國家旅游局根據(jù)法院建議首次明確加強出境游保證金監(jiān)管：

　　因在案件審理中發(fā)現(xiàn)旅行社在出境游押金收取、管理、退還中存在諸多問題，朝陽法院去年10月曾向國家旅游局發(fā)送司法建議，建議規(guī)范出境游押金收取。北京晨報記者昨天獲悉，國家旅游局近日復函法院，已針對建議內(nèi)容出臺《國家旅游局關于規(guī)范出境游保證金有關事宜的通知》，加強出境游保證金監(jiān)管，首次明確一律采取銀行參與的資金托管方式收取。

　　朝陽法院發(fā)司法建議：

　　規(guī)范出境游保證金收取

　　朝陽法院在審理中發(fā)現(xiàn)，旅行社收取出境旅游押金的情況較為普遍，且旅游押金在收取、管理、退還等環(huán)節(jié)均存在較多問題。但目前法律、法規(guī)、規(guī)章對于出境游保證金的收取均無明文規(guī)定，亦無相應行業(yè)管理規(guī)范。個別旅行社存在將收取的出境游保證金存儲在工作人員個人賬戶等不規(guī)范操作，遲延歸還甚至挪用、侵占出境游保證金的現(xiàn)象屢有發(fā)生。

　　去年10月22日，朝陽法院向國家旅游局發(fā)送司法建議，建議規(guī)范出境游押金的收取條件及標準，根據(jù)游客年齡、職業(yè)、財產(chǎn)狀況等因素確定是否收取押金及數(shù)額；規(guī)范出境游押金收取方式，盡量采用非現(xiàn)金形式擔保，采取現(xiàn)金形式的應以銀行等第三方托管方式收取，以保證資金安全，同時簽訂書面協(xié)議明確出境游的擔保形式、金額、用途及返還時間和方式。此外，建議加強出境游業(yè)務管理，特別是加強對分社、門市部等分支機構及工作人員的管理，規(guī)范出境游押金管理制度，防止挪用、侵占及利用出境游押金非法牟利等情況發(fā)生。

　　國家旅游局回函：

　　專門出臺有關事宜通知

　　今年1月，國家旅游局復函稱，去年12月24日，國家旅游局專門出臺了《國家旅游局關于規(guī)范出境游保證金有關事宜的通知》，要求全國各地要立即部署本地出境社、經(jīng)營出境業(yè)務的旅行社分社及出境社設立的服務網(wǎng)點，開展對出境游保證金收取情況的自查清理。首次明確出境游保證金一律采取銀行參與的資金托管方式收取，不得以現(xiàn)金方式或現(xiàn)金轉賬方式直接收取保證金，不得將出境游保證金直接存入旅行社及其工作人員個人賬號。

　　同時，國家旅游局還要求各地旅游主管部門督促尚未實行出境游保證金銀行托管的旅行社，積極與當?shù)厣虡I(yè)銀行開展合作，建立長期、穩(wěn)定的出境游保證金銀行托管工作機制，強化風險防范意識。

　　■相關案例

　　旅行社拒退50萬押金被起訴

　　2014年11月，邵女士代表10名消費者與北京市中國旅行社有限公司簽訂《團隊出境旅游合同》及補充協(xié)議，約定參加泰國一地五晚六天旅行，出行時間為2014年12月16日至12月22日。此合同屬于“旅游惠”方式，即以金融“存款惠游”模式收客，10名游客需支付金融押金50萬元，錢款交付后享受旅游優(yōu)惠，即每人旅游費用2000元。

　　后旅行社工作人員畢先生為邵女士辦理了相關手續(xù)，并在合同及補充協(xié)議中加蓋了中國旅行社合同專用章、中國旅行社中國公民中心亞洲部業(yè)務專用章，畢先生在簽約代表處簽名。根據(jù)補充協(xié)議約定，中國旅行社指定收款賬戶為畢先生在銀行開立的個人賬戶，金融押金50萬元于2015年2月3日至5日之間全額退還至客戶指定賬戶，不得以任何形式及理由拖欠扣款。邵女士后向畢先生賬戶轉賬50萬元。旅行結束后，因旅行社未退還金融押金，邵女士遂提起訴訟。

　　中國旅行社辯稱，該公司員工畢先生系自行偽造合同及補充協(xié)議與邵女士簽訂，公司未授權亦未收到押金，邵女士應向畢先生追償或報案。此外，邵女士等人的旅游費用明顯低于市場價格，即使退還，亦應按市場價補齊后退還。

　　法院審理后認為，畢先生的行為系職務行為，原被告簽訂的合同及補充協(xié)議合法有效，被告應依約退還50萬元金融押金。最終，法院一審判決被告退還50萬元并支付利息。宣判后，雙方均未上訴。顏斐