銅陵市近年來(lái)大力實(shí)施長(zhǎng)江沿岸生態(tài)綠化工程，建設(shè)生態(tài)公園景觀帶。 安徽日?qǐng)?bào)通訊員 陳晨 攝

　　全國(guó)人大代表、四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)于會(huì)文——

　　建立跨省水環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制

　　要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”，各省區(qū)市之間要避免“我保護(hù)你不保護(hù)”,但統(tǒng)籌一盤棋，并非一省一市能解決的問(wèn)題，需要沿岸各省區(qū)市共同謀劃、從全流域?qū)用鎱f(xié)同解決。不僅長(zhǎng)江干流橫貫眾多省市，其不少支流也是跨省流入長(zhǎng)江，保護(hù)好長(zhǎng)江母親河，亟待實(shí)施跨省水環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。

　　四川已經(jīng)在跨區(qū)域的水環(huán)境補(bǔ)償方面開展了探索。從四川省內(nèi)來(lái)看，涉及沱江領(lǐng)域的10個(gè)市每年共同出資5億元，省財(cái)政拿出5億元用作補(bǔ)償金，通過(guò)財(cái)政總賬年底扣繳方式進(jìn)行獎(jiǎng)懲——江水流經(jīng)你所在轄區(qū)，水質(zhì)變好的獎(jiǎng)勵(lì)，水質(zhì)變差的罰款。這一模式經(jīng)過(guò)省內(nèi)驗(yàn)證后，已經(jīng)用于和貴州、云南共搞赤水河流域生態(tài)環(huán)境保障中。

　　對(duì)于跨省水環(huán)境補(bǔ)償，期待由國(guó)家層面出手�？上仍陂L(zhǎng)江的一條支流如嘉陵江進(jìn)行試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制，簡(jiǎn)單說(shuō)就是誰(shuí)改善(水質(zhì))誰(shuí)受益，誰(shuí)污染誰(shuí)賠償。水環(huán)境補(bǔ)償，是建立跨區(qū)域合作機(jī)制的一個(gè)側(cè)面。去年，四川和陜西、甘肅、寧夏、重慶共同簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，將實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“5個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一應(yīng)急。相關(guān)流域要實(shí)行重大項(xiàng)目會(huì)商，規(guī)劃發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)得商量好；相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)要共享、統(tǒng)一發(fā)布，一旦出現(xiàn)問(wèn)題要統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一處置等。

　　如何形成長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制是一個(gè)難點(diǎn)。有時(shí)只要一“嚴(yán)打”，上游污染就減輕。“嚴(yán)打”一過(guò)，立馬反彈。解決這一問(wèn)題，并不意味著“嚴(yán)打”就不需要。治標(biāo)、治本應(yīng)兩手抓。治標(biāo)上要雷厲風(fēng)行�？鐓^(qū)域保護(hù)水環(huán)境，要做好頂層設(shè)計(jì)、科技支撐、執(zhí)法監(jiān)管三件事。頂層設(shè)計(jì)上，四川從全省層面出臺(tái)了兩條江全流域水污染防治規(guī)劃，避免各市扯皮推諉，同時(shí)出臺(tái)超低排放限制；科技支撐上，借助頂尖專家和技術(shù)，精準(zhǔn)找出不同時(shí)期、不同斷面的污染主因，以此來(lái)精準(zhǔn)治理；執(zhí)法監(jiān)管上，借鑒大氣污染治理的經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)時(shí)間、不間斷地明察暗訪。治本上要久久為功。除了前面提到的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型外，還要在壓實(shí)責(zé)任、推動(dòng)部署落實(shí)落地上，也建立起長(zhǎng)效機(jī)制，如細(xì)化分工責(zé)任、加大環(huán)保在各省各地各部門績(jī)效考核中占比等。(四川日?qǐng)?bào)記者 熊筱偉)

　　全國(guó)人大代表、荊州市市長(zhǎng)崔永輝——

　　推動(dòng)沿江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　荊州市是湖北省內(nèi)長(zhǎng)江岸線最長(zhǎng)的市州，長(zhǎng)江流經(jīng)轄區(qū)8個(gè)縣市區(qū)483公里，占長(zhǎng)江湖北段的45.6%，占了長(zhǎng)江中下游的近1/4。長(zhǎng)江流域沿線城市大多是人口相對(duì)稠密的地區(qū)，資源利用過(guò)度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重等問(wèn)題較普遍，荊州也面臨這些問(wèn)題的考驗(yàn)，在實(shí)踐中我們努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，協(xié)調(diào)保護(hù)好與發(fā)展的關(guān)系。

