原題：圍繞“誰來服務(wù)”“如何融資”“遇困怎么辦”三大問題

江蘇推出20條金融服務(wù)措施潤澤民營經(jīng)濟(jì)

江蘇是民營經(jīng)濟(jì)大省。“十四五”以來，全省民營經(jīng)濟(jì)增加值近8萬億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重近六成。推動(dòng)民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，金融既需要精準(zhǔn)“輸血”，也要助力“造血”。

2月10日，省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布并解讀《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)的若干措施》（下稱《措施》）�！洞胧�》圍繞“誰來服務(wù)”“如何融資”“遇困怎么辦”三大關(guān)鍵問題，提出5方面、20條舉措，為我省金融活水深度潤澤民營經(jīng)濟(jì)描繪清晰“路線圖”。

精準(zhǔn)“把脈”，打通融資對接“快速通道”

《措施》針對民營企業(yè)金融服務(wù)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)與需求精準(zhǔn)“破題”，重點(diǎn)圍繞健全金融服務(wù)體系、多渠道融資服務(wù)，加大服務(wù)協(xié)調(diào)紓困幫扶力度、營造環(huán)境以及加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)等5個(gè)方面下功夫，力求暢通民營企業(yè)融資渠道。

“線上線下‘雙線’發(fā)力，構(gòu)建立體多元通道，進(jìn)一步打通融資供需對接路徑。”省委金融工委副書記聶振平介紹，江蘇將通過線上平臺升級、服務(wù)上網(wǎng)，線下服務(wù)建點(diǎn)、全域覆蓋，構(gòu)建融資對接“快速通道”。

線上，數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐提速，助力企業(yè)融資多走“網(wǎng)路”，少跑“馬路”。2026年省政府工作報(bào)告中多次提及“人工智能+”，此次《措施》也強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)人工智能與金融深度融合，打造一批‘人工智能+’金融領(lǐng)域典型應(yīng)用場景”。

聶振平表示，下一步，將以推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)和公共數(shù)據(jù)攻堅(jiān)三年行動(dòng)為契機(jī)，提升數(shù)據(jù)賦能、AI賦能水平，探索打造金融服務(wù)領(lǐng)域典型場景，歸集和應(yīng)用更多各類高頻、高使用價(jià)值數(shù)據(jù)，使得對企業(yè)的“畫像”更加精準(zhǔn)。省綜合金融服務(wù)平臺用戶已突破203萬戶，2025年幫助8.9萬戶企業(yè)獲得授信6136億元。

線下，金融服務(wù)“沉下去”，將金融政策送達(dá)“最后一公里”。《措施》明確，“推行民營企業(yè)金融顧問制度，支持金融機(jī)構(gòu)選派金融顧問入駐民營企業(yè)金融服務(wù)點(diǎn)”“完善民營企業(yè)金融服務(wù)訴求對接反饋機(jī)制”。數(shù)據(jù)顯示，2025年，江蘇全省已建立105個(gè)民營企業(yè)金融服務(wù)點(diǎn)，開展122場金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)專場活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。

“2026年，我們計(jì)劃為民營企業(yè)提供新增融資不低于1000億元，并新增服務(wù)民營首貸戶1萬戶，持續(xù)擴(kuò)大金融服務(wù)的可得性。”工商銀行江蘇省分行副行長張海濱表示，將繼續(xù)推動(dòng)資金渠道等資源進(jìn)一步向民營經(jīng)濟(jì)傾斜，以數(shù)據(jù)賦能民企信用融資，同時(shí)繼續(xù)優(yōu)化續(xù)貸流程，為民營企業(yè)提供持續(xù)穩(wěn)定的金融支持。

暢通體系，適配企業(yè)全生命周期

覆蓋企業(yè)全生命周期的金融服務(wù)，既要多元豐富，更需“有的放矢”。2026年省政府工作報(bào)告明確提出“推動(dòng)‘股、貸、債、保、擔(dān)、投’等擴(kuò)面增量”。此次《措施》圍繞“鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)股權(quán)融資”“支持民營企業(yè)發(fā)債需求”“豐富適合民營企業(yè)的金融產(chǎn)品服務(wù)”“強(qiáng)化財(cái)政金融協(xié)同”“推進(jìn)融資擔(dān)保體系建設(shè)”等，推動(dòng)全鏈路金融工具協(xié)同發(fā)力。

