原標(biāo)題：環(huán)邵伯湖布局“一帶兩環(huán)一核六組團(tuán)”

　　核心提示

　　昨天，市規(guī)劃局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)環(huán)邵伯湖地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃研究成果。據(jù)悉，為呼應(yīng)江淮生態(tài)大走廊的保護(hù)和打造，市規(guī)劃部門(mén)超前謀劃，先行啟動(dòng)了環(huán)邵伯湖地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃研究，并形成成果，從而為規(guī)劃的編制奠定了基礎(chǔ)。

　　范圍

　　“三區(qū)一市一新城”面積350平方公里

　　據(jù)規(guī)劃專(zhuān)家介紹，本次規(guī)劃研究對(duì)“三區(qū)一市一新城”（即江都區(qū)、廣陵區(qū)、邗江區(qū)、生態(tài)科技新城、高郵市）所擁有邵伯湖岸線(xiàn)的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了統(tǒng)籌研究，重點(diǎn)對(duì)350平方公里的環(huán)邵伯湖地區(qū)旅游發(fā)展主體圈進(jìn)行細(xì)致研究。鑒于本次課題研究需要，立足交通、資源等綜合情況，在研究中提出了“環(huán)邵伯湖地區(qū)旅游核心范圍”，其四至范圍為東至S237省道，西至S611省道，北至S333省道，南至新萬(wàn)福路，面積約350平方公里。 拓展范圍是：沿湖“三區(qū)一市一新城”行政范圍，重點(diǎn)是沿湖8個(gè)鎮(zhèn)的行政范圍：江都區(qū)（邵伯鎮(zhèn)）、廣陵區(qū)（灣頭鎮(zhèn)）、邗江區(qū)（槐泗鎮(zhèn)、方巷鎮(zhèn)、公道鎮(zhèn)）、生態(tài)科技新城（泰安鎮(zhèn)）、高郵市（車(chē)邏鎮(zhèn)、送橋鎮(zhèn)）。

　　為什么要啟動(dòng)這一規(guī)劃研究？據(jù)專(zhuān)家介紹，近年來(lái)，揚(yáng)州市大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，“東水西山一路連，南江北湖一河牽”的大旅游格局加快形成，環(huán)邵伯湖地區(qū)作為“江淮生態(tài)大走廊”的重要組成部分，具有豐富且特色明顯的生態(tài)資源、景觀(guān)資源和旅游資源。隨著環(huán)邵伯湖大道的建設(shè)，拉開(kāi)了城市向北發(fā)展的大框架，把邵伯湖“抱”進(jìn)了城里，湖泊南岸的江廣融合地帶更是今后一個(gè)時(shí)期揚(yáng)州城市建設(shè)和發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地，是揚(yáng)州打造成世界文化名城的重要展示區(qū)，新時(shí)期環(huán)邵伯湖地區(qū)旅游發(fā)展的戰(zhàn)略意義更加鮮明。而“江淮生態(tài)大走廊”的規(guī)劃建設(shè)也成為當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，立足于這些新的發(fā)展需求和機(jī)遇，根據(jù)市委、市政府要求，規(guī)劃部門(mén)超前謀劃，今年組織編制了《揚(yáng)州市環(huán)邵伯湖地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃研究》，通過(guò)邀標(biāo)方式確定了南京爾目策劃設(shè)計(jì)有限公司和揚(yáng)州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司聯(lián)合體為該研究的編制單位，經(jīng)過(guò)前期工作，目前已經(jīng)形成了成果。

　　目標(biāo)

　　從“一湖兩古”格局邁向“兩湖兩古”

　　據(jù)規(guī)劃專(zhuān)家介紹，“環(huán)邵伯湖地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃研究”確立了今后的目標(biāo)方向，即在對(duì)環(huán)邵伯湖旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ治龅幕�礎(chǔ)上，以問(wèn)題為導(dǎo)向，建議將邵伯湖區(qū)域構(gòu)建為揚(yáng)州城市生態(tài)宜居生活示范區(qū)，低碳型、復(fù)合型湖泊休閑旅游目的地，推動(dòng)揚(yáng)州城從“一湖兩古”格局，逐步邁向“兩湖兩古”的旅游新時(shí)空。

