根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2017年11月17日至12月23日，市委第二巡察組對市旅游局黨組進(jìn)行了巡察。2018年1月12日，市委第二巡察組向市旅游局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，積極履行主體責(zé)任

（一）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識。局黨組成立以黨組書記、局長任組長，其他黨組成員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局整改領(lǐng)導(dǎo)小組先后組織召開黨組會、黨政聯(lián)席會、專題座談會19次，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話，提高政治站位，研究部署推進(jìn)整改落實(shí)工作。要求全體黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)對巡察反饋問題整改的思想自覺和行動自覺，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到落實(shí)市委巡察工作要求上來，統(tǒng)一到運(yùn)用巡察成果促進(jìn)全市旅游業(yè)快速發(fā)展上來。

（二）制訂工作方案，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。局巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《市旅游局黨組落實(shí)市委第二巡察組反饋意見的整改方案》，將巡察反饋的4大類8個方面的問題，細(xì)化分解為42項(xiàng)，制定了72條整改措施。梳理出“問題清單”“整改任務(wù)清單”和“責(zé)任清單”，明確責(zé)任人員、責(zé)任單位和處室以及整改時限。

（三）堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，提高整改成效。一是嚴(yán)格自查自糾。對巡察反饋的所有問題，立即行動、即知即改；建立整改臺賬，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)、銷號管理，不留死角。二是健全長效機(jī)制。把建立和完善規(guī)章制度作為構(gòu)建長效機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過構(gòu)建更加科學(xué)有效的管理制度體系，從源頭上堵塞漏洞、從根本上解決問題。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)整改工作

（一）黨組的領(lǐng)導(dǎo)方面

1、關(guān)于黨組“四個意識”還不夠強(qiáng)，對黨組的政治功能、領(lǐng)導(dǎo)作用、核心地位認(rèn)識不足問題。

整改落實(shí)情況：

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。局黨組先后3次圍繞《黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》開展集中學(xué)習(xí)，提高對黨組政治功能、領(lǐng)導(dǎo)作用、核心地位的認(rèn)識；開展了“四個意識”專題討論，每位黨員干部認(rèn)真撰寫心得體會并開展交流討論，對照整改要求，深刻自我剖析，“四個意識”進(jìn)一步增強(qiáng)。二是研究制定了局黨組和局2018年度工作要點(diǎn)，對于關(guān)乎全局改革發(fā)展創(chuàng)新的重大問題進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

2、關(guān)于對徐州深厚的歷史文化缺少深度挖掘問題。

整改落實(shí)情況：

一是指導(dǎo)徐州樂園三期、潘安湖濕地公園、窯灣古鎮(zhèn)等景區(qū)創(chuàng)新思維，增加互動性文旅項(xiàng)目，漢文化景區(qū)開發(fā)漢畫像石解密、考古等體驗(yàn)性項(xiàng)目。二是積極主動推進(jìn)黃河故道文化旅游綜合開發(fā)，力爭形成區(qū)域旅游特色吸引力產(chǎn)品。三是主動加強(qiáng)與文化、宗教等部門的橫向合作，深入探討挖掘和有效整合徐州特色文化旅游資源。四是指導(dǎo)文化類景區(qū)開展形式多樣的節(jié)慶活動，宣傳徐州歷史文化資源，吸引游客參觀游覽。

3、關(guān)于定位和服務(wù)于淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，缺少廣域多聯(lián)的精品線路支撐問題。

整改落實(shí)情況：

一是策劃“淮海人游淮海”宣傳推介活動，與兄弟城市共同打造淮海旅游品牌，推動區(qū)域旅游共同發(fā)展。二是策劃“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)全域旅游聯(lián)動大直播”活動，通過新媒體直播，相互推介各自城市的旅游資源及產(chǎn)品線路，開展互動宣傳系列活動，實(shí)現(xiàn)資源共享，客源互送，推進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游一體化進(jìn)程。

4、關(guān)于全市旅游業(yè)知名度和影響力落后于省內(nèi)不少城市和周邊一些城市問題。

整改落實(shí)情況：

一是打造拳頭旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)核心吸引力。著手整合漢文化、彭祖文化、云龍湖山水文化、紅色旅游文化，加快推進(jìn)彭城歡樂世界、海洋極地世界等輻射力、帶動性強(qiáng)的旅游產(chǎn)品項(xiàng)目建設(shè)。二是積極與華僑城、恒大、中青旅等知名旅游企業(yè)對接，全力推進(jìn)銅山呂梁度假區(qū)、潘安湖文旅小鎮(zhèn)、督公山滑雪旅游等影響力大的重大旅游項(xiàng)目，提升徐州旅游核心吸引力。三是策劃在央視、高鐵等投放城市形象廣告；與百度、同程、新浪等網(wǎng)絡(luò)媒體合作，全方位推廣徐州旅游資源；在市區(qū)組織“徐州人游徐州”、旅游進(jìn)社區(qū)等活動，全方位提高徐州旅游的知名度。創(chuàng)新旅游促銷方式，完成了“徐州號”高鐵冠名的各項(xiàng)工作，4月24日在上海成功舉辦了旅游推介會，5月4日舉行“徐州號”高鐵冠名新聞發(fā)布會，并在上海虹橋火車站舉行“徐州號”高鐵首發(fā)儀式。

