■編者按

黨的十九大報告提出，構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，完善農業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，培育新型農業(yè)經營主體，健全農業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。

新型農業(yè)經營主體是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的主力軍和突擊隊，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。睢寧縣認真貫徹落實黨的十九大和習近平總書記視察徐州重要指示精神，深入踐行新發(fā)展理念，聚焦高質量發(fā)展要求，系統(tǒng)考慮、統(tǒng)籌謀劃、精準施策，創(chuàng)新農業(yè)經營體制，大力培育新型農業(yè)經營主體，持續(xù)推進農業(yè)供給側改革，不斷優(yōu)化農業(yè)生產力布局，為加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興注入新動能。

◎徐州日報全媒體記者 劉作霖 通訊員 顧士剛

“多虧了加入村集體股份合作社，全程收種都由合作社機械搞定，我只是負責看一下就行了。”眼下正是秋糧銷售期，睢寧縣李集鎮(zhèn)一里王村種糧大戶王海軍剛把今年種的270畝水稻賣完，每畝收益約1000元，明年他準備再流轉一部分土地，擴大規(guī)模。

王海軍說的村集體股份合作社是睢寧縣培育新型農業(yè)經營主體、加速農業(yè)現(xiàn)代化建設的一個縮影。

經營主體市場化

睢寧縣立足農業(yè)發(fā)展實際，在“把合作社建在支部里”基礎上，通過構建縣鎮(zhèn)農業(yè)公司、村集體股份合作社等主體，探索構建了“11841”新型農業(yè)生產經營體系，即1個縣農業(yè)公司、18個鎮(zhèn)農業(yè)公司、400個村集體股份合作社和1萬名新型職業(yè)農民。

縣農業(yè)公司為縣國資辦管理的國有農業(yè)公司，主要職能是農業(yè)融資投資、農業(yè)重大項目及基礎設施建設、品牌推廣等，以及為鎮(zhèn)農業(yè)公司提供融資、營銷和科技支持。鎮(zhèn)農業(yè)公司為鎮(zhèn)政府管理的國有農業(yè)企業(yè)，主要職能是品牌打造、農資農機服務、初深加工、示范基地建設、產業(yè)規(guī)劃、倉儲物流冷藏等，以及為村集體股份合作社提供全方位支持。村集體股份合作社是村集體控股的農民專業(yè)合作社組織，主要職能是加快土地流轉，發(fā)展集體農場和“一村一品”特色農業(yè)，服務和示范帶動農民專業(yè)合作社、家庭農場。新型職業(yè)農民在鎮(zhèn)村的帶動下，主要經營100畝至200畝規(guī)模適中的家庭農場。

睢寧縣委農工辦數據顯示，截至目前，全縣共備案認定家庭（集體）農場1738個，經營總面積69.1萬畝，按產業(yè)類型劃分為糧食類農場1389家、露天園藝類184家、水產類32家、畜牧類40家、種養(yǎng)結合72家、其他21家，這些新型農業(yè)經營主體，有力推動了農業(yè)產業(yè)結構調整，推進睢寧農業(yè)產業(yè)發(fā)展向高效化、集約化、特色化方向轉變。

生產基地規(guī)�；�

雙溝鎮(zhèn)陳王村是徐州—上海外延蔬菜基地，基地由鑫地蔬菜種植專業(yè)合作社負責，種植西紅柿、絲瓜等蔬菜1200畝，擁有蔬菜大棚320余個，社員158戶，年產蔬菜4800噸。陳王村黨支部書記王榮平說，農戶通過蔬菜大棚每年凈增收入在1.5萬元至2萬元。

