編者按 今年是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。李克強(qiáng)總理在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告，明確提出“十項(xiàng)任務(wù)”。這每一項(xiàng)任務(wù)傳遞出怎樣的政策導(dǎo)向、價(jià)值取向，蘊(yùn)藏著怎樣的發(fā)展機(jī)遇、空間動(dòng)能？本報(bào)今起推出“落實(shí)兩會(huì)部署 展現(xiàn)江蘇作為”系列報(bào)道，聚焦江蘇如何落實(shí)這十項(xiàng)任務(wù)，在關(guān)鍵之年展現(xiàn)關(guān)鍵作為，推動(dòng)“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。

4月1日，增值稅率新政實(shí)施。制造業(yè)等行業(yè)增值稅率由16%降至13%，交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)增值稅率由10%降至9%……這一場(chǎng)普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉的行動(dòng)，切切實(shí)實(shí)為企業(yè)減負(fù)帶來(lái)“真金白銀”。

距今年政府工作報(bào)告提出“實(shí)施更大規(guī)模的減稅”不到一個(gè)月，紙上承諾已變成現(xiàn)實(shí)。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)占比超過(guò)八成的江蘇，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家部署，拿出一系列扎實(shí)舉措，確保減稅降費(fèi)落到實(shí)處，盡力為企業(yè)提供多渠道融資，讓企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中“輕裝上陣”。

接住“大紅包”，順利“開(kāi)好票”

4月1日上午，常州富力萬(wàn)達(dá)嘉華酒店順利為客戶開(kāi)出第一張稅率為13%的增值稅普通發(fā)票。該酒店財(cái)務(wù)總監(jiān)徐文安說(shuō)，稅率下調(diào)3個(gè)百分點(diǎn)后，酒店餐飲部也會(huì)相應(yīng)下調(diào)外帶食品價(jià)格，稅收“紅利”與住客共享。不僅如此，在此次增值稅稅率下調(diào)政策中，該酒店的運(yùn)輸服務(wù)的稅率也從原來(lái)的10%降至9%，“別小看這1個(gè)百分點(diǎn)，一個(gè)月省下的稅費(fèi)，解決一個(gè)駕駛員的工資沒(méi)問(wèn)題。”

深化增值稅改革是今年實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)的“重頭戲”，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力的重大舉措。“此次深化增值稅改革，主要包括‘開(kāi)好票’‘報(bào)好稅’‘算好賬’‘服務(wù)好’‘完善好’等攻堅(jiān)戰(zhàn)。”省稅務(wù)局局長(zhǎng)侍鵬說(shuō)，“開(kāi)好票”是各項(xiàng)措施落地生效的重要前提。按照國(guó)家稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署，省稅務(wù)局及時(shí)細(xì)化任務(wù)分工，組織全系統(tǒng)干部職工進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，確保以便利高效的納稅服務(wù)促進(jìn)納稅人更好享受政策紅利，增強(qiáng)納稅人的獲得感。

如何將好政策切實(shí)落到基層一線？

對(duì)于新政策的內(nèi)容，宣講要到位。3月30日，在連云港灌云縣潮河灣風(fēng)景區(qū)內(nèi)，“深化增值稅改革降‘四率’是哪‘四率’”“深化增值稅改革‘擴(kuò)抵扣’的內(nèi)容是什么”……轉(zhuǎn)輪盤(pán)有獎(jiǎng)競(jìng)猜吸引一批市民參加。灌云縣稅務(wù)局與當(dāng)?shù)囟鄠�(gè)政府部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體合作，成立15個(gè)減稅降費(fèi)政策“黨員志愿者宣傳隊(duì)”，通過(guò)多種形式活動(dòng)傳遞稅改內(nèi)容。

為保證系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)順利，全省各地稅務(wù)部門(mén)及早行動(dòng)，幫企業(yè)調(diào)試系統(tǒng)。南通市有增值稅一般納稅人近10萬(wàn)戶，均在3月28日之前完成增值稅發(fā)票開(kāi)票系統(tǒng)的升級(jí)。“4月1日是要確保‘開(kāi)好票’，下一步重點(diǎn)是做好服務(wù)工作，確保企業(yè)5月1日‘報(bào)好稅’。”該市稅務(wù)局貨物和勞務(wù)稅科副科長(zhǎng)王璐說(shuō)。