5、關(guān)于對市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)提出的補(bǔ)齊短板、搞大項(xiàng)目的要求落實(shí)的力度不大問題。

整改落實(shí)情況：

一是經(jīng)過積極爭取，徐州樂園三期彭城歡樂世界、海洋極地世界和新沂窯灣運(yùn)河水鄉(xiāng)風(fēng)情小鎮(zhèn)已被省旅游局列為2018年全省重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目。二是積極對接并著力推進(jìn)銀杏湖風(fēng)景區(qū)、海洋極地世界、徐州樂園三期、潘安湖生態(tài)文化旅游小鎮(zhèn)、九里山楚漢小鎮(zhèn)、黃河故道綜合開發(fā)、睢寧房灣濕地等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。三是積極推動現(xiàn)有星級飯店、旅行社、鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）提檔升級，鼓勵休閑度假、民宿、客棧等新業(yè)態(tài)的建設(shè)與發(fā)展。四是圍繞龍頭旅游項(xiàng)目建設(shè)，加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外有較大影響力的品牌旅游企業(yè)到徐州投資，補(bǔ)齊徐州旅游的“短板”。

（二）履行黨建工作主體責(zé)任不到位

1、關(guān)于黨組管黨治黨議黨意識不強(qiáng)，責(zé)任落實(shí)不力問題。

整改落實(shí)情況：

一是局黨組牢固樹立了“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的觀念，把管黨治黨議黨作為事關(guān)全局的大事來抓。二是完善了機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，形成黨組書記抓全面、機(jī)關(guān)黨委書記抓基層、支部書記抓基礎(chǔ)建設(shè)的黨建管理機(jī)制。黨組書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持以上率下，分管領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”，主動作為，狠抓落實(shí)。

2、關(guān)于黨建工作的缺失問題。

整改落實(shí)情況：

一是研究制定了2018年度黨建工作要點(diǎn)，明確2018年為旅游局黨風(fēng)廉政建設(shè)“制度建設(shè)年”。二是機(jī)關(guān)黨委按黨組要求完成了機(jī)關(guān)各支部整合和黨委成員的補(bǔ)選工作。三是強(qiáng)化黨員干部黨性教育，按市委部署抓好“不忘初心，牢記使命”專題學(xué)習(xí)教育活動，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

3、關(guān)于黨組領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、向心力還不夠強(qiáng)問題。

整改落實(shí)情況：

一是提高政治站位。深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)總書記視察徐州時的重要指示精神，提升了黨組織的凝聚力和向心力。二是強(qiáng)化能力建設(shè)。加強(qiáng)了黨組班子成員的政治思想教育，提高認(rèn)識，提升想干事的境界；砥礪精神，增強(qiáng)能干事的魄力；加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升會干事的水平。三是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，聚力創(chuàng)優(yōu)爭先，提升服務(wù)水平。

（三）全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”落實(shí)不力

1、關(guān)于黨組履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位問題。

整改落實(shí)情況：

制定了《市旅游局落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)施意見》，明確黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨組書記是第一責(zé)任人，黨組和班子其他成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”。制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓廉政工作，加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的專題研究、決策和組織實(shí)施。對照崗位職責(zé)研究制定了《2018年黨風(fēng)廉政責(zé)任書》，將廉政風(fēng)險防控寫入責(zé)任書，黨組主要負(fù)責(zé)人與黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與處室負(fù)責(zé)人層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。

2、關(guān)于黨組成員“一崗雙責(zé)”意識淡薄，對分管領(lǐng)域、處室的廉政建設(shè)過問少，沒有落實(shí)責(zé)任問題。

整改落實(shí)情況：

認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》及相關(guān)規(guī)定，領(lǐng)會黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”具體要求。建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制日常工作機(jī)制，要求黨組成員抓好分管領(lǐng)域、處室的黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)筑一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任格局，形成日常工作與年中檢查、年末考核相結(jié)合的管理模式。

