山東省糧食安全保障條例（草案）進行立法聽證，高標準農田管護、糧食生產者收益保障受關注

6月5日上午10點，齊河縣焦廟鎮(zhèn)種糧大戶焦守輝拉著近40噸小麥駛進齊河糧庫。按照糧庫當天糧食收購標準，這一車金黃小麥賣了約9.7萬元。“齊河糧庫的收購結算價比周邊地區(qū)市場價每斤高2分錢，我們把最好的糧都拉到這兒。不僅能賣出去，還能賣得好！”焦守輝對今年的收獲很滿意。

就在焦守輝賣糧的同時，距離庫區(qū)200米處的辦公樓一樓會議室，一場事關保障糧食安全的立法聽證會正在進行——聚焦山東省糧食安全保障條例（草案），聽證人、提案人代表、陳述人等圍坐一起展開熱烈交流。

有關數據顯示，通過高標準農田建設，糧食產能一般能提高10%左右。“在高質量推進高標準農田建設管理方面有哪些好的經驗做法？高標準農田建設管理方面還有哪些問題和不足？如何從立法上推動解決？”關于這一聽證內容，齊河縣胡官屯鎮(zhèn)胡官屯村金穗種植合作社負責人袁本剛有話要說。

袁本剛說：“我們合作社運行16年，入社土地60000畝，年服務土地面積超過100萬畝。種植托管服務的土地基本建成了高標準農田，做到旱能澆、澇能排。好地，咱有了，如何管好，很關鍵。”他表示，條例草案對高標準農田的建設和運營管護提出了要求，建議能進一步細化，明確運營管護的責任主體和職責，規(guī)定具體的管護范圍和要求，還應探索建立監(jiān)督考核機制，列清高標準農田建設管護考核指標和獎懲措施。完善管護機制，也是齊河縣農業(yè)農村局局長邵朱軍的建議。他說，條例應明確各級有關單位的管護職責，對失職失責嚴肅問責，還建議條例能在高標準農田資金使用監(jiān)管上有更多體現。

如何吸引更多的人來種糧？這個問題，一直縈繞在省人大代表，夏津縣雙廟鎮(zhèn)范樓村黨支部書記、村委會主任杜海霞心頭。就“關于糧食生產者收益保障機制，還有哪些需要進一步補充和完善的？在支持糧食生產者科學種糧、提高糧食產量，健全社會化服務體系、降低種糧成本等方面有哪些好的經驗做法可以吸收到條例中？”這一方面聽證時，杜海霞發(fā)言了。她建議，條例增加支持區(qū)域特色發(fā)展、加強社會化服務體系商業(yè)運作等內容，這樣能吸引村級組織和社會化服務主體廣泛參與，探索出一條政府領辦、市場運作、農民參與、共建共享的農業(yè)社會化服務體系建設之路，糧食生產者的收益也會大大提升。山東省農業(yè)技術推廣中心糧食科科長關秀敏建議，條例應增加有關內容，進一步支持科研機構與農戶合作，推廣高產、抗逆新品種及節(jié)水節(jié)肥技術，提高糧食生產者收入。

手中有糧，心中不慌。充足的糧食儲備，帶來滿滿的安全感。圍繞條例草案著力建立健全政府糧食儲備檢查制度等有關內容聽證時，滕州市糧食和物資儲備中心主任葛全振建議，進一步明確相關企業(yè)質量安全責任及違規(guī)處罰措施，確保“誰儲糧、誰負責，誰管理、誰擔責”，還應從法律層面賦予監(jiān)管部門執(zhí)法權限，對拒絕檢查、虛報數據等行為設定罰款、停業(yè)整頓等處罰條款，倒逼企業(yè)守牢“數量真實、質量良好、儲存安全”底線。“希望條例增加‘智慧糧庫建設’相關內容，督促山東省所有糧庫實現物聯網監(jiān)控全覆蓋，有關數據接入省級監(jiān)管平臺。”葛全振說。

聽證會還圍繞鹽堿地綜合改造利用、做好加工環(huán)節(jié)糧食減損等內容展開聽證。（劉一穎 韓雪峰）