2025年，全省新增A股上市公司全部為民營企業(yè)，民企新發(fā)公司債規(guī)模同比激增超6倍。助力潛力企業(yè)成長，《措施》在支持企業(yè)利用資本市場方面打出“組合拳”，一方面強(qiáng)化上市后備企業(yè)梯隊(duì)培育，發(fā)揮省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金集群的引導(dǎo)作用，吸引“耐心資本”長期陪伴；另一方面，推廣民營企業(yè)債券央地合作增信模式，拓寬科創(chuàng)債、綠色債等融資渠道。

“要立足江蘇產(chǎn)業(yè)實(shí)際，持續(xù)強(qiáng)化資本市場功能支撐。”江蘇證監(jiān)局副局長畢慶鋒表示，他們將優(yōu)化上市培育機(jī)制，深化區(qū)域性股權(quán)市場與全國性市場的對接，推動(dòng)后備企業(yè)增量提質(zhì)，支持民營上市公司用好并購重組、再融資等政策，同時(shí)將會(huì)同地方政府“一市一策”，穩(wěn)妥化解民營上市公司債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)。

不同類型企業(yè)，融資渠道需求也各不相同，不能讓千軍萬馬擠在貸款這一條通道上，《措施》多次提及“精準(zhǔn)”。不僅鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、深化“四貸聯(lián)動(dòng)”，更積極推動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)、投擔(dān)聯(lián)動(dòng)、“園區(qū)+認(rèn)股權(quán)”、“專利產(chǎn)業(yè)化+認(rèn)股權(quán)”等機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)一批特色金融產(chǎn)品，如民營信用貸、蘇知貸、特色保險(xiǎn)、并購貸款、基于“脫核”模式的供應(yīng)鏈金融等，有針對性地發(fā)揮作用。

人民銀行江蘇省分行副行長唐志新表示，將共建金融服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)銀行制定民企年度服務(wù)目標(biāo)，建立縣域重點(diǎn)企業(yè)“白名單”以推動(dòng)資源下沉，并成立省科技金融服務(wù)中心提供全流程債券融資支持。

主動(dòng)紓困，加大民企幫扶力度

作為民營企業(yè)的朋友和伙伴，金融不僅要能錦上添花，更要雪中送炭�！洞胧�》強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步健全融資服務(wù)協(xié)調(diào)、金融紓困幫扶與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警等工作機(jī)制，強(qiáng)化金融、司法、行業(yè)管理等多部門協(xié)同。

“我們將推動(dòng)財(cái)金聯(lián)動(dòng)措施持續(xù)優(yōu)化、擴(kuò)圍增效，拿出更多‘真金白銀’支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。”省財(cái)政廳副廳長張國棟介紹，今年共部署17項(xiàng)貼息政策，新增“科技創(chuàng)新債券貼息”等內(nèi)容，并優(yōu)化既有措施，如擴(kuò)大貼息范圍、延長產(chǎn)品期限、拓展支持對象。同時(shí)，著力擴(kuò)大財(cái)政資金“免申直達(dá)”覆蓋面，推動(dòng)貼息資金直接抵減、無需企業(yè)墊付。

2025年年初，我省出臺財(cái)政金融協(xié)同20條措施，在全國省級層面率先構(gòu)建起“前有增信、中有貼息、后有補(bǔ)償”的全周期政策體系。近一年來，省級財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金46億元，引導(dǎo)撬動(dòng)金融資源超6000億元。

在融資擔(dān)保方面，持續(xù)健全體系。省信用再擔(dān)保集團(tuán)推出針對中小微民營企業(yè)的民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，短短半個(gè)月，已服務(wù)140余家相關(guān)企業(yè)，投放5.8億元，綜合成本約3%。省信保集團(tuán)黨委副書記張靖表示，他們將持續(xù)發(fā)揮“上引下聯(lián)”作用，爭取國家融資擔(dān)�；�金政策支持，做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)品矩陣。

《措施》還專門明確“研究支持企業(yè)金融信用修復(fù)措施，推動(dòng)市場監(jiān)管與金融管理部門信用修復(fù)結(jié)果互認(rèn)”，助力企業(yè)重拾信心。

增強(qiáng)金融支持的穩(wěn)定性、連續(xù)性，是不少民營企業(yè)的共同訴求。“我們持續(xù)推進(jìn)首貸擴(kuò)面、信用貸款提質(zhì)和中長期貸款增量，扎實(shí)落地?zé)o還本續(xù)貸等政策，推動(dòng)小微民營企業(yè)融資覆蓋更廣、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)效更高。”江蘇金融監(jiān)管局二級巡視員陶后軍表示。（陳嫻 崔昊）

來源：新華日報(bào)