3、關(guān)于對機(jī)關(guān)黨員干部的教育管理失之于寬，作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)問題。

整改落實(shí)情況：

制定了《市旅游局請銷假制度》《市旅游局首問負(fù)責(zé)制度》《市旅游局AB角負(fù)責(zé)制度》《市旅游局服務(wù)承諾制度》等制度；加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，組織學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)工作管理方面的制度規(guī)定和黨內(nèi)各項(xiàng)準(zhǔn)則條例，教育黨員干部牢固樹立紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，確保紀(jì)律的剛性約束。

（四）推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不重視、不扎實(shí)

1、關(guān)于旅游局存在的廉政風(fēng)險問題不容忽視問題。

整改落實(shí)情況：

制定了《市旅游局項(xiàng)目引導(dǎo)資金管理辦法》；嚴(yán)格按照省財(cái)政廳、省旅游局《關(guān)于做好年度江蘇省省級旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)工作的通知》要求，組織旅游項(xiàng)目申報(bào)工作；加強(qiáng)與市財(cái)政局合作，委托有資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行逐一審核把關(guān)，并按照程序公示，接受社會監(jiān)督。聯(lián)合市財(cái)政局組織有資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對申報(bào)成功的項(xiàng)目資金單位進(jìn)行全程跟蹤檢查，對項(xiàng)目完成后進(jìn)行跟蹤評估。

2、關(guān)于對存在的廉政風(fēng)險認(rèn)識不足問題。

整改落實(shí)情況：

一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)市委、市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署和有關(guān)會議精神，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭樹立忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、有為意識，立足本職，主動作為。二是嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”。研究制定了《2018年市旅游局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與全局中心工作、黨建工作同研究、同部署、同推進(jìn)。三是建立健全制度。擬定了局機(jī)關(guān)干部工作、學(xué)習(xí)、會議、請銷假、服務(wù)群眾、監(jiān)督檢查、日�？己恕⒘�政風(fēng)險防控的考核、管理、決策、監(jiān)督以及專項(xiàng)資金、項(xiàng)目申報(bào)、公務(wù)接待等管理制度29個，并下發(fā)實(shí)施，從制度上強(qiáng)化了對廉政風(fēng)險和腐敗現(xiàn)象發(fā)生的管理和防范。四是對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作常抓不懈，逢會必講，加強(qiáng)教育警示，對違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)肅查處。

三、鞏固整改成效，推進(jìn)旅游事業(yè)發(fā)展

市旅游局黨組的整改落實(shí)工作雖然取得了階段性成效，但我們也清醒認(rèn)識到，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。下一步，我局將繼續(xù)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階，真正把整改成果轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的有力舉措、解決問題的有效對策和加快我市旅游發(fā)展的強(qiáng)大動力。

（一）敢于擔(dān)當(dāng)，持之以恒抓好整改落實(shí)。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固深化整改成果，堅(jiān)決防止反彈反復(fù)。對正在開展的整改任務(wù)，按照既定目標(biāo)和措施，緊抓不放，堅(jiān)持打好“殲滅戰(zhàn)”；堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，按質(zhì)按量按時整改到位、見到實(shí)效。對整改中新發(fā)現(xiàn)的問題，主動深入排查，即知即改、立行立改，絕不敷衍放過。

（二）持續(xù)整改，鞏固擴(kuò)大整改成果。著力在“長”“常”上下功夫，把具體問題整改與構(gòu)建長效常態(tài)機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化為提高全面從嚴(yán)治黨水平、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、加快旅游事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。構(gòu)建堵塞漏洞、解決問題的長效機(jī)制，為全市旅游持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（三）嚴(yán)明責(zé)任，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求。局黨組將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省市委部署要求，落實(shí)黨組管黨治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，督促班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”的責(zé)任。加強(qiáng)和改進(jìn)黨組中心組學(xué)習(xí)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察徐州時的重要指示精神，堅(jiān)定政治方向，增強(qiáng)“四個意識”。進(jìn)一步強(qiáng)化黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，把嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩放在首位，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市委十項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為，筑牢思想防線，堅(jiān)守行為底線。

（四）改革創(chuàng)新，推動旅游事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和市委、市政府決策部署，立足淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)，積極推進(jìn)全市旅游工作的改革創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化旅游空間布局，整合區(qū)域旅游資源，促進(jìn)全市旅游業(yè)快速、持續(xù)、健康發(fā)展，以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州作出新的更大貢獻(xiàn)。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：80801322；通信地址：徐州市旅游局巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組（徐州市新城區(qū)漢風(fēng)路1號西綜合樓E座4樓，郵編：221018）；電子郵箱：xzlyjdj@126.com。