睢寧縣結合鎮(zhèn)村農業(yè)發(fā)展需要，鼓勵新型農業(yè)經營主體整村流轉土地，確保生產基地成方連片、形成規(guī)模。搶抓現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和黃河故道綜合開發(fā)機遇，著力打造“一帶四園十二基地”，“一帶”即黃河故道現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)帶；“四園”即現(xiàn)代農業(yè)科技示范園、綠色有機農業(yè)示范園、農產品精深加工園和生態(tài)循環(huán)農業(yè)產業(yè)園；“十二基地”即官山食用菌，魏集西瓜、核桃、有機稻米，姚集有機富硒水果，王集花生，雙溝鮮食玉米、綠色蔬菜，慶安淺水藕，梁集休閑農業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)科技展覽，桃園桑蠶等12個農業(yè)產業(yè)基地。同時，依托生產基地積極推廣稻瓜輪作、凌城稻菜輪作、魏集稻蟹養(yǎng)殖等高效種養(yǎng)模式，以及“企業(yè)+基地+農戶”“市場+基地+農戶”“合作組織+基地+農戶”等高效運作模式，促進基地生產、管理、經營一體化發(fā)展的良性循環(huán)。

從2014年睢寧縣李集鎮(zhèn)開始推行土地流轉和規(guī)模經營以來，到2017年12月，全縣累計完成土地流轉68.18萬畝，新增土地適度規(guī)模經營達18萬畝。通過集體土地流轉入股合作社、集體資產入股等模式，盤活了農村集體資源、資產、資金，增加村集體在產業(yè)發(fā)展中的分紅比例，發(fā)展壯大了村集體經濟，同時助力脫貧攻堅。

嵐山鎮(zhèn)黃山村集體股份合作社試點種植蒲公英，每畝純收益2000元左右，帶動了更多的家庭農場、種植大戶以及部分農戶入股種植。據統(tǒng)計，睢寧全縣400個村黨支部，已經成立了466個集體領辦的土地股份、種植、農機等合作社，集體經營面積41.3萬畝，累計帶動村集體增收1億元。

保障體系立體化

姚集鎮(zhèn)高黨社區(qū)，依托3000平方米高標準廠房，村集體成功引進服裝廠一家，帶動200多名居民實現(xiàn)家門口就業(yè)，每年為村集體創(chuàng)收十余萬元。為發(fā)揮榜樣效力，10月29日上午，睢寧縣委農工辦組織全縣農民合作社規(guī)范化建設培訓班在姚集高黨社區(qū)高黨鄉(xiāng)學院舉行。培訓就農民合作社的建設與運營、農民合作社的規(guī)范發(fā)展等進行授課。

睢寧縣委、縣政府高度重視新型農業(yè)經營主體的規(guī)范化建設，先后出臺《關于加強合作社規(guī)范化建設的實施意見》《關于促進家庭農場健康發(fā)展的意見》等，強化財政扶持，促進新型農業(yè)經營主體發(fā)展壯大。對服務規(guī)范、群眾滿意度高的新型農業(yè)經營主體，積極整合各類項目資金進行扶持，鼓勵做大做強。強化金融扶持，加大信貸支持力度，簡化審批手續(xù)，創(chuàng)新金融機構扶持新型農業(yè)經營主體的方式方法。對新型農業(yè)經營主體在生產服務、農產品加工、銷售等方面實行稅收減免優(yōu)惠。對從事各類適度規(guī)模經營且面積較大的新型農業(yè)經營主體，因生產需要建造簡易倉（機）庫、生產管理用房、曬場等農業(yè)生產配套設施，在服務區(qū)域內按有關規(guī)定比例給予一定土地配額等。

睢寧縣委副書記王敏說，我們將加快推進新型農業(yè)經營體系建設，建立“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農場（農戶）”生產經營模式，組建農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，大力推進三產融合互動，提升發(fā)展的質量和效益，積極推動產城融合，在新型農業(yè)經營體系構建上，以農興工，以工帶農，農、工、服三產聯(lián)動。每鎮(zhèn)200畝工業(yè)集中區(qū)和每個農村新型社區(qū)不低于1000平方米高標準廠房建設，招引紡織、鞋服等勞動密集型產業(yè)項目，作為新型農業(yè)經營主體健康發(fā)展的有益補充。著力打造優(yōu)質農產品品牌，借力“互聯(lián)網+”，強化農產品營銷，重點推進家庭農場、農民合作社等開展農資、特色農產品觸網業(yè)務，帶動村民就業(yè)增收。讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。