)，培育打造一批有實力、有影響、有品牌的大型物流企業(yè)，形成龍頭企業(yè)引領、物流產業(yè)延伸、企業(yè)集群共進的產業(yè)發(fā)展新格局。

    擴大物流開放合作。要抓住世界物流巨頭全球布局的有利機遇，吸引知名企業(yè)落戶河南。

    （六）精準發(fā)力助脫貧

    精準脫貧是全面建成小康社會必須打贏的三大攻堅戰(zhàn)之一，全省商務系統(tǒng)將完善舉措、加大力度，努力實現商務扶貧新突破。

    塑造貧困地區(qū)農村產品品牌。開展“三品一標”認證，打造區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產品品牌，服務農村產品網上銷售。指導貧困地區(qū)以縣（市）為單元統(tǒng)一制定區(qū)域性電商扶貧產品標識，采取共享共用共推等方式，合力打造區(qū)域性特色農產品電商品牌，提高貧困地區(qū)特色農產品的辨識度，為農村產品上行奠定扎實基礎。

    推動貧困地區(qū)農村產品產銷對接。多渠道拓寬貧困地區(qū)農村產品營銷渠道，組織開展貧困地區(qū)農村產品線上產銷對接和品牌推介洽談活動，建立長期穩(wěn)定產銷關系。

    另外，商務系統(tǒng)將在抓好電商扶貧基礎上，落實好“百城萬村”家政扶貧指導意見，深化家政扶貧，力爭家政領域安排貧困人口就業(yè)3000人；拓展對外勞務扶貧，積極引導對外投資合作企業(yè)到貧困縣招收勞務人員，建立對外勞務扶貧統(tǒng)保平臺。