　　解決生態(tài)保護(hù)問(wèn)題，最終還是要靠發(fā)展。所以我們必須在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，且所有發(fā)展都必須符合綠色發(fā)展這一根本要義。在長(zhǎng)遠(yuǎn)破解綠色發(fā)展難題方面，荊州在做好“減法”的同時(shí)，現(xiàn)在也開始做“加法”，甚至做“乘法”，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是結(jié)構(gòu)升級(jí)，要改變?cè)瓉?lái)以一產(chǎn)、二產(chǎn)為主的格局，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)的比重不斷提高。當(dāng)前，我們正在突破性地發(fā)展文化旅游業(yè)，2019年荊州文化旅游業(yè)有望取得突破性發(fā)展，荊州方特園、荊州園博園今年將開園，歡迎各國(guó)游客到荊州“游方特園、逛園博園，圓夢(mèng)荊州”。我們?cè)噲D通過(guò)文化旅游業(yè)的發(fā)展來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化；二是產(chǎn)業(yè)升級(jí)，比如工業(yè)，我們明確引進(jìn)新的項(xiàng)目必須是高質(zhì)量的，必須是科技含量高、污染排放小的項(xiàng)目。我們對(duì)現(xiàn)有工業(yè)進(jìn)行技改投資時(shí)，更加注重通過(guò)政府引導(dǎo)、銀行幫助，推動(dòng)企業(yè)在技術(shù)改造中不斷完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益；三是生產(chǎn)模式升級(jí)，比如農(nóng)業(yè)，荊州作為大農(nóng)業(yè)地區(qū)，以往是簡(jiǎn)單的種植，現(xiàn)在大力推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，成為全省“雙水雙綠”——“綠色水稻”“綠色水產(chǎn)”模式推廣面積最大的地區(qū)，到2018年底，“雙水雙綠”已推廣到245萬(wàn)畝。其中最主要的是“稻田養(yǎng)魚”“稻田養(yǎng)蝦”，尤其是“稻田養(yǎng)蝦”，它帶來(lái)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的疊加。原來(lái)農(nóng)民種一畝地的糧食比較效益是1000元，現(xiàn)在可以增加到3000元以上，在生態(tài)改善的同時(shí)，農(nóng)民收入得到穩(wěn)步提高。

　　通過(guò)以上三個(gè)層面的升級(jí)，讓荊州在長(zhǎng)江大保護(hù)過(guò)程中，既解決當(dāng)前的問(wèn)題，同時(shí)也解決發(fā)展的后勁問(wèn)題。

　　荊州是湖北長(zhǎng)江大保護(hù)的主戰(zhàn)場(chǎng)，地位重要，責(zé)任重大，關(guān)系湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展大局。我們將以習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)扛起長(zhǎng)江大保護(hù)的政治責(zé)任，以具體行動(dòng)破解發(fā)展難題，讓“萬(wàn)里長(zhǎng)江，美在荊江”成為荊州新時(shí)代發(fā)展的亮麗名片。(湖北日?qǐng)?bào)記者 楊宏斌)

　　全國(guó)人大代表、九江市委書記林彬楊——

　　堅(jiān)持環(huán)保為發(fā)展開路

　　九江是江西省唯一的沿江城市，擁有152公里長(zhǎng)江岸線、2/3的鄱陽(yáng)湖湖岸線和水面，承擔(dān)著“一湖清水入江、一江清水東流”的重大責(zé)任。九江市堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的重要要求，圍繞“水美、岸美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美”的目標(biāo)，堅(jiān)持“環(huán)保為發(fā)展開路”，高舉綠色發(fā)展大旗。

　　地方政府要牢固樹立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的發(fā)展，堅(jiān)決不要“帶污染帶血淚”的GDP和財(cái)政收入，堅(jiān)決不讓“環(huán)保給發(fā)展讓路”。九江市委、市政府提出沿江“三個(gè)一律不許”，即長(zhǎng)江干支流1公里范圍內(nèi)一律不許新上任何化工類項(xiàng)目，已開工建設(shè)的項(xiàng)目嚴(yán)格進(jìn)行檢查評(píng)估，不符合岸線規(guī)劃和環(huán)保、安全要求的全部依法依規(guī)停建搬遷；5公里范圍內(nèi)一律不許新建任何重化工園區(qū)；非化工園區(qū)內(nèi)一律不許新上任何化工項(xiàng)目。同時(shí)，按照“關(guān)停并轉(zhuǎn)搬”的思路，堅(jiān)決全面徹底出清到位，確保“舊賬三年清、新賬不再欠”。長(zhǎng)江岸線1公里范圍內(nèi)決不允許再上任何化工類項(xiàng)目，哪怕物理性的都不行；能不上企業(yè)的盡量不上，保留濕地、山地、林地等原生態(tài)，或者搞綠化；所有項(xiàng)目，哪怕是高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興、新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能項(xiàng)目都要嚴(yán)格審查，盡量不落到沿江1公里范圍之內(nèi)。已批未開工的項(xiàng)目，依法停止建設(shè)，支持重新選址。已開工建設(shè)的項(xiàng)目，嚴(yán)格進(jìn)行檢查評(píng)估，不符合岸線規(guī)劃和環(huán)保、安全要求的，全部依法依規(guī)停建搬遷。

