發(fā)展全域旅游 共創(chuàng)美好生活
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徐州市創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)解讀之一

 


發(fā)展全域旅游 共創(chuàng)美好生活 
——我市創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)解讀之一
 

 

徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 肖慧 通訊員 蔡可存      

8月29日,市委市政府召開(kāi)全市創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)動(dòng)員大會(huì),全面部署國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。當(dāng)前,以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)助推我市旅游業(yè)飛速發(fā)展,已成為市委市政府的重大戰(zhàn)略決策。

如何理解全域旅游的概念和內(nèi)涵?什么是全域旅游示范區(qū)?入選“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”意義何在?我市在創(chuàng)建工作上有哪些基礎(chǔ)條件與不足?帶著這些問(wèn)題,記者日前采訪了市旅游局。

如何認(rèn)識(shí)與理解全域旅游?

正本清源,若想打造全域旅游,首先要明晰全域旅游的概念。

從字面上來(lái)看,全域旅游很容易被理解成全空間的旅游,事實(shí)上國(guó)家旅游局提出的全域旅游概念遠(yuǎn)比全空間旅游廣泛得多。全域旅游是以旅游為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),通過(guò)旅游業(yè)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,是融合發(fā)展、是全產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、是全面的體制機(jī)制創(chuàng)新,也是公共服務(wù)發(fā)展的體現(xiàn)。

全域旅游的核心是體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變,需要注意的是,發(fā)展全域旅游不能簡(jiǎn)單停留在旅游人次的增長(zhǎng)上,而是要更加注重旅游業(yè)內(nèi)在質(zhì)量的全面提升,進(jìn)而帶動(dòng)人民生活品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境和文明程度的全面提升。

更具體地闡述全域旅游:是指在一定區(qū)域內(nèi),以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升,實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享,以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

創(chuàng)全域旅游示范區(qū)意義何在?

創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū),首先要弄清楚什么叫全域旅游示范區(qū)。全域旅游示范區(qū)是指在以旅游為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的特定區(qū)域,將該區(qū)域作為功能完整的旅游目的地,進(jìn)行整體規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng),通過(guò)旅游業(yè)服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,形成政府與市場(chǎng)、居民與游客共建共享,人與自然協(xié)調(diào)共生的旅游發(fā)展模式的旅游先行區(qū)和創(chuàng)新區(qū)。

入選“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”的意義何在?凡列入國(guó)家全域旅游示范區(qū)名錄,將優(yōu)先納入中央和地方預(yù)算內(nèi)投資支持對(duì)象,優(yōu)先支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)先納入旅游投資優(yōu)選項(xiàng)目名錄,優(yōu)先安排旅游外交、宣傳推廣重點(diǎn)活動(dòng),納入國(guó)家旅游宣傳推廣重點(diǎn)支持范圍,優(yōu)先納入國(guó)家旅游改革創(chuàng)新試點(diǎn)示范領(lǐng)域,優(yōu)先支持A級(jí)景區(qū)等國(guó)家重點(diǎn)旅游品牌創(chuàng)建,優(yōu)先安排旅游人才培訓(xùn),優(yōu)先列入國(guó)家文旅部重點(diǎn)聯(lián)系區(qū)域。(下轉(zhuǎn)02版)

創(chuàng)建,準(zhǔn)備好了嗎?

 

近年來(lái)我市旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r如何?是否為創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)打下了基礎(chǔ)?

徐州是江蘇最古老的城市,源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的悠久歷史為徐州留下了大量寶貴的文化遺存,厚重深遠(yuǎn)的漢文化便是其中的代表,可以說(shuō)徐州的旅游資源十分豐厚。而且徐州還有得天獨(dú)厚的交通優(yōu)勢(shì),眾所周知,交通是旅游業(yè)發(fā)展的前提條件。徐州是國(guó)務(wù)院規(guī)定的全國(guó)重要的綜合交通區(qū),水陸空鐵交通網(wǎng)絡(luò)都很發(fā)達(dá)。豐富的旅游資源和便捷的交通條件,都為徐州發(fā)展旅游業(yè)奠定了優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)。

