游客在進行出境旅游報名時，常常被旅行社要求繳納幾萬元，甚至十多萬元的“出境游保證金”。對此，業(yè)內(nèi)專家表示，目前國內(nèi)沒有法規(guī)或條例允許旅行社收取押金，但也沒有法規(guī)或條例禁止這種作法。出境游保證金真的就如此可以由旅行社隨意收取，且沒有法規(guī)管理和規(guī)制嗎？

　　首先，需要厘清的是，根據(jù)《旅游法》第八十三條“縣級以上人民政府旅游主管部門和有關(guān)部門依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)對旅游市場實施監(jiān)督管理”之規(guī)定，以及《價格》第二條“本法所稱價格包括商品價格和服務(wù)價格”，第十五條“各類中介機構(gòu)提供有償服務(wù)收取費用，應(yīng)當遵守本法的規(guī)定”等要求，旅行社與旅游收費有關(guān)的行為都在《價格法》的有效規(guī)制范圍。

　　《價格法》第七條規(guī)定，經(jīng)營者定價，應(yīng)當遵循公平、合法和誠實信用的原則；第八條規(guī)定，經(jīng)營者定價的基本依據(jù)是生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況；第十三條也明確規(guī)定，經(jīng)營者銷售、收購商品和提供服務(wù)，應(yīng)當按照政府價格主管部門的規(guī)定明碼標價，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計價單位、價格或者服務(wù)的項目、收費標準等有關(guān)情況；經(jīng)營者不得在標價之外加價出售商品，不得收取任何未予標明的費用。

　　也就是說，即便是具有市場自主定價的商品和服務(wù)，相關(guān)經(jīng)營者擁有自主定價和收費的自由，但這種自由也是相對而非絕對的自由，也必須滿足一定的條件才可以行使，比如合法合理、明碼標價、服務(wù)范圍內(nèi)的收費。

　　具體到旅行社提供的出境游項目，其提供的服務(wù)是出境旅游服務(wù)，可以收取的費用是出境旅游服務(wù)費用，即出境游的相關(guān)線路價格和費用，且必須事先明確進行明碼標價和標示等，除此之外，不得收取任何其他額外費用。出境游保證金，顯然在相關(guān)境外旅游服務(wù)內(nèi)容之外，相關(guān)旅行社即便是事先進行了明示，或?qū)戇M了旅游合同，也是霸王條款，也是違法和無效的收費條款，應(yīng)該接受價格主管部門的調(diào)查和處理。旅行社沒有收取權(quán)，沒有想收就收、想收多少就收多少的權(quán)利。

來源：經(jīng)濟參考報