人民網(wǎng)北京12月18日電 （記者張希）今年年初，國家旅游局發(fā)布了“515戰(zhàn)略”，戰(zhàn)略中提到，“要積極主動(dòng)融入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，用信息技術(shù)武裝中國旅游業(yè)”，12月16日，第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)于在浙江烏鎮(zhèn)開幕，國家主席習(xí)近平提到，去年的首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，推動(dòng)了智慧旅游等快速發(fā)展。一年過去了，互聯(lián)網(wǎng)又為中國旅游業(yè)帶來了什么？

“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”要達(dá)到什么效果？

未來“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”時(shí)代將會(huì)是什么樣子？今年1月，“515戰(zhàn)略”中提到，要積極主動(dòng)融入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，用信息技術(shù)武裝中國旅游業(yè)，要以國家智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)為載體，將其建立成集旅游公共信息服務(wù)、文明旅游倡導(dǎo)、旅游企業(yè)監(jiān)管、旅游市場秩序整治、旅游投訴、《全國旅游不文明記錄》、《旅游企業(yè)誠信記錄》、旅游目的地警示、旅游國際合作與交流、港澳臺(tái)旅游合作與交流等于一體的中國旅游服務(wù)門戶和綜合管理平臺(tái)。此外，還要發(fā)行“中國旅游卡”，支持旅游企業(yè)信息化建設(shè)，綜合提升旅游市場推廣信息化水平。

今年兩會(huì)，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。”

今年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》，要求積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，積極推動(dòng)在線旅游平臺(tái)企業(yè)發(fā)展壯大，支持有條件的旅游企業(yè)進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)金融探索，放寬在線度假租賃、旅游網(wǎng)絡(luò)購物、在線旅游租車平臺(tái)等新業(yè)態(tài)的準(zhǔn)入許可和經(jīng)營許可制度，到2020年，全國4A級(jí)以上景區(qū)和智慧鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)單位實(shí)現(xiàn)免費(fèi)Wi-Fi（無線局域網(wǎng)）、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等功能全覆蓋，在全國打造1萬家智慧景區(qū)和智慧旅游鄉(xiāng)村。

隨后，9月16日，國家旅游局下發(fā)《關(guān)于實(shí)施“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃的通知》(征求意見稿)，提出了實(shí)施“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃的行動(dòng)要求，行動(dòng)要求到2020年，旅游業(yè)各領(lǐng)域與互聯(lián)網(wǎng)達(dá)到全面融合，互聯(lián)網(wǎng)成為我國旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要?jiǎng)恿�和重要支撐；在線旅游投資占全國旅游直接投資的15%，在線旅游消費(fèi)支出占國民旅游消費(fèi)支出的20%。

“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”能帶來什么便利？

一年之內(nèi)，國家層面、地方政府針對(duì)發(fā)展“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”的文件層出不窮，但是對(duì)于旅游圈外人士來說，炙手可熱的“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”思維到底影響了哪些事情，為人們的工作和生活又能帶來哪些便利呢？

從游客的旅游體驗(yàn)，到旅游企業(yè)的營銷方式，再到政府部門的旅游管理，互聯(lián)網(wǎng)的力量已經(jīng)滲透在旅游的方方面面。當(dāng)你在某搜索引擎中輸入“我明天的行程”，馬上可以看到針對(duì)個(gè)人明天要出行的航班、酒店、火車票等信息；當(dāng)你入住酒店的時(shí)候，不需要做任何付費(fèi)的動(dòng)作，直接拎包入��；當(dāng)你想去旅游時(shí)，可以不出家門，在網(wǎng)上通過360°實(shí)景來虛擬地體驗(yàn)旅行的過程……

“我們發(fā)現(xiàn)，3/4的用戶在做旅行計(jì)劃的時(shí)候使用了搜索引擎，44%的用戶平均每個(gè)月內(nèi)做一次有關(guān)旅游的搜索，在用戶最終確定航班酒店之前，大概搜索了17次，訪問了11個(gè)不同的網(wǎng)站，而平均每個(gè)網(wǎng)站會(huì)去3次，通常用戶最終預(yù)定之前的73天就開始計(jì)劃，70%以上的用戶在做最后酒店機(jī)票預(yù)定前會(huì)查看地圖。”GoogleTravel中國區(qū)及北亞總裁王奕說。這些數(shù)據(jù)，可以為企業(yè)在進(jìn)行旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)和推廣，以及宣傳等工作決策時(shí)提供一些依據(jù)。

