近日，中國民航局運輸司發(fā)布《關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)機票銷售行為的通知》，要求嚴(yán)禁互聯(lián)網(wǎng)機票銷售中的“搭售”行為。但從市場共贏、OTA（在線旅游企業(yè)）和航司自身存亡、消費者習(xí)慣等多方面因素考慮，“搭售”背后掩藏著包括航司在內(nèi)多方的無奈。這個“早已不賺錢”的在線機票預(yù)訂市場中，或許只有加收服務(wù)費才能解決各方的心病與癥結(jié)。

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我是個粗心的人，訂機票從來沒仔細(xì)看什么選項之類，直到今年初我的多年好友@琢磨先生 發(fā)帖子指責(zé)有公司在消費者購買機票時，默認(rèn)選上保險和其他服務(wù)。認(rèn)真研究了這個問題才發(fā)現(xiàn)，這些公司也是不得已而為之，否則就很難生存下去。

近日，中國民航局運輸司發(fā)布《關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)機票銷售行為的通知》（下稱“《通知》”），要求嚴(yán)禁互聯(lián)網(wǎng)機票銷售中的“搭售”行為，并表示要加強對互聯(lián)網(wǎng)機票銷售行為的監(jiān)督管理。

《通知》要求中國航空運輸協(xié)會（下稱“中航協(xié)”）加強對互聯(lián)網(wǎng)機票銷售平臺和銷售代理人的監(jiān)督管理，對其互聯(lián)網(wǎng)機票銷售行為開展專項檢查，對存在的問題立即整改；各運輸航空公司要加強對自身官網(wǎng)的管理，杜絕類似現(xiàn)象，同時加強對合作代理人的監(jiān)督和管理，確保其銷售行為的規(guī)范。

但從市場共贏、OTA（在線旅游企業(yè)）和航司自身存亡、消費者習(xí)慣等多方面因素考慮，“搭售”背后掩藏著包括航司在內(nèi)多方的無奈。這個“早已不賺錢”的在線機票預(yù)訂市場中，或許只有加收服務(wù)費才能解決各方的心病與癥結(jié)。

40%：美國航司服務(wù)費占總營收比例很高

服務(wù)費，這個詞并不新鮮。比如，很多五星級酒店吃飯后，在結(jié)賬價目表中，會明確表明服務(wù)費收取的是多少。

互聯(lián)網(wǎng)精神并不以免費為前提。一個月的音樂會員12元，一個問題的回答199元……只要消費者受用，虛擬內(nèi)容亦可明碼標(biāo)價。隨著國人觀念迭代，服務(wù)行業(yè)的付費時代已到來。以成本為計算的服務(wù)正從免費“裸奔”，走上合理付費的探索之路。

在線機票行業(yè)也不例外。打開日本航空的官方網(wǎng)站，國際航線段，明確標(biāo)明會收入“wifi費用”。日本航空不但收，還限制使用哪家銀行的信用卡。

據(jù)美國《僑報》近日報道，美國各大航空公司為了保持盈利，不斷提出增加各種附加費，如轉(zhuǎn)機收費、額外托運行李、超重收費、食品和飲料、預(yù)訂費用，甚至毯子和枕頭等都收費。

據(jù)報道，IdeaWorks公司的一項最新研究顯示，“2016年美國精神航空公司收取每位乘客的額外費用為49.89元(美元，下同)，是所有航空公司中最高的。”而包括邊疆航空、美聯(lián)航在內(nèi)的多家美國航空公司，額外服務(wù)費的收益占總收益的40%以上。

      OTA：早已在市場中證明了存在價值

其實，國內(nèi)的機票代理們，也一度征收過服務(wù)費。

早在2015年，當(dāng)航空公司取消“3+X” （“3”在業(yè)界俗稱“前返”，“X”是指“后返”）政策后，一些中小機票代理商就在賣機票之時，以“服務(wù)費”的名義，額外收取消費者的費用。

此舉，很快被相關(guān)部門叫停。2016年2月，國家民航局下發(fā)《關(guān)于國內(nèi)航空旅客運輸銷售代理手續(xù)費有關(guān)問題的通知》，要求航空運輸企業(yè)委托銷售代理企業(yè)銷售客票，要合理確定客運手續(xù)費基準(zhǔn)定額，可適度浮動。同時明確，銷售代理企業(yè)“不得向旅客額外加收客票價格以外的任何服務(wù)費”。

而在民航局發(fā)布“不準(zhǔn)搭售”的文件后，包括航司在內(nèi)的利益各方，將受到進(jìn)一步打擊。

但機票預(yù)訂市場，以航司在線的銷售渠道和OTA為例，本身存在的客觀事實是：在線預(yù)訂，需要技術(shù)支持、網(wǎng)站運營成本、人工成本等，如果全部按航司規(guī)定的價格來，自然會導(dǎo)致虧損情況的出現(xiàn)。不過，在中國國內(nèi)，機票同樣被部分人視作影響“國計民生”的一類產(chǎn)品。

因此，是否收取服務(wù)費必然在會“民生大計”與企業(yè)需求間“徘徊”。

再切換個視角，OTA市場的崛起，及給全行業(yè)帶來的效率提升、市場壯大、消費者出行習(xí)慣的改變，證明了OTA的價值，尤其是在消費者目前離不開OTA的背景下。從提升服務(wù)、繼續(xù)提升行業(yè)效率的情況下，實際上， OTA已成為市場不可或缺的一部分。那么，在保證企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的情況下，可在一定范圍內(nèi)酌情征收。

10%：業(yè)內(nèi)協(xié)會諫言收費比例

國外同樣有先例。就OTA看，美國媒體CBS財經(jīng)2002年的一篇報道顯示，當(dāng)時已成為全球在線旅游行業(yè)“獨角獸”的Expedia稱，“由于航空公司支付的機票傭金下降，公司開始每出售一張機票收取5美元的費用”。

2007年11月5日，環(huán)球旅訊的一篇報道也披露，盡管Priceline取消了“收取5美元/機票的服務(wù)費”計劃，但其他在線旅游企業(yè)Expedia、Orbitz Worldwide、Travelocity仍分別收取了5美元-12美元、5美元、5美元-11美元的機票服務(wù)費。

那么，如果中國征收，標(biāo)準(zhǔn)又該如何制定？

北京地區(qū)航空運輸銷售代理人協(xié)會（下稱“協(xié)會”）的一項測算現(xiàn)實，長期以來，代理企業(yè)為旅客退票時不但提供無償免費服務(wù)（服務(wù)是有成本的）還要承擔(dān)開據(jù)退票額5.6%的營業(yè)稅、城建稅及教育附加費，代理企業(yè)不但沒有任何收益還得倒貼：如一張機票價格為1000+稅費170，共計1170元，航空公司規(guī)定退票費500元，代理人扣除退票款后退還旅客670元并開據(jù)500元的地稅發(fā)票供旅客退票報銷使用，開據(jù)500元地稅發(fā)票，代理人需自掏腰包承擔(dān)28元稅費。

因此，該協(xié)會建議，相關(guān)部門協(xié)調(diào)航空公司統(tǒng)一對代理企業(yè)產(chǎn)生退票問題給予一定退票服務(wù)費補償，“建議代理企業(yè)均按退票額的10%向旅客和航空公司收取退票服務(wù)費和代理服務(wù)費”。

只有這樣，代售機票的公司才不會用默認(rèn)勾選自己或許根本不需要的附加“服務(wù)”，類似琢磨先生那樣的遭遇才會杜絕。畢竟沒有公司愿意貼錢為你“服務(wù)”。

文：賀江兵（云�？萍几笨偛茫