“全省稅務(wù)系統(tǒng)將以開(kāi)展稅收宣傳月為契機(jī)，全力打造稅收營(yíng)商環(huán)境最佳體驗(yàn)區(qū)，堅(jiān)決兌現(xiàn)對(duì)企業(yè)和社會(huì)的承諾，確保減稅降費(fèi)政策在江蘇落實(shí)落穩(wěn)。”侍鵬告訴記者，省市縣三級(jí)稅務(wù)部門(mén)成立130多個(gè)減稅降費(fèi)小組，省稅務(wù)局建立任務(wù)清單，同時(shí)開(kāi)展納稅人的梳理測(cè)算，加強(qiáng)針對(duì)性輔導(dǎo)，確保企業(yè)應(yīng)知盡知。

據(jù)測(cè)算，我省將有128萬(wàn)戶納稅人在此輪新政中受惠。截至1日16點(diǎn)30分，全省已有56395戶納稅人開(kāi)具13%、9％稅率增值稅發(fā)票，共開(kāi)具增值稅發(fā)票37.02萬(wàn)份。

招招實(shí)在，打造稅收營(yíng)商“最佳體驗(yàn)區(qū)”

在此輪減稅降費(fèi)新政中，小微企業(yè)將享受普惠性減稅措施。3月22日，常州萬(wàn)仁大藥房有限公司的會(huì)計(jì)弓曉霞接到一條退稅到賬的短信。“前幾天才在稅企交流群收到關(guān)于開(kāi)展退稅工作的通知，沒(méi)想到這么快就收到退稅。”她說(shuō)。

原來(lái)，金壇市稅務(wù)部門(mén)根據(jù)小微企業(yè)普惠性稅收減免政策，開(kāi)通“退稅專(zhuān)線”，對(duì)所屬期為今年1月的增值稅及部分地方稅種多繳稅額進(jìn)行集中退庫(kù)。目前，該局已退回轄區(qū)內(nèi)1883戶納稅人共計(jì)130.45萬(wàn)元的稅款。

這段時(shí)間，蘇州工業(yè)園區(qū)科技、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)正忙著發(fā)布信息，引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)申報(bào)2018年度高新技術(shù)企業(yè)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，園區(qū)當(dāng)前以研發(fā)費(fèi)加計(jì)抵扣方式一年給企業(yè)免除的稅收超過(guò)15億元。針對(duì)不同規(guī)模的企業(yè)，還有針對(duì)性的分類(lèi)引導(dǎo)。

“有資格申報(bào)的高新技術(shù)企業(yè)平時(shí)不一定會(huì)注意積累相關(guān)信息和資料。因此，我們要對(duì)企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行一對(duì)一輔導(dǎo)，盡最大的可能幫助企業(yè)達(dá)到申報(bào)條件。”蘇州工業(yè)園區(qū)科信局科技管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人鄒和成說(shuō)。

好政策的變現(xiàn)，離不開(kāi)系列配套政策的保障。為讓廣大納稅人和繳費(fèi)人充分享受改革紅利，蘇州市稅務(wù)局推出4大類(lèi)16項(xiàng)73條措施，包括降稅費(fèi)、提速增效、改善服務(wù)渠道、合力系統(tǒng)共治等內(nèi)容，并制定任務(wù)分工和時(shí)間進(jìn)度安排。

常州市稅務(wù)局與市工商聯(lián)聯(lián)手，通過(guò)不斷推動(dòng)“鋪天蓋地”與“精準(zhǔn)滴灌”相結(jié)合，“面對(duì)面”輔導(dǎo)與“端對(duì)端”推送相結(jié)合，“集中宣傳”與“后續(xù)服務(wù)”相結(jié)合，確保全市納稅人對(duì)稅收優(yōu)惠政策“應(yīng)知盡知、應(yīng)會(huì)盡會(huì)、應(yīng)享盡享”。