“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展不僅可以為游客提供便利的體驗(yàn)，為旅游企業(yè)提供數(shù)據(jù)，還可以通過數(shù)據(jù)分析為旅游管理者決策提供依據(jù)，更重要的是，可以成為旅游管理的工具。浙江省旅游局副局長許澎提到，互聯(lián)網(wǎng)在管理方面的應(yīng)用可以體現(xiàn)在建設(shè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)上，比如對(duì)游客動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測。“動(dòng)態(tài)監(jiān)測不僅可以提供景區(qū)流量的數(shù)據(jù)，引導(dǎo)游客分散旅游，還可以為景區(qū)提供客源結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，比如游客來自哪里，消費(fèi)的情況怎么樣等等，通過數(shù)據(jù)分析，我覺得能夠?yàn)榫皡^(qū)管理決策、市場營銷決策提供很多科學(xué)依據(jù)。”

中國“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”處于何種水平？

國家旅游局局長李金早指出，未來5年中國“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”有望創(chuàng)造“3個(gè)1萬億紅利”，成為新常態(tài)下擴(kuò)大內(nèi)需推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。現(xiàn)階段，我國“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展情況如何？2015年，TripAdvisor在全球范圍內(nèi)進(jìn)行了移動(dòng)化旅行者的調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，在中國游客中，通過智能手機(jī)來規(guī)劃行程或者預(yù)定酒店的移動(dòng)化旅行者占比最高，47%的旅行者用手機(jī)來預(yù)定，遙遙領(lǐng)先于其他國家。在不久前召開的2015世界旅游互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，一名參會(huì)的外國友人感慨：“會(huì)上中國因特網(wǎng)的普及率也超過任何我在歐洲參加的會(huì)議。”

在中國熱火朝天的邁入“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”時(shí)代之時(shí)，國外又是怎樣的光景？柬埔寨吳哥窟景區(qū)已采取臉部識(shí)別的系統(tǒng)，門票上會(huì)附游客照片，便于游客進(jìn)出景區(qū)；在東京迪士尼，游客超過飽和流量時(shí)，工作人員通過測算景區(qū)何時(shí)能夠達(dá)到合理流量，給游客一張紙條，請(qǐng)其在測算的時(shí)間后再進(jìn)入游玩。

面對(duì)國外景區(qū)的先進(jìn)做法，中國景區(qū)也進(jìn)行了有力的探索。今年9月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部首批選取了黃山、武夷山、武當(dāng)山等十處國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，啟動(dòng)了門票預(yù)約和游客容量監(jiān)測試點(diǎn)的工作。住建部原城市建設(shè)司副司長、中國風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)會(huì)秘書長王鳳武曾介紹，下一步將結(jié)合現(xiàn)有國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的功能，共同構(gòu)建行業(yè)信息共享的發(fā)布平臺(tái)，提升風(fēng)景名勝區(qū)的游客調(diào)控與服務(wù)能力，有效地緩解高峰期風(fēng)景名勝區(qū)資源保護(hù)與游覽安全的壓力，實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)與公眾游覽的協(xié)調(diào)共贏。

中國“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展存在哪些問題？

“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”除了給人們帶來了好處之外，也確實(shí)暴露出了一些問題：在OTA網(wǎng)站上，一段旅途被描述得十分美好，在實(shí)際體驗(yàn)中，種種預(yù)期被現(xiàn)實(shí)打破，落差嚴(yán)重。人民網(wǎng)旅游3·15投訴平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段OTA的投訴率整體偏高。“游客產(chǎn)生的這個(gè)不滿意，本應(yīng)當(dāng)通過O2O體系再反饋給旅行社，旅行社來糾正、改正，再反饋給游客，實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)循環(huán)，但目前我認(rèn)為我們的OTA、線下企業(yè)還沒有做到這一點(diǎn)。”中國旅游智庫委員于沖提到。