　　“環(huán)保為發(fā)展開路”。瀕臨長(zhǎng)江的九江市城西港區(qū)，河道密布，水系縱橫。曾幾何時(shí)，該地內(nèi)河淤積嚴(yán)重，不少河道因此患了“腸梗阻”，旱季腥臭，雨季洪澇，歷年洪澇災(zāi)害頻發(fā)。為了讓地上的水“活”起來(lái)，讓地下的水“通”起來(lái)，去年，九江市城西港區(qū)全力推進(jìn)中小河流治理項(xiàng)目，大力治理黑臭水體。如今，九江市城西港區(qū)樹多了，草綠了，水清了。下一步，九江還要在以下幾個(gè)方面發(fā)力：第一是讓一些干部從“不合時(shí)宜、不相適應(yīng)”的發(fā)展理念中解放出來(lái)。有的同志還被舊思想、舊觀念、舊思路牢牢套住，骨子里“重?cái)?shù)量規(guī)模、輕質(zhì)量效益”“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)”。我們將強(qiáng)化“抓開發(fā)不抓環(huán)保就是死路一條，抓速度不抓質(zhì)量就是死路一條，抓發(fā)展不抓統(tǒng)籌就是死路一條”的思想，順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，把生態(tài)環(huán)保擺在壓倒一切的位置，切實(shí)保護(hù)好青山綠水。第二是加快打通價(jià)值轉(zhuǎn)換通道，堅(jiān)持“一產(chǎn)利用生態(tài)、二產(chǎn)服從生態(tài)、三產(chǎn)保護(hù)生態(tài)”，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，提高點(diǎn)綠成金、增值變現(xiàn)的能力水平，真正把生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)、轉(zhuǎn)化為財(cái)富、轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為未來(lái)留下豐沛的生態(tài)資源，為百姓留下豐厚的生態(tài)財(cái)富。 (江西日?qǐng)?bào)記者 鄭穎)

　　全國(guó)政協(xié)委員、安徽艾可藍(lán)環(huán)保股份有限公司董事長(zhǎng)劉屹——

　　高質(zhì)量發(fā)展要走綠色路徑

　　保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。這不僅是對(duì)自然規(guī)律的尊重，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律的尊重。作為個(gè)人而言，我長(zhǎng)期從事環(huán)保領(lǐng)域工作，對(duì)生態(tài)環(huán)保的話題格外關(guān)注，連續(xù)兩年提交相關(guān)提案。我認(rèn)為，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要“綠”字當(dāng)頭，走好綠色發(fā)展路徑。

　　保護(hù)長(zhǎng)江是每一個(gè)中華兒女的責(zé)任。長(zhǎng)江流域以水為紐帶，形成了一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)，是我國(guó)發(fā)展的重要區(qū)域。長(zhǎng)江和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的地位和作用，決定了推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位。近年來(lái)，安徽省委、省政府提出全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江(安徽)經(jīng)濟(jì)帶目標(biāo)，八百里皖江掀開嶄新的發(fā)展篇章。推進(jìn)美麗長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，要堅(jiān)持把修復(fù)長(zhǎng)江的生態(tài)環(huán)境擺在首要位置，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，改善好水環(huán)境、保護(hù)好水資源，修復(fù)好水生態(tài)，加強(qiáng)長(zhǎng)江沿岸污染防治工作。要加強(qiáng)上下游省市的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，建立和完善統(tǒng)分結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，積極推進(jìn)市場(chǎng)化、多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，形成共同保護(hù)的合力。

　　不搞大開發(fā)不是不要開發(fā)，而是不搞破壞性開發(fā),要走環(huán)境優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，不能把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展割裂開來(lái)，必須按照“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的要求，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在實(shí)踐中，要協(xié)同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)節(jié)能環(huán)保，是一種綠色增長(zhǎng)。高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展是有機(jī)統(tǒng)一的，與高污染、高消耗、高排放的粗放發(fā)展是相對(duì)立的。既不能因?yàn)榘l(fā)展工業(yè)而破壞環(huán)境，也不應(yīng)以保護(hù)環(huán)境為借口不發(fā)展工業(yè)，而是要探索一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。這就要求在堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，堅(jiān)持綠色發(fā)展，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，加快構(gòu)建綠色創(chuàng)新體系和綠色產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保的綠色產(chǎn)業(yè)，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展，踐行綠水青山和金山銀山的有機(jī)統(tǒng)一，早日實(shí)現(xiàn)“水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)”的目標(biāo)。作為企業(yè)，要想高質(zhì)量發(fā)展，要聚焦綠色產(chǎn)業(yè)、走綠色路徑。通過(guò)制定綠色規(guī)劃、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、實(shí)施綠色工程，來(lái)推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(安徽日?qǐng)?bào)記者 聶揚(yáng)飛 李浩)