◎徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉作霖 通訊員 睢紀(jì)宣

為深入推進(jìn)“紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督”全覆蓋，睢寧縣紀(jì)委監(jiān)委通過實(shí)施定位式、聯(lián)動(dòng)式、嵌入式、集約式“四輪驅(qū)動(dòng)”監(jiān)督，進(jìn)一步完善監(jiān)督信息互通、監(jiān)督力量互補(bǔ)、監(jiān)督成果共享的工作機(jī)制，力促四種監(jiān)督相互銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成了互相協(xié)同、制約、貫通的權(quán)力監(jiān)督新格局，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全縣黨員干部和公職人員的全覆蓋監(jiān)督。

實(shí)施定位式監(jiān)督 嚴(yán)明紀(jì)律責(zé)任

睢寧縣充分發(fā)揮黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室牽頭作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)6個(gè)派出監(jiān)察員辦公室、12個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和18個(gè)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委監(jiān)督職能，通過構(gòu)建“1+6+12+18”監(jiān)督模式，明確職責(zé)分工，盯緊公權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，壓緊壓實(shí)從嚴(yán)治黨、管黨責(zé)任。

緊盯“六項(xiàng)紀(jì)律”，用好“四種形態(tài)”，尤其是用好“第一種形態(tài)”，抓早抓小，常抓常管。注重問題線索的收集、分析、研判，提升問題線索管理質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)從“個(gè)案監(jiān)督”向“類案監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變。逐步建立執(zhí)紀(jì)監(jiān)督數(shù)據(jù)分析機(jī)制和問題線索雙向移送機(jī)制，加強(qiáng)與財(cái)政、審計(jì)、檢察等部門的協(xié)作配合，深刻剖析發(fā)案規(guī)律。

實(shí)施聯(lián)動(dòng)式監(jiān)督 延伸監(jiān)察觸角

睢寧縣積極探索形成片區(qū)聯(lián)合、資源整合、力量聚合、業(yè)務(wù)融合的鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)察“網(wǎng)格化監(jiān)管+片區(qū)協(xié)作辦案”工作機(jī)制，確保監(jiān)察工作無盲區(qū)。編制《監(jiān)察對(duì)象統(tǒng)計(jì)表》，對(duì)18個(gè)鎮(zhèn)（街道）4萬余名監(jiān)察對(duì)象基本情況、信訪舉報(bào)、問責(zé)處分以及工作經(jīng)歷等內(nèi)容全面統(tǒng)計(jì)梳理。6個(gè)派出監(jiān)察員辦公室分別負(fù)責(zé)聯(lián)系3個(gè)鎮(zhèn)（街道），具體履行監(jiān)察職責(zé)，并配備44名專兼職監(jiān)察員，持續(xù)拓展監(jiān)察職能，縱深推動(dòng)監(jiān)察工作向鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）延伸。

編制《村級(jí)干部“十不準(zhǔn)”負(fù)面清單》和《村級(jí)規(guī)范管理指導(dǎo)手冊(cè)》，劃清村級(jí)干部履職邊界。重點(diǎn)圍繞農(nóng)村集體“三資”管理、工程項(xiàng)目、民生救助、黨務(wù)公開、便民服務(wù)等方面梳理完善相關(guān)制度規(guī)范，完善基層站所小微權(quán)力清單6大類30余項(xiàng)，有效壓縮公權(quán)力任性空間。

實(shí)施嵌入式監(jiān)督 強(qiáng)化派駐監(jiān)管

縣紀(jì)委監(jiān)委12個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組充分發(fā)揮“探頭”作用，拓寬線索收集和情況反映渠道，通過駐點(diǎn)巡查、駐點(diǎn)調(diào)研、駐點(diǎn)督辦等方式，有效發(fā)現(xiàn)問題、全面分析問題并及時(shí)糾正問題。嚴(yán)格執(zhí)行“一記四報(bào)備”記實(shí)制度，按照“一事一記”原則為每個(gè)駐在單位建立派駐工作監(jiān)督臺(tái)賬，實(shí)時(shí)記錄監(jiān)督檢查、紀(jì)律審查、問責(zé)處理、提出意見建議等情況。“四報(bào)備”即要求各單位對(duì)重大事項(xiàng)、財(cái)務(wù)收支、公務(wù)接待、個(gè)人申報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行報(bào)備，以便實(shí)時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督。

建立“派駐紀(jì)檢監(jiān)察組+執(zhí)紀(jì)審查組”的協(xié)作區(qū)制度，將12個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組劃分5個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)由1名縣紀(jì)委常委或監(jiān)委委員擔(dān)任聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)派駐監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題線索，統(tǒng)籌調(diào)配紀(jì)檢監(jiān)察力量，開展專項(xiàng)督查檢查，并進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一考核。

實(shí)施集約式監(jiān)督 凸顯巡察威力

睢寧縣紀(jì)委監(jiān)委注重統(tǒng)籌安排常規(guī)巡察、專項(xiàng)巡察、機(jī)動(dòng)巡察，有步驟、有計(jì)劃探索推進(jìn)巡察向村（社區(qū)）黨組織延伸。按照《巡察工作規(guī)劃》要求，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，將群眾關(guān)注度高的扶貧、環(huán)保等領(lǐng)域納入專項(xiàng)巡察范圍。加強(qiáng)與市委巡察的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，開展接力式、對(duì)口式巡察，結(jié)合巡察發(fā)現(xiàn)共性問題開展專題性整改。對(duì)巡察鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）發(fā)現(xiàn)的涉及主管部門共性問題，推動(dòng)部門單位即知即改、未巡先改。

縣委巡察組與派出監(jiān)察員辦公室加強(qiáng)協(xié)作，抽調(diào)專（兼）職監(jiān)察員，全程參加聯(lián)系片區(qū)巡察，并吸納盤活鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委、村監(jiān)督委員會(huì)相關(guān)人員，組建巡察走訪小組，結(jié)對(duì)幫扶、跟班指導(dǎo)，切實(shí)提升巡察監(jiān)督效率與針對(duì)性，有效助力巡察全覆蓋向深度、廣度拓展。