　　規(guī)劃專(zhuān)家介紹說(shuō)，其總體思路是立足于新的旅游發(fā)展環(huán)境與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景、江蘇省推動(dòng)“以融合發(fā)展、特色發(fā)展為重點(diǎn)推進(jìn)蘇中崛起”的戰(zhàn)略謀劃，著眼揚(yáng)州市打造“國(guó)際文化旅游名城”的發(fā)展思路，環(huán)邵伯湖地區(qū)搶抓交通格局全面優(yōu)化、休閑時(shí)代生態(tài)資源價(jià)值提升所帶來(lái)的新契機(jī)，以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展、湖鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”為核心理念，深入挖掘和系統(tǒng)整合邵伯湖周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、歷史人文等，通過(guò)科學(xué)準(zhǔn)確定位、優(yōu)化旅游發(fā)展格局、做強(qiáng)旅游項(xiàng)目、完善旅游公共服務(wù)、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)等，打造成長(zhǎng)三角知名的湖泊旅游勝地，塑造“邵伯湖”大旅游品牌； 同時(shí)，大力發(fā)揮“旅游+”的產(chǎn)業(yè)融合作用，推進(jìn)環(huán)湖關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，培育揚(yáng)州旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)新興增長(zhǎng)極，讓旅游業(yè)真正成為 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口，實(shí)現(xiàn)環(huán)邵伯湖地區(qū)社會(huì)綜合效益全面提升。

　　總體定位從揚(yáng)州市城市板塊的角度來(lái)看，將著力構(gòu)建揚(yáng)州城市生態(tài)宜居生活示范區(qū)。即利用“湖、河、島、灘、林”生態(tài)優(yōu)勢(shì)營(yíng)造浩瀚的湖面、舒適的清新空氣、有機(jī)的綠色田園，重視以“生態(tài)+”貫穿到環(huán)湖新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體系中，打造生態(tài)、健康生活方式體驗(yàn)為特色的宜居生活示范區(qū)；從揚(yáng)州城市旅游發(fā)展的角度來(lái)看：將著力構(gòu)建低碳型、復(fù)合型湖泊休閑旅游目的地。即結(jié)合揚(yáng)州市新時(shí)期推進(jìn)全域旅游，拓展新的旅游發(fā)展空間，環(huán)邵伯湖地區(qū)應(yīng)突出城市生態(tài)旅游核優(yōu)勢(shì)，以“生態(tài)+休閑+游樂(lè)+運(yùn)動(dòng)”為突破點(diǎn)，打造“低碳型、復(fù)合型湖泊休閑旅游目的地”，成為揚(yáng)州城市新一輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)，推動(dòng)揚(yáng)州城從“一湖兩古”格局，逐步邁向“兩湖兩古”的旅游新時(shí)空。

　　特色

　　河島溫泉養(yǎng)生，漁鄉(xiāng)風(fēng)情體驗(yàn)

　　規(guī)劃專(zhuān)家介紹說(shuō)，在這一規(guī)劃研究中，也提出了一些特色打造的設(shè)想。特色引導(dǎo)將以河島溫泉養(yǎng)生、邵伯美食休閑、湖漫花海游樂(lè)、漁鄉(xiāng)風(fēng)情體驗(yàn)、體育運(yùn)動(dòng)休閑為特色賣(mài)點(diǎn)，同時(shí)打造極富詩(shī)意生態(tài)休閑氛圍的湖泊旅游地、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　核心支撐主要體現(xiàn)在四個(gè)方面： 毗鄰都市的“健康樂(lè)土”：濕地溫泉、有機(jī)食品，打造市民假日休閑的首選地；邵伯湖畔的“花的世界”：湖漫花海、瓊花林帶，打造江蘇最美的騎行風(fēng)景道；運(yùn)河廊道的“古鎮(zhèn)體驗(yàn)”：美食邵伯、玉盛灣頭，打造遺產(chǎn)廊道上古鎮(zhèn)新體驗(yàn)；印象漁隱的“漁民記憶”：原味漁家、文化傳承，打造以漁隱為主題的旅游地。

