原標(biāo)題：交通擁堵垃圾遍地 鄭州沿黃旅游帶問(wèn)題重重怎么破

　　鄭州黃河大堤通道經(jīng)常交通擁堵

　　沿黃旅游帶內(nèi)一處景點(diǎn)，周邊垃圾遍地。

　　□記者李巖文圖

　　核心提示|作為鄭州城區(qū)的后花園，鄭州黃河大堤兩側(cè)區(qū)域近年來(lái)發(fā)展迅速，各種景點(diǎn)、景區(qū)及旅游服務(wù)場(chǎng)所如雨后春筍，吸引了越來(lái)越多的市民前往觀光游樂(lè)。不過(guò)，囿于交通、管理及配套設(shè)施等方面問(wèn)題，鄭州沿黃旅游處境尷尬，不僅讓市民怨聲載道，旅游經(jīng)營(yíng)者也是叫苦不迭。

　　交通瓶頸、旅游管理問(wèn)題長(zhǎng)期存在，如何才能解決？大河報(bào)記者進(jìn)行了采訪。

　　吐槽|美景待字閨中，不少景區(qū)景點(diǎn)很郁悶

　　今年五一小長(zhǎng)假，如以往不少節(jié)假日一樣，在鄭州市花園口黃河灘區(qū)經(jīng)營(yíng)一處莊園的張先生還是高興不起來(lái)。不為別的，就因?yàn)檠劭粗�莊園不遠(yuǎn)處的游客成群結(jié)隊(duì)，但就是進(jìn)不來(lái)。

　　張先生經(jīng)營(yíng)的莊園，距鄭州黃河濕地公園大門口只有三四公里，距黃河大堤道路更近，不足兩公里。目前已經(jīng)投資上千萬(wàn)，內(nèi)部修建了很多獨(dú)具特色的旅游設(shè)施。

　　按照張先生的觀點(diǎn)，他已經(jīng)非常盡心付出了，經(jīng)營(yíng)不好不僅是自己的問(wèn)題，更重要的是外部環(huán)境。

　　“要是黃河大堤道路不堵、周邊環(huán)境能干凈整潔一些，肯定會(huì)有改善。”他說(shuō)。

　　與張先生一樣，在鄭州黃河灘區(qū)經(jīng)營(yíng)一家大型主題盆景公園的李先生等多位老總感同身受。

　　他說(shuō)，不僅僅是游客進(jìn)不來(lái)，因?yàn)樘旌勇伏S河大堤通道路口經(jīng)常交通擁堵，很多游客還存在出不去的問(wèn)題，這都給園區(qū)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了極大的困擾。“周邊這么多景區(qū)、景點(diǎn)，都很有特色，可就這一條必經(jīng)之路，只要一擁堵，我們就郁悶了。”

　　現(xiàn)狀|交通：通往景區(qū)長(zhǎng)期依賴一條防汛路

　　根據(jù)大河報(bào)記者實(shí)地走訪并不完全統(tǒng)計(jì)，僅鄭州城區(qū)段的黃河灘區(qū)范圍內(nèi)，就有大大小小的旅游景區(qū)、景點(diǎn)及其他旅游目的地超過(guò)30處，而要前往這些地方，雙向兩車道的黃河大堤是必經(jīng)之路。

　　這條狹窄的道路，成了卡在這些景區(qū)、景點(diǎn)脖子上的“生命線”，近年來(lái)惹來(lái)不少市民的抱怨。

　　正如今年五一小長(zhǎng)假期間大河報(bào)記者實(shí)地走訪所見(jiàn)，黃河大堤道路從花園口到天河路段之間，通行持續(xù)不順暢，加上一些車輛在路邊亂停亂放，擁堵讓不少市民焦心。

　　這種逢節(jié)假日擁堵的常態(tài)化場(chǎng)景，相關(guān)部門也曾施力解決。比如，鄭州市交警五大隊(duì)現(xiàn)在天河路與黃河大堤路口設(shè)置了紅綠燈，并增加了不少交通提示牌。不過(guò)，道路先天不足，讓擁堵難以從根本上解決。

　　按照鄭州市黃河河務(wù)局有關(guān)人士介紹，現(xiàn)在實(shí)際承擔(dān)公路職能的黃河大堤道路，最初原本只是一條防汛通道。

　　早年出臺(tái)的《河南黃河堤防養(yǎng)護(hù)補(bǔ)償費(fèi)征收管理工作的通知》文件就規(guī)定，黃河大堤道路是防御洪水的主要屏障，不作公路使用，在黃河堤防全段范圍內(nèi)，對(duì)于行走堤頂?shù)缆凡煌�型�?hào)的車輛收取相應(yīng)的堤防養(yǎng)護(hù)補(bǔ)償費(fèi)，用于維護(hù)堤頂路面。為此，鄭州市區(qū)段的黃河大堤還設(shè)了李西河、崗李、花園口等多處收費(fèi)站。直到2010年左右，這些收費(fèi)方才停止。