近年來(lái),市委市政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展,以發(fā)展全域旅游為導(dǎo)向,以打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游中心城市為目標(biāo),不斷完善基礎(chǔ)措施,提升產(chǎn)品質(zhì)量,豐富產(chǎn)品內(nèi)涵,促進(jìn)了旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效,全市旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。目前我市初步具備了創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)的良好基礎(chǔ)。

徐州成功創(chuàng)建國(guó)家優(yōu)秀衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市的過(guò)程,更見(jiàn)證著徐州人民凝心聚力、砥礪前行的奮斗歷程。而今,創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū),又成為徐州人民嶄新的城市夢(mèng)想。每一次創(chuàng)建與改革,都需要一批敢于創(chuàng)新、勇于任事的擔(dān)當(dāng)者,當(dāng)前全市上下都將創(chuàng)建國(guó)家旅游示范區(qū)工作擺在了空前重視的位置,面對(duì)新的創(chuàng)建任務(wù)和目標(biāo),我們首先要準(zhǔn)備好的就是可貴的擔(dān)當(dāng)精神:以扎實(shí)勤懇的態(tài)度埋頭苦干,以百舸爭(zhēng)流的士氣奮楫爭(zhēng)先!

創(chuàng)建工作存在哪些短板?

創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū),我市還存在哪些不足?

客觀地說(shuō),我市全域旅游發(fā)展現(xiàn)狀與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求相比,還存在一些問(wèn)題和短板,主要表現(xiàn)在六個(gè)方面:一是思想認(rèn)識(shí)還需提高。全域旅游在我市表現(xiàn)出發(fā)展不平衡、認(rèn)知差異大等特點(diǎn)。特別是有的縣區(qū)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展及創(chuàng)建工作的認(rèn)識(shí)不夠、動(dòng)力不足。

二是創(chuàng)建工作不平衡。正在修訂的《國(guó)家全域旅游示范區(qū)(暫行)管理辦法》中明確規(guī)定,地級(jí)市創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)必須滿(mǎn)足70%下屬縣(市)區(qū)完成創(chuàng)建任務(wù)。我市僅賈汪區(qū)為全國(guó)第一批創(chuàng)建申報(bào)單位,其他縣區(qū)基本創(chuàng)建條件有一定差距,尤其是縣區(qū)旅游業(yè)發(fā)展不平衡,使得整體創(chuàng)建難度增加。

三是體制機(jī)制有待健全?h區(qū)旅游管理部門(mén)力量薄弱,旅游執(zhí)法隊(duì)伍不足;旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施不完善,旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作水平不高,一些景區(qū)景點(diǎn)還存在經(jīng)營(yíng)理念落后,激勵(lì)制度不健全等問(wèn)題。

四是“旅游+”融合發(fā)展水平不高。旅游與文化融合發(fā)展不夠,一些文化資源沒(méi)有很好地轉(zhuǎn)化為旅游資源,文化演藝項(xiàng)目缺乏,更沒(méi)有形成品牌;體育旅游發(fā)展不夠,參與性、體驗(yàn)性的體育旅游項(xiàng)目較少;鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量水平有待進(jìn)一步提升;徐州特色餐飲優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮,對(duì)游客的吸引力不足等。

五是公共服務(wù)配套設(shè)施有待完善。旅游咨詢(xún)服務(wù)和集散中心建設(shè)不夠;部分景區(qū)道路與干線(xiàn)道路連接線(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低;缺乏旅游專(zhuān)線(xiàn),發(fā)展全域旅游的“最后一公里”問(wèn)題尚未解決;旅游停車(chē)場(chǎng)和自駕游營(yíng)地建設(shè)滯后,停車(chē)位嚴(yán)重不足,每逢節(jié)假日我市主要旅游景點(diǎn)附近車(chē)輛堵塞十分嚴(yán)重。

六是綜合目的地宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度有待加強(qiáng)。同旅游發(fā)達(dá)地區(qū)及周邊城市相比,我市旅游營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)資金投入還需加大,旅游綜合目的地整體營(yíng)銷(xiāo)力度不夠,景區(qū)景點(diǎn)宣傳單打獨(dú)斗且積極性不高,未形成合力。

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