服務(wù)企業(yè)，只有更好，沒(méi)有最好。新辦企業(yè)辦稅0.4天、不動(dòng)產(chǎn)登記繳稅最快10分鐘；“不見(jiàn)面”服務(wù)比例已達(dá)90%以上……在減稅降費(fèi)方面，省稅務(wù)系統(tǒng)定了個(gè)小目標(biāo)，即打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的稅收營(yíng)商環(huán)境“最佳體驗(yàn)區(qū)”。

解決融資難題，金融行業(yè)積極創(chuàng)新

融資難融資貴，一直困擾著企業(yè)發(fā)展。今年政府工作報(bào)告明確，改革完善貨幣信貸投放機(jī)制，適時(shí)運(yùn)用存款準(zhǔn)備金率、利率等數(shù)量和價(jià)格手段，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放、降低貸款成本，精準(zhǔn)有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不能讓資金空轉(zhuǎn)或脫實(shí)向虛。鼓勵(lì)增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款和信用貸款。今年國(guó)有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長(zhǎng)30%以上。

作為政企合作的創(chuàng)新之舉，4月1日，江蘇省政府投資基金與國(guó)家服貿(mào)基金暨招商資本（北京）蘇南片區(qū)投融資專(zhuān)場(chǎng)對(duì)接會(huì)在無(wú)錫進(jìn)行，無(wú)錫、蘇州、南通3市13個(gè)項(xiàng)目上臺(tái)路演展示。此次專(zhuān)場(chǎng)對(duì)接會(huì)旨在為蘇南地區(qū)服務(wù)貿(mào)易類(lèi)企業(yè)提供金融支持。參與路演的邑文電子科技公司相關(guān)負(fù)責(zé)人廖海濤說(shuō)，公司主要從事半導(dǎo)體裝備再制造及零部件服務(wù)開(kāi)發(fā)，路演活動(dòng)有助于企業(yè)對(duì)接投資人，對(duì)于處于行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的企業(yè)來(lái)說(shuō)尤其重要。

加大金融科技投入力度，是我省多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)破解小微企業(yè)融資難題的主要手段。作為跨境業(yè)務(wù)區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)首批試點(diǎn)銀行，江蘇銀行于3月22日成功通過(guò)該平臺(tái)落地一單出口應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)，極大提升實(shí)體企業(yè)的跨境融資效率。

除了貸款，我省金融行業(yè)也在嘗試通過(guò)幫助發(fā)行債券等方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)直接融資。3月7日，昆山龍騰光電有限公司和江蘇京源環(huán)保股份有限公司的兩只債券順利發(fā)行。中小企業(yè)發(fā)行債券并非易事，因?yàn)榫哂行庞蔑L(fēng)險(xiǎn)高、投資者信心缺失等現(xiàn)實(shí)難題。這兩只債券能夠順利發(fā)行，得益于東吳證券創(chuàng)設(shè)的信用保護(hù)合約，以“上保險(xiǎn)”的方式為中小企業(yè)發(fā)行債券提供保障。

人行南京分行行長(zhǎng)郭新明告訴記者，為緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，今年將重點(diǎn)疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，解決好“中梗阻”和“最后一公里”問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，先解決好“向誰(shuí)傳導(dǎo)”的問(wèn)題，積極與產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)加強(qiáng)合作，幫助實(shí)體企業(yè)獲得金融支持，從而融入新的產(chǎn)業(yè)體系和供給體系，找到新的增長(zhǎng)空間，步入高質(zhì)量發(fā)展軌道。其次解決“怎樣傳導(dǎo)”的問(wèn)題，重點(diǎn)是完善機(jī)制，努力通過(guò)貨幣政策引導(dǎo)、監(jiān)管政策激勵(lì)、財(cái)政政策撬動(dòng)、內(nèi)部考核完善、金融生態(tài)優(yōu)化共同發(fā)力，提高金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和意愿，提高從業(yè)人員拓展客戶的積極性和主動(dòng)性。還要在統(tǒng)籌金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫，加強(qiáng)與地方政府合作，著力將蘇州征信模式推廣到全省，并為全國(guó)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)；加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門(mén)合作，著力加快推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)，為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)提供數(shù)據(jù)和信息支持，并積極推動(dòng)地方金融監(jiān)管立法、嚴(yán)格執(zhí)法，為金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供良好的法治環(huán)境。（杭春燕 趙偉莉 王建朋）