其實(shí)，中國“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展需要注意哪些問題，不僅企業(yè)要面對(duì)，政府部門更要面對(duì)。“發(fā)展旅游+互聯(lián)網(wǎng)，面臨的一個(gè)很大的問題就是，互聯(lián)網(wǎng)+思維可能會(huì)顛覆傳統(tǒng)的旅游管理模式。”國家信息中心旅游規(guī)劃研究中心主任石培華說，需要以誠信評(píng)級(jí)、評(píng)價(jià)和精準(zhǔn)的服務(wù)、營銷為重點(diǎn)，來一場真正的管理革命。

建立信用評(píng)價(jià)發(fā)布機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制，也是旅游管理部門適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代亟待進(jìn)行的工作，蘇州市旅游局局長朱國強(qiáng)認(rèn)為，“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”的重要支撐點(diǎn)實(shí)際上是政府監(jiān)管模式的創(chuàng)新，“我們政府除了做社會(huì)動(dòng)員，更重要的還要做監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)市場有問題了，嚴(yán)懲一批，殺雞儆猴，這僅僅是激起浪花的開端。國務(wù)院文件最近也提到了，建立以信用管理為核心的市場監(jiān)管新機(jī)制，就是給企業(yè)建立信用檔案，盡可能地收集游客對(duì)于企業(yè)的評(píng)價(jià)，形成一個(gè)大數(shù)據(jù)，然后建立信用評(píng)價(jià)發(fā)布機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制等，在這方面已經(jīng)說了多年，但推進(jìn)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”

中國“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”未來如何發(fā)展？

中國旅游研究院院長戴斌在2015世界旅游互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上曾透露， “在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，一個(gè)地方美麗不美麗，值得不值得去，已經(jīng)不再是某個(gè)擁有信息壟斷權(quán)力的精英機(jī)構(gòu)說了算，而是由千千萬萬的普普通通游客在網(wǎng)上的主觀感知和評(píng)價(jià)分享的結(jié)果來說了算。”用戶評(píng)價(jià)成為游客最終決定是否預(yù)訂旅游產(chǎn)品的重要依據(jù)，引導(dǎo)企業(yè)去改變。“在過去的IT時(shí)代，旅游創(chuàng)新是以產(chǎn)品為中心，現(xiàn)在通過大數(shù)據(jù)分析用戶評(píng)價(jià)，越來越以用戶為中心。”阿里旅行總經(jīng)理李少華提到。

對(duì)未來旅游企業(yè)的發(fā)展來說，互聯(lián)網(wǎng)的助力作用不言而喻，但從政府的角度，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)如何+旅游，許澎認(rèn)為，首先應(yīng)從基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和旅游數(shù)據(jù)共享做起，建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布公共服務(wù)信息，通過平臺(tái)整合、分析旅游行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，還要改變營銷方式，開展微博、微信自媒體營銷，進(jìn)行海外營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展線上營銷的活動(dòng)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)工作的建設(shè)，健全旅游公共信息服務(wù)的隊(duì)伍。

無論是企業(yè)還是政府，都應(yīng)對(duì)“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”未來發(fā)展有著深刻的認(rèn)識(shí)。石培華提到，不僅要做好對(duì)接和集成工作，把旅游的需求與產(chǎn)業(yè)運(yùn)行規(guī)律、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)應(yīng)用等進(jìn)行深度對(duì)接，研究如何將技術(shù)在旅游當(dāng)中應(yīng)用，還應(yīng)由政府主導(dǎo)，做好示范工作，讓好東西能夠在旅游行業(yè)通過示范找到更大的市場；重視孵化，通過戰(zhàn)略合作實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略資源的整合，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來提升能力，來鼓勵(lì)創(chuàng)新。“工欲善其事，必先利其器”，世界已經(jīng)全面進(jìn)入信息化時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)深刻地改變著世界的面貌，同樣也深刻地改變著旅游業(yè)的運(yùn)行方式。“我們不能再‘因陋就簡’、‘抱殘守缺’，而應(yīng)該給我們的管理‘插上信息化的翅膀’，與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)融入信息化變革、積極運(yùn)用信息化手段，全面革新管理方式，提高管理水平。”李金早說。