　　構(gòu)想

　　“一帶兩環(huán)一核六組團(tuán)”空間功能布局

　　為做好環(huán)邵伯湖地區(qū)的保護(hù)和利用，促進(jìn)江淮生態(tài)大走廊建設(shè)，綜合生態(tài)紅線(xiàn)、建設(shè)用地管控等條件，提出了“九大措施與實(shí)施建議”。

　　據(jù)專(zhuān)家介紹，這一規(guī)劃研究從揚(yáng)州大區(qū)域角度出發(fā)，在立足于江淮生態(tài)大走廊生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合生態(tài)紅線(xiàn)一級(jí)與二級(jí)管控區(qū)范圍、資源與產(chǎn)品分布現(xiàn)狀與未來(lái)旅游發(fā)展的產(chǎn)品布局引導(dǎo)，建立了旅游開(kāi)發(fā)的負(fù)面清單，將整個(gè)環(huán)湖地區(qū)劃分為旅游限制性開(kāi)發(fā)板塊、旅游鼓勵(lì)性開(kāi)發(fā)地塊、旅游引導(dǎo)性開(kāi)發(fā)地塊三個(gè)類(lèi)型，分別對(duì)各板塊開(kāi)展不同程度的發(fā)展引導(dǎo)。旅游限制性開(kāi)發(fā)板塊，以濕地保育、水源水質(zhì)保護(hù)功能為主，嚴(yán)禁一切形式的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

　　“九大措施”包括合理協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)與保護(hù)關(guān)系、構(gòu)建科學(xué)合理的旅游發(fā)展空間格局、做強(qiáng)旅游項(xiàng)目載體建設(shè)、重視旅游品牌建設(shè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、完善旅游公共服務(wù)體系、加強(qiáng)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)與區(qū)域合作、加強(qiáng)生態(tài)保育與資源保護(hù)、注重保障體系構(gòu)建等。

　　據(jù)規(guī)劃專(zhuān)家介紹，對(duì)可以進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)的區(qū)域，圍繞產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的合理構(gòu)建，提出了“一帶兩環(huán)一核六組團(tuán)”的構(gòu)想。

　　即按照“圈層拓展、分層開(kāi)發(fā)”的模式，構(gòu)筑“一帶兩環(huán)一核六組團(tuán)”的空間功能布局。

　　“一帶”為運(yùn)河遺產(chǎn)旅游帶，整合大運(yùn)河沿線(xiàn)資源，打造以遺產(chǎn)文化、宗教文化為特色的大運(yùn)河旅游走廊；“兩環(huán)”為環(huán)湖生態(tài)休閑自駕環(huán)、沿湖生態(tài)健身騎行環(huán)，整合環(huán)邵伯湖大道、沿湖堤頂公路、漫水公路等及沿線(xiàn)散點(diǎn)資源，打造形成獨(dú)具特色的自駕游道路。“一核六組團(tuán)”分別為生態(tài)涵養(yǎng)核、邵伯古鎮(zhèn)-文化美食組團(tuán)、七河八島-溫泉養(yǎng)生組團(tuán)、湖濱西堤-漁鄉(xiāng)體驗(yàn)組團(tuán)、蝴蝶灘-運(yùn)動(dòng)休閑組團(tuán)、新民灘-湖灘游賞組團(tuán)、淥洋湖-森林氧吧組團(tuán)。

　　“本次研究所提出相關(guān)旅游發(fā)展措施和建議，對(duì)整個(gè)環(huán)邵伯湖地區(qū)旅游發(fā)展具有指導(dǎo)意義，也對(duì)江淮生態(tài)大走廊的國(guó)家戰(zhàn)略具有借鑒價(jià)值。”專(zhuān)家們點(diǎn)評(píng)說(shuō)。（張孔生）