　　“以前是防汛通道，不是為旅游修的，目的和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都不一樣，這是先天不足�，F(xiàn)在沿黃旅游發(fā)展了，出現(xiàn)矛盾是早晚的事。”該人士說(shuō)。

　　管理：多頭管理最終成“無(wú)人管理”

　　除了交通瓶頸，包括黃河灘區(qū)在內(nèi)的鄭州沿黃區(qū)域長(zhǎng)期以來(lái)存在的環(huán)境臟、亂、差問(wèn)題，也殃及形象，飽受詬病。

　　5月1日上午，位于鄭州市黃河濕地公園南側(cè)的黃河壩頭、路邊、生態(tài)防護(hù)林內(nèi)，不少燒烤的市民隨地丟棄垃圾。至下午6時(shí)許游客陸續(xù)散去后，這些地方方圓百米目視范圍內(nèi)，塑料袋、餐巾紙、各種垃圾一片連著一片。

　　一些不明身份的人員，還曾向游客強(qiáng)行收取衛(wèi)生費(fèi)。值得注意的還有，雖然游客眾多，但這里并沒(méi)有垃圾桶等設(shè)施。衛(wèi)生間也沒(méi)有，隨地大小便問(wèn)題多見(jiàn)。

　　此外，在很多景區(qū)大門外道路邊，小商小販云集，占道經(jīng)營(yíng)，使得本就不暢的交通更是雪上加霜。特別是一些熱點(diǎn)景區(qū)周邊，亂如集市。

　　對(duì)此，鄭州市惠金黃河河務(wù)局下屬的鄭州花園口旅游管理處工作人員趙先生說(shuō)，黃河灘區(qū)節(jié)假日擁入人數(shù)動(dòng)輒上萬(wàn)，加上景區(qū)不再收取門票，他們的管理根本力不從心。

　　按照鄭州市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局工作人員王先生的說(shuō)法，黃河灘區(qū)土地最早都是農(nóng)田，沒(méi)有旅游場(chǎng)所，如今旅游業(yè)快速發(fā)展，在監(jiān)管體制沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)的情況下，出現(xiàn)管理滯后問(wèn)題也是在所難免。

　　他說(shuō)，目前，鄭州城區(qū)沿黃旅游管理涉及部門眾多。除了他們外，還有鄭州市惠金黃河河務(wù)局、鄭州市惠濟(jì)區(qū)文化旅游局以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，并沒(méi)有主導(dǎo)部門，而且職能不清、責(zé)任不明、互不隸屬，實(shí)際情況是“都在管，都管不好”。

　　期盼|沿黃旅游帶，落實(shí)配套項(xiàng)目

　　資料顯示，至少?gòu)?年前開(kāi)始，鄭州市委市政府就曾提出過(guò)“沿黃旅游帶”的概念，并將其上升到鄭州城市發(fā)展亮點(diǎn)的高度。同時(shí)，鄭州官方也出臺(tái)了一系列文件進(jìn)行闡釋，還曾落實(shí)了不少配套項(xiàng)目，以推進(jìn)發(fā)展。

　　然而，近年來(lái)，這一概念被官方提及的頻率降低。與這種表象對(duì)應(yīng)的是，鄭州黃河大堤兩側(cè)一些政府投資的配套項(xiàng)目，不少存在荒廢現(xiàn)象。即便沒(méi)有荒廢，也顯得較為破敗，生機(jī)不足。包括沿黃快速通道在內(nèi)的道路，盡管規(guī)劃了多年，但至今仍是斷頭路，未能充分發(fā)揮應(yīng)有功用。

“黃河是中華民族的母親河，更是鄭州發(fā)展旅游的優(yōu)勢(shì)，也是亮點(diǎn)，如果從政府層面不重視沿黃文化旅游產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展，不注重解決存在的問(wèn)題，那不僅是我們企業(yè)的損失，更是鄭州這座城市的損失。時(shí)間越往后拖，將來(lái)解決的代價(jià)越大，難度也越大。”一位沿黃景點(diǎn)業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

　　除了業(yè)界呼吁，鄭州市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局有關(guān)人士昨日披露了一個(gè)好消息。據(jù)介紹，鄭州市政府將在黃河灘區(qū)修建多條旅游通道，“這個(gè)工程已經(jīng)通過(guò)了規(guī)劃，2016年將開(kāi)工建設(shè)，總投資大約兩千萬(wàn)。”

　　“發(fā)展沿黃旅游帶，區(qū)位有優(yōu)勢(shì)，文化有內(nèi)涵，我們企業(yè)有動(dòng)力，市民也有需求，就希望政府能夠當(dāng)好‘管家婆’，從政策制定、制度設(shè)計(jì)等方面，主動(dòng)作為，積極作為，把這個(gè)好事做好。”上述人士說(shuō)。

來(lái)源：大河網(wǎng)-大河報(bào)